费县采砂管理办法

费县采砂管理办法一、总则（一）目的与依据为加强费县采砂管理，规范采砂行为，保护河流水资源、生态环境和河道安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》等相关法律法规，结合费县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于费县行政区域内河道、湖泊、水库等水域的采砂活动及其管理。（三）基本原则1.科学规划原则采砂活动应符合费县水资源综合规划、河道整治规划等相关规划要求，确保采砂活动有序进行，不对河流水生态环境造成破坏。2.总量控制原则根据费县河道砂石资源状况和可采区实际情况，合理确定年度采砂总量，严格控制采砂规模，防止过度开采。3.生态保护原则采砂过程中要注重保护水生态环境，减少对河道生态系统的影响，避免因采砂引发水土流失、水质恶化等问题。4.安全第一原则采砂作业必须确保安全生产，保障采砂人员生命安全和公共安全，防止发生安全事故。二、采砂规划与许可（一）采砂规划编制1.县水行政主管部门应会同有关部门，根据费县河道特性、砂石资源分布状况等，编制费县采砂规划。采砂规划应明确可采区、禁采区、可采期和禁采期等内容。2.采砂规划编制过程中，应广泛征求相关部门、乡镇（街道）、村（居）民委员会以及社会公众的意见，确保规划科学合理、符合实际。3.采砂规划经县人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。（二）采砂许可申请1.从事采砂活动的单位或个人，应当向县水行政主管部门提出采砂许可申请，并提交以下材料：采砂许可申请书；营业执照副本及复印件；采砂设备清单；采砂作业方案，包括采砂范围、深度、方式、运输路线等；水生态保护与修复方案；安全生产保障措施；其他需要提交的材料。2.县水行政主管部门应自收到采砂许可申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查。对符合条件的，予以受理；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）采砂许可审批1.县水行政主管部门受理采砂许可申请后，应组织相关部门进行现场勘查和论证。现场勘查应包括可采区现状、采砂设备情况、安全保障措施落实情况等。2.根据现场勘查和论证结果，县水行政主管部门应在[X]个工作日内作出是否批准采砂许可的决定。对批准的，发放采砂许可证；对不批准的，书面通知申请人并说明理由。3.采砂许可证应载明采砂单位或个人名称、采砂范围、采砂期限、采砂量等内容。采砂许可证有效期不得超过[X]年。三、采砂作业管理（一）采砂作业要求1.采砂单位或个人必须按照采砂许可证规定的范围、深度、方式等进行采砂作业，不得擅自改变。2.采砂作业应采用先进的采砂设备和技术，减少对河道生态环境的影响。严禁使用非法采砂设备进行采砂作业。3.采砂过程中应采取有效的防尘、降噪等措施，减少对周边环境的污染。4.采砂单位或个人应在采砂现场设置明显的警示标志，确保采砂作业安全。（二）采砂运输管理1.采砂运输车辆应保持车况良好，密闭运输，防止砂石沿途洒落。2.采砂运输路线应符合交通安全规定，不得影响其他车辆和行人通行。3.县交通运输部门应加强对采砂运输车辆的监管，对违规运输行为依法予以处罚。（三）采砂计量管理1.采砂单位或个人应安装符合计量标准的采砂计量设备，确保采砂量准确计量。2.县水行政主管部门应定期对采砂计量设备进行检查和校验，确保计量设备正常运行。3.采砂单位或个人应如实记录采砂量，并定期向县水行政主管部门报送采砂量统计报表。四、水生态保护（一）生态修复措施1.采砂单位或个人在采砂结束后，应按照水生态保护与修复方案的要求，及时对采砂区域进行生态修复。生态修复措施应包括河道清理、植被恢复、水生生物增殖放流等。2.县水行政主管部门应加强对采砂区域生态修复工作的监督检查，确保生态修复措施落实到位。（二）水质保护1.采砂单位或个人应采取有效措施，防止采砂过程中对水质造成污染。严禁向河道内排放污水、垃圾等废弃物。2.县生态环境部门应加强对采砂区域水质的监测，对水质不达标的，依法责令采砂单位或个人采取整改措施。（三）水生生物保护1.采砂作业应避开鱼类繁殖期等关键时期，减少对水生生物的影响。2.严禁在禁渔区、禁渔期内进行采砂作业，保护渔业资源。3.对因采砂造成水生生物资源破坏的，采砂单位或个人应按照相关规定进行补偿或采取增殖放流等补救措施。五、安全生产管理（一）安全生产责任1.采砂单位或个人是采砂安全生产的责任主体，应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，确保采砂作业安全。2.县水行政主管部门应加强对采砂安全生产工作的监督管理，督促采砂单位或个人落实安全生产措施。（二）安全生产措施1.采砂单位或个人应配备必要的安全生产设备和防护用品，如救生衣、安全帽、警示标志等。2.采砂作业现场应设置安全警示标志，划定安全作业区域，严禁无关人员进入作业现场。3.采砂单位或个人应定期对采砂设备进行检查和维护，确保设备正常运行。4.加强对采砂人员的安全教育培训，提高采砂人员的安全意识和操作技能。（三）安全事故应急处置1.采砂单位或个人应制定安全事故应急预案，明确应急处置措施和责任分工。2.发生安全事故后，采砂单位或个人应立即启动应急预案，并及时向县水行政主管部门和相关部门报告。3.县水行政主管部门和相关部门应按照应急预案的要求，及时组织救援和处置工作，最大限度减少事故损失。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县水行政主管部门应加强对采砂活动的日常监督检查，定期对采砂单位或个人的采砂作业情况、水生态保护措施落实情况、安全生产情况等进行检查。2.县水行政主管部门可会同有关部门开展联合执法检查，对采砂活动中的违法行为依法予以查处。3.采砂单位或个人应接受水行政主管部门及其他有关部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。（二）法律责任1.对未经许可擅自采砂的，由县水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销采砂许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对未按照采砂许可证规定的范围、深度、方式等进行采砂作业的，由县水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。3.对采砂过程中造成水生态环境破坏、水质污染、水生生物资源破坏等违法行为的，由县水行政主管部门、生态环境部门等按照各自职责依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.对采砂运输车辆违规运输的，