镇级资产管理办法

镇级资产管理办法一、总则（一）目的为了加强镇级资产的管理，维护资产的安全与完整，提高资产使用效益，保障镇级经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于镇政府机关各部门、各事业单位、各村民委员会及所属集体经济组织等镇级资产的管理活动。（三）基本原则1.统一管理原则：镇级资产实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。2.合理配置原则：根据工作需要和财力状况，合理配置资产，提高资产使用效率。3.规范处置原则：资产处置应严格按照规定程序进行，确保资产处置公开、公正、公平。4.效益优先原则：注重资产的经济效益和社会效益，实现资产的保值增值。（四）资产定义本办法所称镇级资产是指镇政府机关各部门、各事业单位、各村民委员会及所属集体经济组织占有、使用的，依法确认为国家所有的各种经济资源的总称，包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。二、管理机构及职责（一）镇级资产管理领导小组成立镇级资产管理领导小组，由镇长担任组长，分管领导担任副组长，镇财政所、党政办、经发办、农经站等相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全镇资产的管理工作，研究制定资产管理政策、制度和办法，审议重大资产处置事项等。（二）镇财政所镇财政所是镇级资产的综合管理部门，负责制定资产管理制度和办法，组织资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作，审核资产购置、处置、出租、出借等事项，负责资产的账务核算和报表编制等工作。（三）资产使用部门各资产使用部门负责本部门资产的日常管理和维护，制定本部门资产使用管理制度，明确资产使用责任人，确保资产安全完整，合理有效使用资产，并配合财政所做好资产清查、统计等工作。（四）资产管理人员职责1.资产管理领导小组职责贯彻执行国家有关资产管理的法律法规和政策，制定镇级资产管理的规章制度并组织实施。负责全镇资产的统筹规划和宏观管理，组织编制资产配置计划，审核重大资产购置、处置等事项。定期召开资产管理工作会议，研究解决资产管理中的重大问题。对全镇资产管理工作进行监督检查和考核评价。2.镇财政所职责负责制定和完善镇级资产管理制度和操作流程，组织开展资产清查、登记、统计等基础工作。审核资产购置、处置、出租、出借等申请，办理相关手续，负责资产的账务核算和报表编制。对资产使用情况进行监督检查，指导资产使用部门做好资产管理工作。会同有关部门对闲置资产进行调剂、处置，提高资产使用效益。3.资产使用部门职责负责本部门资产的日常管理和维护，建立资产使用台账，记录资产的增减变动及使用情况。制定本部门资产使用管理制度，明确资产使用责任人，确保资产安全完整。合理安排资产使用，提高资产使用效率，对长期闲置资产及时提出调剂或处置建议。配合财政所做好资产清查、统计等工作，如实提供资产信息。4.资产使用责任人职责负责所使用资产的日常保管、维护和使用，确保资产正常运行。严格遵守资产使用管理制度，不得擅自改变资产用途，不得将资产转借他人。发现资产损坏、丢失等情况，及时报告本部门负责人，并协助做好调查处理工作。配合做好资产清查、盘点等工作。三、资产配置（一）配置原则1.严格执行国家有关规定和标准，结合本镇实际工作需要，合理配置资产。2.优先调剂、共享现有资产，避免重复购置。3.充分考虑资产的性价比，注重资产的使用效益。（二）配置程序1.各资产使用部门根据工作需要和资产存量情况，提出资产购置申请，填写《镇级资产购置申请表》，详细说明购置资产的名称、规格、数量、用途等。2.申请部门将申请表报镇财政所审核，财政所根据资产配置标准和财力状况进行审核，提出审核意见。3.审核通过的申请报镇级资产管理领导小组审批，领导小组根据实际情况进行审批。4.经审批同意购置的资产，由财政所按照政府采购等有关规定组织实施采购。（三）资产调剂镇财政所定期对全镇资产进行清查盘点，掌握资产存量情况，对闲置资产进行登记造册。各资产使用部门因工作需要可向财政所提出资产调剂申请，财政所根据资产闲置情况和申请部门需求，在全镇范围内进行调剂。资产调剂应办理相关手续，明确资产调剂双方的权利和义务。四、资产使用（一）日常管理1.资产使用部门应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任人，对资产的使用、保管等情况进行详细记录。2.资产使用责任人应严格按照操作规程使用资产，定期对资产进行维护保养，确保资产正常运行。3.资产使用部门不得擅自将资产出借、出租给其他单位或个人，确需出借、出租的，应按照规定程序报镇财政所审核，经镇级资产管理领导小组审批后，签订出借、出租合同，并报财政所备案。（二）资产清查1.镇财政所定期组织全镇资产清查工作，每年至少进行一次全面清查，清查内容包括资产的数量、价值、使用状况等。2.资产使用部门应配合财政所做好资产清查工作，如实提供资产信息，对清查中发现的问题及时进行整改。3.资产清查结束后，财政所应编制资产清查报告，上报镇级资产管理领导小组，并对资产清查结果进行公示。（三）资产统计报告1.资产使用部门应定期向镇财政所报送资产统计报表，如实反映本部门资产的增减变动、使用状况等情况。2.镇财政所应汇总编制全镇资产统计报告，上报镇级资产管理领导小组，并按照规定向有关部门报送资产统计信息。五、资产处置（一）处置范围1.已超过使用年限且无法继续使用的资产。2.因技术原因淘汰或损坏，已无法修复使用的资产。3.盘亏、呆账及非正常损失的资产。4.因单位分立、撤销、合并、改制等原因需要处置的资产。5.闲置资产。6.依照国家有关规定需要处置的其他资产。（二）处置方式1.报废：对已超过使用年限且无法继续使用的资产，经技术鉴定后，办理报废手续。2.报损：对盘亏、呆账及非正常损失的资产，查明原因，分清责任，办理报损手续。3.出售：对闲置资产或因其他原因需要处置的资产，经评估后，通过公开拍卖、招标等方式进行出售。4.捐赠：对符合条件的资产，可按照规定程序进行捐赠。（三）处置程序1.资产使用部门提出资产处置申请，填写《镇级资产处置申请表》，详细说明资产处置的原因、方式、数量、价值等情况，并提供相关证明材料。2.申请部门将申请表报镇财政所审核，财政所对资产处置申请进行审核，提出审核意见。3.审核通过的申请报镇级资产管理领导小组审批，领导小组根据资产处置的有关规定和实际情况进行审批。4.经审批同意处置的资产，由财政所按照规定程序组织实施处置。资产处置收入应及时足额上缴镇财政，实行收支两条线管理。六、资产产权登记与产权纠纷处理（一）产权登记1.镇财政所负责全镇资产产权登记工作，建立资产产权登记档案。2.资产产权登记内容包括资产的名称、规格、数量、价值、购置时间、使用部门等。3.新购置、调入、接受捐赠等增加的资产，应在资产入账后及时办理产权登记手续；因出售、报废、报损等减少的资产，应在资产处置后及时办理产权注销手续。（二）产权纠纷处理1.镇级资产产权纠纷由镇财政所负责协调处理，涉及重大产权纠纷的，报镇级资产管理领导小组研究解决。2.处理产权纠纷应遵循实事求是、依法依规的原则，维护资产的安全与完整。3.在产权纠纷处理期间，任何一方不得擅自处置有争议的资产。七、监督检查与绩效考核（一）监督检查1.镇财政所定期对全镇资产的管理情况进行监督检查，检查内容包括资产配置、使用、处置等环节的合规性，资产账实相符情况等。2.资产使用部门应配合财政所的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。对监督检查中发现的问题，财政所应及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）绩效考核1.建立镇级资产绩效考核制度，对各资产使用部门的资产管理工作进行考核评价。2.绩效考核指标包括资产配