银川涉铁管理办法

银川涉铁管理办法总则目的和依据为加强银川市涉铁事务的管理，保障铁路运输安全和畅通，维护铁路沿线的正常秩序，根据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等相关法律法规，结合银川市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于银川市行政区域内与铁路相关的规划、建设、运营、安全保护以及其他涉铁活动。包括但不限于铁路线路、车站、桥梁、隧道、通信信号等铁路设施设备的管理，以及铁路沿线的土地利用、环境保护、安全防护等方面的管理。管理原则涉铁管理应当遵循安全第一、预防为主、统筹协调、综合治理的原则，坚持铁路运输企业与地方政府、相关部门协同合作，共同做好涉铁管理工作。管理主体及职责1.银川市人民政府：负责统筹协调全市涉铁管理工作，建立健全涉铁管理协调机制，研究解决涉铁管理中的重大问题。2.铁路运输企业：负责铁路设施设备的建设、运营、维护和管理，保障铁路运输安全和畅通，配合地方政府做好涉铁管理相关工作。3.市交通运输、自然资源、住房和城乡建设、生态环境、公安、应急管理等相关部门：按照各自职责，做好涉铁管理的相关工作。具体职责如下：交通运输部门：负责协调铁路与其他交通运输方式的衔接，参与铁路建设项目的规划和审批，监督铁路运输市场秩序。自然资源部门：负责铁路沿线土地利用的规划和管理，保障铁路建设项目的用地需求，查处非法占用铁路用地的行为。住房和城乡建设部门：负责铁路沿线建设工程的规划、设计、施工和质量安全监管，确保建设工程符合铁路安全要求。生态环境部门：负责铁路沿线的环境保护工作，监督铁路运输企业和相关单位做好污染防治和生态保护。公安部门：负责维护铁路沿线的社会治安秩序，打击危害铁路安全的违法犯罪行为，保障铁路运输安全。应急管理部门：负责组织协调铁路突发事件的应急救援工作，指导铁路运输企业和相关单位做好应急预案的制定和演练。铁路规划与建设管理规划协调1.市自然资源部门在编制城市总体规划、土地利用总体规划等相关规划时，应当征求铁路运输企业的意见，统筹考虑铁路建设和发展的需要，合理安排铁路用地和相关设施的布局。2.铁路运输企业在编制铁路发展规划和建设计划时，应当与银川市的城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接，充分考虑地方经济社会发展的需求。建设项目审批1.涉及铁路的建设项目，建设单位应当按照国家和地方有关规定，办理项目审批、核准或备案手续。在办理审批手续时，应当征求铁路运输企业的意见，并提供相关的技术资料和方案。2.铁路建设项目的设计、施工、监理等单位应当具备相应的资质条件，严格按照国家和铁路行业的相关标准和规范进行设计、施工和监理。施工安全管理1.在铁路线路安全保护区内进行工程建设活动，建设单位应当与铁路运输企业签订安全协议，制定施工安全方案，采取必要的安全防护措施，确保施工安全和铁路运输安全。2.施工单位应当按照安全协议和施工安全方案的要求组织施工，设置明显的安全警示标志，加强施工现场的安全管理。铁路运输企业应当对施工过程进行监督检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改。铁路运营管理运输服务质量1.铁路运输企业应当按照国家有关规定和运输合同的约定，为旅客和货主提供安全、便捷、优质的运输服务。加强运输组织管理，优化运输方案，提高运输效率。2.铁路运输企业应当加强对运输设备设施的维护和管理，确保设备设施的正常运行，保障运输安全和服务质量。票务管理1.铁路运输企业应当严格执行国家有关票务管理的规定，规范票务销售行为，确保票务信息的真实、准确和完整。2.禁止任何单位和个人倒卖车票、冒用他人身份购票等违法行为。铁路运输企业应当加强对票务销售渠道的管理，打击票务违法行为。应急处置1.铁路运输企业应当制定完善的应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。2.发生铁路突发事件时，铁路运输企业应当立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，及时疏散旅客和货物，保障人员生命财产安全。同时，应当及时向地方政府和相关部门报告事件情况，配合做好应急救援工作。铁路安全保护安全保护区管理1.铁路线路安全保护区的范围按照国家有关规定划定。铁路运输企业应当在安全保护区边界设置标桩、界碑等明显的标志。2.在铁路线路安全保护区内，禁止从事下列行为：建造建筑物、构筑物；取土、挖砂、挖沟、采空作业或者堆放、悬挂物品；烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物；向铁路线路安全保护区排污、倾倒垃圾以及其他危害铁路安全的物质。3.在铁路线路安全保护区外进行可能影响铁路安全的工程建设活动，建设单位应当进行安全评估，并采取必要的安全防护措施。铁路桥梁、隧道保护1.铁路桥梁、隧道的管理单位应当加强对桥梁、隧道的日常巡查和维护，建立健全安全管理制度，确保桥梁、隧道的安全运行。2.在铁路桥梁跨越的河道上下游一定范围内进行疏浚、拓宽、筑坝、围垦等活动，应当符合国家有关规定和铁路桥梁安全要求，并征求铁路运输企业的意见。铁路通信信号设施保护1.铁路通信信号设施是铁路运输安全的重要保障，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用铁路通信信号设施。2.在铁路通信信号设施附近进行工程建设活动，建设单位应当采取必要的保护措施，避免对通信信号设施造成影响。如因工程建设需要迁移、改造铁路通信信号设施，应当与铁路运输企业协商一致，并承担相关费用。铁路沿线环境管理环境卫生1.铁路沿线的地方政府应当负责组织做好铁路沿线的环境卫生整治工作，建立健全环境卫生管理长效机制。2.铁路运输企业应当加强对铁路车站、列车等场所的环境卫生管理，保持环境整洁。绿化与景观1.铁路沿线的地方政府和铁路运输企业应当按照各自职责，做好铁路沿线的绿化和景观建设工作。合理规划绿化布局，选择适宜的植物品种，打造美观、舒适的铁路沿线环境。2.禁止在铁路沿线擅自砍伐树木、破坏绿化景观等行为。噪声与污染防治1.铁路运输企业应当采取有效的噪声和污染防治措施，减少铁路运输对沿线居民和环境的影响。按照国家有关规定，对铁路噪声、废气、废水等污染物进行监测和治理。2.新建、改建、扩建铁路项目，应当进行环境影响评价，落实环境保护措施。监督检查与法律责任监督检查1.市人民政府应当组织相关部门对涉铁管理工作进行监督检查，建立健全监督检查机制。相关部门应当按照各自职责，加强对铁路规划、建设、运营、安全保护等方面的监督检查。2.铁路运输企业应当加强对自身经营管理活动的监督检查，建立内部监督管理制度，及时发现和解决存在的问题。法律责任1.违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。2.建设单位、施工单位未按照规定与铁路运输企业签订安全协议、制定施工安全方案或者未采取必要的安全防护措施的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法给予行政处罚。3.铁路运输企业未按照规定履行安全管理职责，导致发生铁路安全事故的，依法承担相应的法律