贵阳邮政管理办法

贵阳邮政管理办法一、总则（一）目的为加强贵阳邮政行业管理，保障邮政通信与信息安全，维护邮政市场秩序，保护用户合法权益，促进邮政业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》《邮政行业安全监督管理办法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在贵阳市行政区域内从事邮政业务经营、邮政市场监管以及相关活动的单位和个人。（三）基本原则邮政行业管理遵循合法、公开、公正、便民的原则，保障邮政普遍服务，鼓励公平竞争，促进邮政业创新发展。二、邮政设施建设与保护（一）规划与建设1.市、区（市、县）人民政府应当将邮政设施建设纳入城乡规划，根据邮政行业发展需要，合理布局邮政设施。2.新建、改建、扩建城镇居民楼、商业区、工矿区、高等院校和中等职业学校等场所，应当按照国家规定标准配套建设接收邮件的信报箱，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。建设单位未按照规定配套建设信报箱的，由邮政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，按照未设置信报箱的户数，每户处50元以上100元以下的罚款。3.邮政企业应当按照城乡规划要求，在交通便利、方便投递的位置设置邮政营业场所。设置邮政营业场所应当符合国家规定的选址要求和建设标准，并依法办理相关手续。（二）保护措施1.任何单位和个人不得擅自迁移、损毁邮政设施或者影响邮政设施的正常使用。因城乡建设需要拆迁邮政营业场所或者邮件处理场所的，拆迁人应当与邮政企业协商，在保证邮政通信正常进行的前提下，按照国家有关规定予以补偿。2.禁止任何单位和个人在邮政设施安全范围内从事危及邮政设施安全的活动。如在邮政设施周边进行爆破、钻探、挖掘等可能影响邮政设施安全的作业，应当事先通知邮政企业，并采取相应的安全防范措施。因作业造成邮政设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。三、邮政普遍服务（一）服务标准1.邮政企业应当按照国家规定的邮政普遍服务标准，为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政普遍服务。2.邮政企业应当在营业场所公示邮政普遍服务的业务范围、服务时限、资费标准、服务规范等内容，接受社会监督。3.邮政企业应当按照规定的营业时间提供邮政普遍服务，未经批准，不得擅自停业或者歇业。因不可抗力或者其他特殊原因需要暂时停止或者限制邮政普遍服务的，应当及时公告，并采取相应的补救措施。（二）邮件寄递1.邮政企业应当建立和完善邮件收寄、分拣、运输、投递等环节的管理制度，确保邮件安全、准确、及时送达。2.邮政企业应当按照国家规定的资费标准收取邮件资费，不得擅自提高或者降低资费标准，不得强制搭售商品或者服务。3.邮政企业对信件、单件重量不超过5千克的印刷品、单件重量不超过10千克的包裹的寄递，实行政府定价；对其他邮件的寄递，实行市场调节价。（三）特殊服务1.邮政企业应当依法履行义务兵平常信函、盲人读物免费寄递等特殊服务职责。2.邮政企业应当按照国家有关规定，做好机要通信、党报党刊发行等特殊服务工作，确保国家通信安全和重要信息传递。四、邮政市场管理（一）市场准入1.申请经营邮政业务，应当向邮政管理部门提出申请，并提交相关材料。邮政管理部门应当自受理申请之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发邮政业务经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。2.邮政企业以外的单位和个人经营快递业务，应当依法取得快递业务经营许可，并按照许可的范围、地域和期限经营快递业务。未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。3.经营快递业务的企业设立分支机构或者合并、分立的，应当向邮政管理部门备案。（二）服务规范1.快递企业应当按照快递服务标准，为用户提供迅速、准确、安全、方便的快递服务。2.快递企业应当在营业场所公示快递服务的业务范围、服务时限、资费标准、服务规范、赔偿办法等内容，接受社会监督。3.快递企业应当按照规定的营业时间提供快递服务，未经批准，不得擅自停业或者歇业。因不可抗力或者其他特殊原因需要暂时停止或者限制快递服务的，应当及时公告，并采取相应的补救措施。（三）安全管理1.邮政企业、快递企业应当建立健全安全生产管理制度，保障邮政通信与信息安全。2.邮政企业、快递企业应当按照国家有关规定，配备必要的安全设备和设施，加强对从业人员的安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。3.邮政企业、快递企业应当对邮件、快件进行安全检查，确保邮件、快件的安全。对禁止寄递或者限制寄递的物品，应当按照国家有关规定处理。4.邮政企业、快递企业应当建立邮件、快件收寄验视制度，对用户交寄的物品进行验视，防止禁寄物品进入寄递渠道。对不能确定安全性的可疑物品，应当要求用户出具相关部门的安全证明。用户不能出具安全证明的，不予收寄。（四）监督检查1.邮政管理部门应当依法对邮政企业、快递企业的经营活动进行监督检查，加强对邮政市场秩序的监管。2.邮政管理部门可以采取现场检查、查阅资料、调查取证等方式进行监督检查。被检查的单位和个人应当配合邮政管理部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。3.邮政管理部门在监督检查中发现邮政企业、快递企业存在违法行为的，应当依法予以查处，并及时向社会公布查处结果。五、快递业务经营许可管理（一）申请与审批1.申请经营快递业务，应当向邮政管理部门提交下列申请材料：快递业务经营许可申请书；企业法人营业执照副本原件及复印件；法定代表人身份证明；快递业务操作规范；快递业务服务质量管理制度；快递业务安全保障制度；法律、行政法规规定的其他材料。2.邮政管理部门应当自受理申请之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发快递业务经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（二）变更与延续1.快递企业变更名称、法定代表人、经营范围、经营地域等事项的，应当向邮政管理部门办理变更手续。2.快递业务经营许可证有效期为5年。快递企业应当在快递业务经营许可证有效期届满30日前，向邮政管理部门提出延续申请。邮政管理部门应当在快递业务经营许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。（三）注销与吊销1.快递企业停止经营快递业务的，应当向邮政管理部门办理注销手续，并交回快递业务经营许可证。2.快递企业有下列情形之一的，由邮政管理部门吊销其快递业务经营许可证：快递企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得快递业务经营许可的；快递企业超出许可范围经营快递业务，情节严重的；快递企业在经营活动中有严重违法行为，严重损害用户合法权益的；法律、行政法规规定的其他情形。六、快递服务规范与监督（一）服务规范1.快递企业应当按照快递服务标准，在规定的时限内将快件投递到约定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人。2.快递企业应当提供电话、互联网等多种方式的查询服务，方便用户查询快件的投递状态。3.快递企业应当按照国家有关规定，为用户提供保价、保险等增值服务。（二）投诉处理1.快递企业应当建立健全投诉处理机制，及时处理用户的投诉和举报。2.快递企业应当在营业场所公示投诉处理流程、联系方式等信息，方便用户投诉。3.快递企业应当自接到用户投诉之日起7日内予以处理并告知用户处理结果；情况复杂的，应当自接到用户投诉之日起15日内予以处理并告知用户处理结果。（三）监督检查1.邮政管理部门应当加强对快递企业服务质量的监督检查，定期开展服务质量测评，并向社会公布测评结果。2.邮政管理部门可以通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员等方式，对快递企业进行监督检查。3.快递企业应当配合邮政管理部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。对邮政管理部门提出的整改要求，应当及时整改。七、法律责任（一）邮政企业、快递企业违法行为的处罚1.邮政企业、快递企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：未按照规定公示服务标准、资费标准、赔偿办法等内容的；未按照规定的营业时间提供邮政普遍服务或者快递服务的；未按照规定建立健全安全生产管理制度的；未按照规定对邮件、快件进行安全检查的。2.邮政企业、快递企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由邮政管理部门责令改正，并处3万元以下的罚款：擅自迁移、损毁邮政设施或者影响邮政设施正常使用的；在邮政设施安全范围内从事危及邮政设施安全活动的；未按照规定收取邮件资费或者强制搭售商品、服务的；经营快递业务未按照规定办理备案手续的；未按照规定建立邮件、快件收寄验视制度的。3.快递企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由邮政管理部门责令改正，并处5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上10万元以下的罚款：超出许可范围经营快递业务的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得快递业务经营许可的；未按照快递服务标准提供快递服务，情节严重的；未按照规定处理用户投诉，情节严重的。（二）用户违法行为的处罚用户违反本办法规定，交寄禁止寄递或者限制寄递物品的，由邮政管理部门