郑州编制管理办法

郑州编制管理办法一、总则（一）目的为加强郑州市机构编制管理，规范机构编制审批程序，合理配置机构编制资源，提高工作效率，根据国家、省有关机构编制管理的法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、人民团体机关以及事业单位的机构编制管理。（三）基本原则1.总量控制原则严格控制机构编制总量，确保机构编制与经济社会发展相适应，与财政供养能力相匹配。2.精简效能原则优化机构设置，精简人员编制，提高工作效率，降低行政成本。3.动态调整原则根据经济社会发展需要和职能变化，适时调整机构编制，保持机构编制的科学性、合理性和有效性。4.依法管理原则严格按照法律法规和政策规定审批机构编制，严禁超编进人、超职数配备领导干部等违规行为。二、机构管理（一）机构设置1.设置依据机构设置应当根据职能需要、工作任务和事业发展规划，按照精简、统一、效能的原则进行。2.审批程序（1）市级机关及事业单位的机构设置，由市机构编制管理部门审核后，报市委、市政府审批。（2）县（市、区）机关及事业单位的机构设置，由县（市、区）机构编制管理部门审核后，报县（市、区）委、政府审批，并报市机构编制管理部门备案。3.机构调整机构调整应当充分论证，按照规定程序办理。因职能调整等原因需要增减机构的，应当在充分调研的基础上，提出调整方案，经机构编制管理部门审核后，报同级党委、政府审批。（二）机构职责1.职责界定机构职责应当明确、具体，避免职责交叉、推诿扯皮。机构编制管理部门应当会同有关部门对机构职责进行梳理和界定，制定职责清单，并向社会公布。2.职责调整因法律法规修订、政策调整、职能划转等原因需要调整机构职责的，应当按照规定程序办理。机构编制管理部门应当及时调整相关机构的职责清单，并向社会公布。（三）机构编制实名制管理1.实名制登记建立机构编制实名制管理制度，对纳入机构编制管理范围的单位和人员进行实名制登记。机构编制管理部门应当定期更新实名制信息，确保信息准确、完整。2.人员出入编管理机关事业单位工作人员的录用、调任、转任、退休等，应当按照规定程序办理出入编手续。机构编制管理部门应当凭组织、人社部门的相关文件办理出入编手续，并及时更新实名制信息。3.监督检查加强对机构编制实名制管理情况的监督检查，严禁超编进人、虚报编制等违规行为。对违反实名制管理规定的单位和个人，依法依规严肃处理。三、编制管理（一）编制分类编制分为行政编制、事业编制、政法专项编制等。行政编制用于保障各级行政机关履行职能的需要；事业编制用于保障各类事业单位开展公益服务的需要；政法专项编制用于保障政法机关履行职能的需要。（二）编制核定1.核定原则编制核定应当根据机构的性质、任务、规模等因素，按照科学合理、精简高效的原则进行。2.核定程序（1）市级机关及事业单位的编制核定，由市机构编制管理部门根据工作需要和财政供养能力，提出编制核定方案，报市委、市政府审批。（2）县（市、区）机关及事业单位的编制核定，由县（市、区）机构编制管理部门根据工作需要和财政供养能力，提出编制核定方案，报县（市、区）委、政府审批，并报市机构编制管理部门备案。3.编制调整因职能调整、事业发展等原因需要调整编制的，应当按照规定程序办理。机构编制管理部门应当根据实际情况，对编制进行动态调整，确保编制资源的合理配置。（三）编制使用1.使用计划机关事业单位应当根据工作需要，制定年度编制使用计划。编制使用计划应当包括人员需求数量、岗位设置、进人方式等内容。2.审批程序（1）市级机关及事业单位的编制使用计划，由市机构编制管理部门审核后，报市委、市政府审批。（2）县（市、区）机关及事业单位的编制使用计划，由县（市、区）机构编制管理部门审核后，报县（市、区）委、政府审批，并报市机构编制管理部门备案。3.人员招聘机关事业单位应当按照编制使用计划和有关规定，公开招聘工作人员。招聘人员应当严格按照规定的程序和条件进行，确保招聘工作的公平、公正、公开。四、审批程序（一）申请机关事业单位需要调整机构编制的，应当向同级机构编制管理部门提出书面申请。申请应当包括调整的理由、依据、方案等内容。（二）受理机构编制管理部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。对材料齐全、符合规定的申请，予以受理；对材料不齐全或者不符合规定的申请，应当一次性告知申请人需要补正的材料。（三）审核机构编制管理部门应当对申请事项进行审核。审核内容包括调整的必要性、可行性、合规性等。审核过程中，应当充分听取相关部门和单位的意见，必要时可以进行实地调研。（四）审批经审核同意的申请，由机构编制管理部门按照规定程序报同级党委、政府审批。审批结果应当及时通知申请单位，并向社会公布。五、监督检查（一）监督检查主体市、县（市、区）机构编制管理部门负责对本行政区域内的机构编制管理情况进行监督检查。纪检监察机关、组织、人社、财政等部门应当按照各自职责，协同做好机构编制监督检查工作。（二）监督检查内容1.机构编制执行情况检查机关事业单位是否严格按照批准的机构编制事项执行，有无擅自设立机构、超编进人、超职数配备领导干部等违规行为。2.实名制管理情况检查机关事业单位是否按照规定进行实名制登记，人员出入编手续是否规范，实名制信息是否准确、完整。3.机构编制审批程序执行情况检查机构编制审批是否严格按照规定程序办理，有无违规审批、越权审批等行为。（三）监督检查方式1.日常监督检查机构编制管理部门应当建立健全日常监督检查制度，定期对机关事业单位的机构编制管理情况进行检查。2.专项监督检查根据工作需要，机构编制管理部门可以组织开展专项监督检查，对重点领域、重点部门的机构编制管理情况进行深入检查。3.举报受理设立机构编制举报电话和举报邮箱，受理群众对机构编制违规行为的举报。对举报事项，机构编制管理部门应当及时进行调查核实，并依法依规处理。（四）违规处理对违反机构编制管理规定的单位和个人，由机构编制管理部门责令限期改正；逾期不改正的，视情节轻重，给予通报批评、纪律处分等处理。对违规超编进人的，按照有关规定予以