金平烟花管理办法

金平烟花管理办法一、总则（一）目的为了加强金平地区烟花的安全管理，预防和减少烟花事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共安全和社会秩序，根据国家相关法律法规和行业标准，结合金平实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于金平地区内烟花的生产、经营、运输、储存、燃放等活动及其安全管理。（三）基本原则1.安全第一原则：将保障人民群众生命财产安全放在首位，确保烟花活动全过程安全可靠。2.预防为主原则：强化对烟花各环节的风险防控，采取有效措施预防事故发生。3.依法管理原则：严格依照国家法律法规和本办法规定，规范烟花管理行为。4.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业、社会等各方力量，共同做好烟花管理工作。（四）管理职责1.政府职责金平地区各级人民政府应当加强对烟花管理工作的领导，将烟花安全管理纳入社会治安综合治理内容，督促有关部门依法履行监管职责。组织开展烟花安全管理宣传教育，提高公众安全意识。2.部门职责应急管理部门：负责烟花生产、经营、储存的安全监督管理工作，核发烟花爆竹安全生产许可证、经营许可证，查处非法生产、经营、储存烟花的行为。公安部门：负责烟花运输、燃放的公共安全管理工作，许可烟花运输和确定燃放作业单位及作业人员，查处非法运输、燃放烟花的行为。市场监督管理部门：负责查处无照经营烟花的行为，依法对烟花产品质量进行监督检查。交通运输部门：负责烟花运输单位及其运输工具的安全管理，查处违规运输烟花的行为。城市管理部门：负责查处未经许可在禁止燃放区域燃放烟花的行为。其他有关部门：按照各自职责，共同做好烟花管理相关工作。二、生产管理（一）生产企业设立条件1.符合产业政策：烟花生产企业应当符合国家和地方产业政策，产业布局合理。2.具备安全条件选址应当符合城乡规划要求，与周边建筑、设施保持安全距离。厂房、仓库等设施应当符合国家相关安全标准，具备防火、防爆、防雷、防静电等安全设施。生产设备应当先进、可靠，满足安全生产要求。3.人员资质要求企业主要负责人、安全生产管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力，并经考核合格。特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.管理制度健全：建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程等。（二）生产过程管理1.原材料采购：采购的烟花原材料应当符合国家标准，有质量合格证明，并建立原材料采购、验收、储存、使用等管理制度。2.生产工艺控制：严格按照国家标准和行业规范组织生产，确保生产工艺安全可靠，严禁违规操作。3.质量检验：建立产品质量检验制度，对生产的烟花产品进行逐批检验，确保产品质量符合国家标准。4.标识标注：烟花产品应当按照规定标注产品名称、规格、警示标志、燃放说明等内容。（三）安全生产保障1.安全设施建设：按照规定建设和完善安全设施，定期进行维护保养，确保其正常运行。2.安全检查与隐患排查：建立安全检查制度，定期对生产场所、设备设施等进行检查，及时排查治理安全隐患。3.应急预案制定与演练：制定完善的生产安全事故应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。三、经营管理（一）经营许可1.批发企业许可申请从事烟花批发经营的企业，应当向所在地应急管理部门提出申请，并提交相关材料。应急管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发烟花爆竹经营（批发）许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。2.零售经营者许可申请从事烟花零售经营的单位或者个人，应当向所在地县级人民政府应急管理部门提出申请，并提交相关材料。应急管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发烟花爆竹经营（零售）许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（二）经营场所要求1.批发企业不得在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库，不得在批发（展示）场所摆放有药样品。储存仓库应当符合国家相关安全标准，保持安全距离，配备相应的安全设施。2.零售经营者应当在当地人民政府规定的地点设立零售点，实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通。零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持100米以上的安全距离。（三）经营行为规范1.批发企业不得向未取得烟花爆竹经营许可证的单位或者个人销售烟花产品。不得销售非法生产、经营的烟花产品和质量不合格的烟花产品。应当建立并执行产品流向登记制度，如实记录销售烟花产品的种类、规格、数量、流向等信息。2.零售经营者不得销售非法生产、经营的烟花产品和质量不合格的烟花产品。不得在许可证载明的地点以外销售烟花产品。不得超量储存烟花产品。四、运输管理（一）运输许可1.申请条件：从事烟花运输的单位或者个人，应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请，并提交相关材料，包括托运人从事烟花生产、经营的资质证明，运输烟花爆竹的种类、规格、数量、运输路线、运输时间等。2.许可程序：公安部门应当自受理申请之日起3个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，核发烟花爆竹道路运输许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（二）运输要求1.运输车辆：应当使用符合安全要求的专用车辆运输烟花，车辆应当悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志。2.押运人员：运输烟花应当配备押运人员，押运人员应当具备相应的安全知识，并随车携带烟花爆竹道路运输许可证。3.运输路线：应当按照许可的运输路线行驶，不得擅自变更运输路线。4.运输时间：应当按照许可的运输时间运输，不得在禁止运输的时段运输。五、储存管理（一）储存企业设立条件1.符合规划要求：烟花储存企业应当符合城乡规划要求，选址合理。2.安全设施完备：储存仓库应当具备防火、防爆、防雷、防静电、防潮、防虫等安全设施，设置明显的安全警示标志。3.管理制度健全：建立健全储存安全管理制度，包括出入库登记制度、仓库巡查制度、安全保卫制度等。（二）储存要求1.分类存放：烟花应当按照种类、规格、批次等分类存放，不得混存。2.限量储存：严格控制储存数量，不得超量储存。3.环境条件：储存仓库应当保持通风良好，温度、湿度等环境条件符合要求。（三）安全管理措施1.人员管理：储存仓库管理人员应当经过专业培训，熟悉储存业务和安全要求。2.安全检查：定期对储存仓库进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。3.消防设施配备：配备必要的消防器材和设施，并定期进行维护保养。六、燃放管理（一）燃放许可1.大型焰火燃放活动许可举办大型焰火燃放活动，主办单位应当按照分级管理的规定，向公安部门提出申请，并提交相关材料，包括活动名称、时间、地点、规模、燃放烟花爆竹的种类、规格、数量等。公安部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，核发焰火燃放许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。2.其他燃放活动管理：在禁止燃放区域以外的其他区域燃放烟花的，应当遵守当地人民政府的规定，并确保安全。（二）燃放安全规定1.燃放时间：不得在禁止燃放的时间燃放烟花。2.燃放地点：不得在禁止燃放的地点燃放烟花，如文物保护单位、车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内等。3.燃放人员：燃放烟花应当由符合安全要求的人员进行操作，不得由未成年人燃放。4.安全距离：燃放烟花应当按照燃放说明保持安全距离，不得危及他人安全。（三）燃放现场管理1.设置警示标志：在燃放现场周边设置明显的警示标志，划定警戒区域。2.配备安全人员：安排专人负责现场安全管理，维护现场秩序。3.应急处置准备：制定应急处置预案，配备必要的应急救援设备和器材，做好应急处置准备。七、监督检查（一）部门联合检查应急管理、公安、市场监督管理、交通运输、城市管理等部门应当建立联合执法机制，定期开展对烟花生产、经营、运输、储存、燃放等活动的监督检查。（二）企业自查自纠烟花生产、经营、运输、储存等企业应当建立健全内部安全管理制度，定期开展自查自纠，及时发现和整改安全隐患。（三）社会监督鼓励单位和个人对违反本办法的行为进行举报，对举报属实的，给予奖励。有关部门应当及时受理举报，并依法进行查处。八、法律责任（一）生产企业违法行为处罚1.违反本办法规定，烟花生产企业有下列行为之一的，由应急管理部门责令限期改正，可以处2万元以下的罚款；逾期不改正的，处2万元以上10万元以下的罚款：未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的；未如实记录安全生产教育和培训情况的；未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；未按照规定制定生产安全事故应急预案或者未定期组织演练的。2.违反本办法规定，烟花生产企业有下列行为之一的，由应急管理部门责令停止违法行为或者限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的；未建立事故隐患排查治理制度的。3.违反本办法规定，烟花生产企业有下列行为之一的，由应急管理部门责令停产停业整顿，并处50万元以上100万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以上50万元以下的罚款：未按照规定对重大危险源进行监控的；未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格，上岗作业的。4.违反本办法规定，烟花生产企业生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，由市场监督管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）经营企业违法行为处罚1.违反本办法规定，烟花经营企业有下列行为之一的，由应急管理部门责令限期改正，可以处2万元以下的罚款；逾期不改正的，处2万元以上10万元以下的罚款：未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的；未如实记录安全生产教育和培训情况的；未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；未按照规定制定生产安全事故应急预案或者未定期组织演练的。2.违反本办法规定，烟花经营企业有下列行为之一的，由应急管理部门责令停止违法行为或者限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的；未建立事故隐患排查治理制度的。3.违反本办法规定，烟花经营企业有下列行为之一的，由应急管理部门责令停产停业整顿，并处50万元以上100万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以上50万元以下的罚款：未按照规定对重大危险源进行监控的；未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格，上岗作业的。4.违反本办法规定，烟花经营企业销售非法生产、经营的烟花产品的，由应急管理部门责令停止违法行为，没收非法经营的物品及违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）运输企业违法行为处罚1.违反本办法规定，烟花运输企业有下列行为之一的，由交通运输部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照规定配备押运人员的；运输车辆未按照规定悬挂或者安装警示标志的；违反规定通过内河以及其他封闭水域运输烟花的。2.违反本办法规定，烟花运输企业未按照规定的路线、时间运输烟花的，由公安部门责令改正，处200元以上2000元以下的罚款。（四）储存企业违法行为处罚1.违反本办法规定，烟花储存企业有下列行为之一的，由应急管理部门责令限期改正，可以处2万元以下的罚款；逾期不改正的，处2万元以上10万元以下的罚款：未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的；未如实记录安全生产教育和培训情况的；未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；未按照规定制定生产安全事故应急预案或者未