贵州救助管理办法

贵州救助管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范贵州省救助管理工作，保障流浪乞讨人员等困难群体的基本生活权益，维护社会秩序，促进社会和谐稳定，根据国家相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于贵州省行政区域内的救助管理工作，包括对生活无着的流浪、乞讨人员的救助，以及对其他陷入困境需要临时救助的人员的帮扶。（三）基本原则1.以人为本原则：始终将救助对象的需求放在首位，提供人性化的救助服务，保障其基本生活。2.自愿受助原则：充分尊重救助对象的意愿，不得强迫其接受救助。3.无偿救助原则：救助管理机构为救助对象提供的救助服务不收取任何费用。4.属地管理原则：各级政府负责本行政区域内的救助管理工作，实行分级负责、属地管理。二、救助管理机构与职责（一）救助管理机构设置1.省级救助管理机构：负责指导、协调全省救助管理工作，制定相关政策和标准，组织开展业务培训和监督检查。2.市（州）级救助管理机构：负责本地区救助管理工作的组织实施，指导所属县（市、区）救助管理机构开展工作，协调跨区域救助事务。3.县（市、区）级救助管理机构：具体承担本行政区域内的救助管理工作，包括接待、甄别、救助流浪乞讨人员等。4.乡镇（街道）救助服务站点：协助县（市、区）级救助管理机构开展救助工作，负责辖区内困难群众的排查、发现和报告，提供临时生活救助等服务。（二）救助管理机构职责1.提供救助服务：为生活无着的流浪、乞讨人员提供食物、住所、医疗救治、返乡乘车凭证等救助。2.甄别救助对象：对前来求助的人员进行身份甄别，核实其困难状况，确保救助资源合理使用。3.开展寻亲服务：积极帮助受助人员寻找亲属，通过多种渠道发布寻亲信息，协助其尽快与家人团聚。4.做好站内管理：加强救助管理机构内部管理，保障受助人员的人身安全和基本生活需求，维护良好的救助秩序。5.组织护送返乡：对符合条件的受助人员及时组织护送返乡，与当地民政部门做好交接工作，确保其得到妥善安置。6.开展社会宣传：向社会公众宣传救助管理政策法规，提高公众对救助工作的认知度和参与度。三、救助对象（一）生活无着的流浪、乞讨人员1.定义：指在城市或农村流浪乞讨，生活无着，自身无力解决食宿，正在或即将处于生存危机的人员。2.范围：包括因自然灾害、家庭变故、贫困、残疾等原因离家外出流浪乞讨的人员，以及其他临时陷入生活困境的流浪乞讨人员。（二）其他陷入困境需要临时救助的人员1.因突发事件导致生活困难的人员：如遭受火灾、交通事故、重大疾病等意外事件，造成家庭经济困难，暂时无法维持基本生活的人员。2.临时失业且无经济来源的人员：在就业转换期间，暂时失去工作，没有收入来源，生活陷入困境的人员。3.其他特殊困难人员：根据实际情况，经县级以上民政部门认定需要临时救助的人员。四、救助程序（一）主动救助1.巡查发现：救助管理机构工作人员、乡镇（街道）社区工作人员等在日常工作中，主动巡查发现流浪乞讨人员。2.主动劝导：对发现的流浪乞讨人员进行劝导，告知其救助政策和救助管理机构的地址，引导其到救助管理机构寻求帮助。3.实施救助：对自愿接受救助的流浪乞讨人员，及时将其接入救助管理机构，按照规定提供相应的救助服务。（二）被动求助1.接待求助：救助管理机构设立专门的接待窗口，接待前来求助的人员，认真听取其诉求，做好记录。2.甄别核实：对求助人员的身份、困难状况等进行甄别核实，通过询问、查看证件、联系相关部门等方式，确定其是否符合救助条件。3.分类救助：对符合救助条件的人员，根据其实际需求，提供相应的救助服务；对不符合救助条件的人员，做好解释说明工作，并告知其解决途径。（三）救助流程1.登记入站：对决定予以救助的人员，进行登记，填写救助人员基本情况登记表，采集相关信息，包括姓名、性别、年龄、籍贯、身体状况、流浪原因等。2.健康检查：对受助人员进行健康检查，了解其身体状况，及时发现并治疗可能存在的疾病。3.生活照料：为受助人员提供符合卫生标准的食物、饮用水和住宿条件，保障其基本生活需求。4.寻亲服务：通过人脸识别、DNA比对、发布寻亲公告等方式，积极为受助人员寻找亲属。5.护送返乡：对找到亲属或查明户籍所在地的受助人员，及时护送其返乡，并与当地民政部门做好交接工作。对暂时无法查明户籍所在地或因其他原因无法返乡的受助人员，继续提供救助服务。五、救助服务内容（一）生活救助1.提供食物：根据受助人员的实际需求，提供营养均衡、卫生安全的食物，确保其吃饱、吃好。2.安排住宿：为受助人员提供安全、舒适、整洁的住宿场所，保证其有良好的休息环境。（二）医疗救助1.疾病诊治：对患有疾病的受助人员，及时安排就医，提供必要的医疗救治，确保其病情得到有效控制。2.康复护理：对需要康复护理的受助人员，提供相应的康复护理服务，帮助其恢复身体功能。（三）教育救助1.协助入学：对有意愿接受教育的流浪未成年人，救助管理机构应及时联系当地教育部门，协助其入学接受义务教育。2.提供学习支持：为流浪未成年人提供学习用品、课外读物等，鼓励其努力学习，提高自身素质。（四）返乡救助1.购票护送：为符合条件的受助人员购买返乡车票或安排护送车辆，确保其安全顺利返乡。2.交接安置：与受助人员户籍所在地或常住地民政部门做好交接工作，将受助人员的情况详细告知对方，协助做好后续安置工作。六、救助资金与物资管理（一）资金来源1.财政拨款：各级政府将救助管理工作所需资金纳入财政预算，保障救助管理机构的正常运转和救助工作的顺利开展。2.社会捐赠：鼓励社会各界通过捐赠、资助等方式支持救助管理工作，所捐赠资金全部用于救助对象。（二）资金使用1.专款专用：救助资金必须专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.合理支出：主要用于救助对象的生活救助、医疗救助、返乡救助等方面的支出，确保救助资金发挥最大效益。（三）物资管理1.物资采购：救助管理机构所需的物资，应按照政府采购的相关规定进行采购，确保物资质量和供应渠道的合法性。2.物资储存：建立健全物资储存管理制度，对采购的物资进行妥善保管，防止物资损坏、变质和丢失。3.物资发放：根据救助对象的实际需求，及时、准确地发放物资，确保救助对象能够得到及时有效的帮助。七、监督管理（一）内部监督1.建立健全内部管理制度：救助管理机构应建立健全各项内部管理制度，包括财务管理制度、人员管理制度、救助服务流程等，加强对内部工作的规范和管理。2.加强工作监督检查：定期对救助管理工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保救助工作依法依规进行。3.接受社会监督：设立举报电话、举报信箱等，接受社会公众对救助管理工作的监督举报，对举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）外部监督1.民政部门监督：各级民政部门负责对本行政区域内的救助管理工作进行监督指导，定期对救助管理机构的工作进行检查评估，确保救助工作质量。2.财政部门监督：财政部门负责对救助资金的使用情况进行监督检查，确保资金专款专用，提高资金使用效益。3.审计部门监督：审计部门依法对救助管理机构的财务收支情况进行审计监督，防止出现财务违规行为。（三）责任追究1.对救助管理机构工作人员的责任追究：救助管理机构工作人员在救助管理工作中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等