郑州封闭管理办法

郑州封闭管理办法一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共事件，保障郑州市城市运行安全、有序，维护人民群众生命健康和社会稳定，特制定本封闭管理办法。（二）适用范围本办法适用于郑州市行政区域内，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等需要实施封闭管理的区域。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度减少事件对人民群众的影响。2.科学防控原则：依据相关科学知识和技术手段，制定科学合理的封闭管理措施，确保防控工作精准有效。3.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策要求，依法实施封闭管理，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.协同配合原则：政府各部门、社会组织、企事业单位和广大市民要协同配合，形成工作合力，共同做好封闭管理工作。二、封闭管理的启动与解除（一）启动条件1.当郑州市出现下列情形之一时，经市政府研究决定，可启动封闭管理：发生重大自然灾害，如地震、洪水、台风等，对城市基础设施和居民生活造成严重影响，需要进行区域封闭以保障救援和恢复工作顺利进行。发生重大事故灾难，如火灾、爆炸、危险化学品泄漏等，可能危及周边群众生命安全，需要实施封闭管理防止事故扩大。爆发公共卫生事件，如传染病疫情大规模传播，为有效阻断传播途径，保护公众健康，需对特定区域进行封闭管控。出现社会安全事件，如群体性事件、恐怖袭击等，对社会秩序造成严重破坏，通过封闭管理维护社会稳定。2.启动封闭管理需提前向社会发布公告，明确封闭区域、时间、措施及相关注意事项，公告应通过政府官方网站、社交媒体、新闻媒体等多种渠道发布，确保公众知晓。（二）解除条件1.当导致封闭管理的事件得到有效控制，相关危险因素消除，经专业评估机构评估认为符合解除条件时，由市政府决定解除封闭管理。2.解除封闭管理前，同样需提前向社会发布公告，告知公众封闭管理解除的时间和相关后续事宜，确保公众有序恢复正常生产生活。三、封闭管理措施（一）人员管理1.封闭区域内人员原则上实行居家隔离，非必要不外出。因特殊情况确需外出的，需向所在社区（村）或相关管理部门报备，并严格遵守外出规定，做好个人防护。社区（村）要组织工作人员对封闭区域内人员进行全面排查，掌握人员基本信息、健康状况等情况，建立详细台账，确保底数清、情况明。为封闭区域内人员提供必要的生活保障服务，如物资配送、医疗救助等。对于特殊困难群体，如孤寡老人、残疾人、重病患者等，要给予重点关注和帮扶。2.进出封闭区域人员严格限制人员进出封闭区域。确因工作需要、就医等特殊情况必须进入的，需提供相关证明材料，经查验身份、测量体温、核实健康码等程序后，方可进入。对进出封闭区域的人员进行详细登记，记录进出时间、事由、去向等信息，以便后续追踪和管理。（二）交通管理1.道路封闭在封闭区域周边设置明显的交通管制标识，禁止无关车辆和行人通行。对通往封闭区域的主要道路进行物理隔离，如设置路障、围挡等，防止车辆和人员擅自进入。2.公共交通调整根据封闭管理需要，适时调整公共交通运营线路和站点，减少在封闭区域内的停靠和运行。对于仍在运营的公交线路，要加强车辆消毒通风，要求乘客佩戴口罩乘车，并做好体温检测等防控措施。（三）物资保障1.生活物资供应组织协调各类生活物资供应商，确保封闭区域内粮、油、肉、蛋、菜、奶等基本生活物资的充足供应。建立物资配送机制，通过社区（村）工作人员、志愿者等力量，将生活物资配送到居民家中。鼓励采用无接触配送方式，减少人员接触。2.医疗物资保障确保封闭区域内医疗机构的医疗物资储备充足，包括防护用品、药品、医疗器械等。加强医疗物资的调配和管理，根据医疗机构的实际需求，及时补充和配送医疗物资，保障医疗救治工作的顺利开展。（四）环境卫生管理1.加强清扫保洁增加封闭区域内的清扫保洁频次，及时清理垃圾和废弃物，保持环境整洁卫生。对垃圾收集点、转运站等重点区域进行定期消毒，防止垃圾滋生细菌和病毒。2.强化消毒杀菌对封闭区域内的公共区域，如道路、广场、楼道、电梯等，进行全面消毒杀菌，每天至少消毒[X]次。指导居民做好家庭内部的消毒工作，提供消毒知识和方法的宣传资料，提高居民的自我防护意识和能力。（五）安全管理1.治安维护加强封闭区域内的治安巡逻，增加巡逻频次和力度，及时发现和处理各类治安问题。严厉打击违法犯罪行为，维护封闭区域内的社会秩序稳定。2.消防安全组织开展消防安全检查，重点检查封闭区域内的消防设施设备是否完好有效，疏散通道是否畅通无阻。加强对居民的消防安全宣传教育，提高居民的消防安全意识，防止火灾事故的发生。四、组织保障（一）成立指挥机构成立郑州市封闭管理工作指挥部，由市政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设综合协调组、人员管控组、交通管理组、物资保障组、环境卫生组、安全管理组等若干工作小组，负责具体组织实施封闭管理工作。（二）明确部门职责1.市政府办公室：负责封闭管理工作的综合协调，传达指挥部指令，督促各部门落实工作任务。2.市公安局：负责维护封闭区域内的社会治安秩序，实施交通管制，依法打击各类违法犯罪行为。3.市卫生健康委：负责组织开展医疗救治、疾病防控等工作，指导做好卫生防疫和消毒杀菌工作。4.市交通运输局：负责调整公共交通运营，保障应急物资运输车辆的通行。5.市商务局：负责组织协调生活物资的供应和保障工作。6.市应急管理局：负责统筹协调各类应急资源，指导做好应急处置工作。7.市城管局：负责加强封闭区域内的环境卫生管理，组织开展清扫保洁和垃圾处理工作。8.各街道办事处（乡镇政府）：负责本辖区内封闭管理工作的具体组织实施，组织社区（村）开展人员排查、物资配送、服务保障等工作。（三）建立协同机制1.各部门之间要建立信息共享、协同配合的工作机制，定期召开工作会议，及时沟通工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。2.加强与社会组织、企事业单位和志愿者的合作，充分发挥各方力量，共同做好封闭管理工作。五、宣传教育与信息发布（一）宣传教育1.通过多种渠道，如电视、广播、报纸、微信公众号、社区宣传栏等，广泛宣传封闭管理的目的、意义、措施和要求，提高公众的知晓率和配合度。2.开展疫情防控、安全知识等方面的宣传教育活动，增强公众的自我防护意识和能力，引导公众科学应对突发公共事件。（二）信息发布1.建立权威、及时、准确的信息发布机制，由市政府新闻办公室负责统一发布封闭管理工作的相关信息。2.定期召开新闻发布会，向社会通报封闭管理工作进展情况、存在问题及下一步工作计划，回应社会关切。3.及时发布生活物资供应、医疗救治、疫情防控等方面的信息，稳定公众情绪，维护社会秩序。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.成立专门的监督检查组，对封闭管理工作的落实情况进行定期检查和不定期抽查。2.重点检查各部门履行职责情况、封闭管理措施执行情况、物资保障情况、环境卫生情况等，发现问题及时督