老年团体管理办法

老年团体管理办法总则目的与依据为了加强对老年团体的管理，保障老年团体的合法权益，促进老年团体健康有序发展，丰富老年人的精神文化生活，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在本地区范围内成立、活动的各类老年团体，包括但不限于老年协会、老年俱乐部、老年文艺团体、老年体育团体等。管理原则老年团体的管理应当遵循自愿、平等、民主、自治的原则，坚持依法管理、规范运作、服务老年群体的方针，充分发挥老年团体在促进老年人身心健康、参与社会发展等方面的积极作用。老年团体的成立与登记成立条件1.有五十个以上的个人会员或者三十个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于五十个。2.有规范的名称和相应的组织机构。老年团体的名称应当符合法律法规规定，能够准确反映其宗旨和业务范围，不得与已登记的其他老年团体名称相同或者近似。3.有固定的住所。住所应当能够满足老年团体开展活动的需要，具备必要的办公设施和条件。4.有与其业务活动相适应的专职或者兼职工作人员。工作人员应当具备一定的专业知识和工作能力，热心为老年人服务。5.有合法的资产和经费来源，有三万元以上活动资金。经费来源主要包括会员会费、社会捐赠、政府资助、开展活动收入等。6.有独立承担民事责任的能力。老年团体应当能够以自己的名义开展活动，独立承担民事责任。申请登记1.筹备成立老年团体，发起人应当向登记管理机关提交下列文件：筹备申请书，应当载明老年团体的名称、宗旨、业务范围、活动地域、会员资格及加入、退出程序等内容。业务主管单位的批准文件（如有）。验资报告、场所使用权证明。验资报告应当由法定验资机构出具，证明老年团体的活动资金数额；场所使用权证明应当明确老年团体的住所地址及使用期限。发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明。发起人和拟任负责人应当具有完全民事行为能力，无违法犯罪记录，热心老年事业。章程草案。章程草案应当符合法律法规规定，明确老年团体的宗旨、业务范围、组织机构、会员权利义务、经费管理等内容。2.登记管理机关应当自收到全部有效文件之日起六十日内，作出批准或者不批准筹备的决定；不批准的，应当向发起人说明理由。3.经批准筹备成立的老年团体，应当自批准之日起六个月内召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人，并向登记管理机关申请成立登记。申请成立登记时，应当提交下列文件：登记申请书。会员大会或者会员代表大会通过的章程。理事会或者常务理事会组成人员名单。法定代表人登记表。其他相关材料。4.登记管理机关应当自收到成立登记申请的全部有效文件之日起三十日内作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给《社会团体法人登记证书》；不予登记的，应当向申请人说明理由。变更与注销登记1.老年团体的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起三十日内，向登记管理机关申请变更登记。变更事项包括名称、住所、宗旨、业务范围、法定代表人、活动资金等。申请变更登记时，应当提交变更登记申请书、业务主管单位的审查文件、修改后的章程草案等相关材料。2.老年团体有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记：完成章程规定的宗旨的。自行解散的。分立、合并的。由于其他原因终止的。3.老年团体申请注销登记，应当提交注销登记申请书、业务主管单位的审查文件、清算报告书等相关材料。登记管理机关应当自收到注销登记申请的全部有效文件之日起三十日内办理注销登记手续。老年团体注销后，其剩余财产按照国家有关规定处理。老年团体的组织机构会员大会（会员代表大会）1.会员大会（会员代表大会）是老年团体的最高权力机构，由全体会员（会员代表）组成。会员大会（会员代表大会）每届任期不超过五年，每年至少召开一次会议。2.会员大会（会员代表大会）的职权是：制定和修改章程。选举和罢免理事、监事。审议理事会、监事会的工作报告和财务报告。决定重大业务活动计划，包括年度工作计划、重大项目安排等。决定终止事宜。决定其他重大事项。3.会员大会（会员代表大会）须有三分之二以上的会员（会员代表）出席方能召开，其决议须经到会会员（会员代表）半数以上表决通过方能生效。但制定和修改章程、决定终止事宜等重大事项，须经到会会员（会员代表）三分之二以上表决通过。理事会1.理事会是会员大会（会员代表大会）的执行机构，在会员大会（会员代表大会）闭会期间领导老年团体开展日常工作，对会员大会（会员代表大会）负责。理事会由理事组成，理事人数不得超过会员（会员代表）总数的三分之一。2.理事会的职权是：执行会员大会（会员代表大会）的决议。选举和罢免理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长。筹备召开会员大会（会员代表大会）。向会员大会（会员代表大会）报告工作和财务状况。决定会员的吸收和除名。决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构。决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任。领导老年团体各机构开展工作。制定内部管理制度。决定其他重大事项。3.理事会每年至少召开一次会议，情况特殊的，也可采用通讯形式召开。理事会须有三分之二以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事三分之二以上表决通过方能生效。监事会1.监事会是老年团体的监督机构，由监事组成，监事人数不得少于三人。监事会设监事长一名，由监事会选举产生。2.监事会的职权是：监督理事会遵守法律、法规和章程的情况。监督理事会履行会员大会（会员代表大会）的决议情况。检查老年团体的财务状况。对理事、负责人执行老年团体职务的行为进行监督，对违反法律、法规、章程或者会员大会（会员代表大会）决议的理事、负责人提出罢免的建议。当理事、负责人的行为损害老年团体的利益时，要求其予以纠正。向会员大会（会员代表大会）报告监督情况。3.监事会每半年至少召开一次会议，情况特殊的，也可采用通讯形式召开。监事会须有三分之二以上监事出席方能召开，其决议须经到会监事三分之二以上表决通过方能生效。理事、财务管理人员不得兼任监事。老年团体的业务活动与管理业务活动范围老年团体应当在章程规定的业务范围内开展活动，主要包括但不限于以下方面：1.组织开展适合老年人特点的文化、体育、娱乐活动，如文艺演出、书法绘画展览、棋牌比赛、健身活动等，丰富老年人的精神文化生活。2.开展老年健康知识宣传、讲座、咨询等活动，提高老年人的健康意识和自我保健能力。3.组织老年人参与社会公益活动，如志愿服务、社区建设等，促进老年人融入社会，发挥余热。4.开展老年权益保护宣传活动，维护老年人的合法权益。5.加强与其他老年团体、社会组织的交流与合作，促进老年事业的发展。活动管理1.老年团体开展活动应当遵守法律法规和国家政策，符合章程规定的宗旨和业务范围，不得损害国家利益、社会公共利益和会员的合法权益。2.老年团体开展重大活动，如举办大型文艺演出、体育赛事、跨地区交流活动等，应当提前向业务主管单位和登记管理机关报告，并按照有关规定办理相关审批手续。3.老年团体应当建立健全活动档案管理制度，对活动的时间、地点、内容、参与人员等情况进行记录和保存，以备查阅和检查。财务管理1.老年团体应当建立健全财务管理制度，配备具有专业资格的财务人员，按照国家有关财务会计制度的规定进行会计核算，编制财务报表。2.老年团体的经费应当用于章程规定的业务活动，不得在会员中分配。经费使用应当遵循合理、节约的原则，提高经费使用效益。3.老年团体应当定期向会员大会（会员代表大会）和业务主管单位、登记管理机关报告财务状况，接受监督检查。财务报告应当真实、准确、完整，不得隐瞒、虚报财务信息。4.老年团体的资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，应当接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。信息公开1.老年团体应当通过网站、公告栏等方式，及时向会员和社会公开以下信息：章程。会员大会（会员代表大会）、理事会、监事会的决议。年度工作报告和财务报告。开展活动的情况。其他应当公开的信息。2.老年团体公开信息应当真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。监督检查与法律责任监督检查1.登记管理机关和业务主管单位应当按照各自职责，对老年团体进行监督检查。监督检查的内容包括：遵守法律法规和国家政策的情况。按照章程开展活动的情况。内部管理制度建设和执行情况。财务状况和经费使用情况。信息公开情况。2.登记管理机关和业务主管单位可以采取书面检查、实地检查、专项审计等方式进行监督检查。老年团体应当接受监督检查，如实提供有关文件、资料，不得拒绝、阻碍。法律责任1.老年团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借老年团体印章的。超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的。拒不接受或者不按照规定接受监督检查的。不按照规定办理变更登记的。擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的。从事营利性的经营活动的。侵占、私分、挪用老年团体资产或者所接受的捐赠、资助的。违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。2.老年团体的活动违反其他法律