综合运输管理办法

综合运输管理办法总则目的和依据为了加强综合运输管理，提高综合运输效率，保障运输安全，促进综合运输行业的健康发展，依据《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国铁路法》《中华人民共和国民用航空法》等相关法律法规，结合本地区综合运输实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内综合运输活动的管理，包括道路运输、铁路运输、水路运输、航空运输以及多种运输方式的联运活动。管理原则综合运输管理应当遵循统一规划、协调发展、安全第一、高效便捷、绿色环保的原则，充分发挥各种运输方式的优势，实现运输资源的优化配置和高效利用。管理主体本地区交通运输主管部门是综合运输管理的主管部门，负责本行政区域内综合运输活动的统筹规划、组织协调和监督管理工作。铁路、民航、邮政等相关部门按照各自职责，做好综合运输管理的相关工作。综合运输规划规划编制交通运输主管部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及综合运输发展的需要，编制本地区综合运输发展规划。综合运输发展规划应当包括各种运输方式的布局、规模、建设时序以及运输枢纽的规划等内容。规划衔接综合运输发展规划应当与其他相关规划相衔接，包括城市总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划等，确保综合运输体系与城市发展、产业布局相适应。规划实施综合运输发展规划经批准后，应当严格执行。交通运输主管部门应当按照规划要求，组织实施综合运输基础设施建设项目，推动各种运输方式的协调发展。运输市场管理经营许可从事道路运输、铁路运输、水路运输、航空运输以及联运经营活动的，应当依法取得相应的经营许可。交通运输主管部门应当按照法定条件和程序，对申请人的经营资质进行审查，符合条件的，颁发经营许可证。经营行为规范运输经营者应当遵守国家有关法律法规和行业标准，依法经营，诚实守信，为旅客和货主提供安全、便捷、优质的运输服务。运输经营者不得擅自转让、出租经营许可证，不得超越许可范围经营。价格管理运输价格应当按照国家有关规定执行。政府定价、政府指导价的运输价格，应当按照规定的定价权限和程序制定和调整。市场调节价的运输价格，由运输经营者根据市场供求情况自主确定，但不得哄抬物价、低价倾销等不正当竞争行为。运输服务质量运输经营者应当建立健全服务质量管理制度，加强对从业人员的培训和管理，提高服务质量水平。交通运输主管部门应当定期对运输经营者的服务质量进行考核评价，并向社会公布考核评价结果。运输安全管理安全责任运输经营者是运输安全的责任主体，应当依法建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保运输安全。交通运输主管部门应当加强对运输经营者安全生产工作的监督检查，督促运输经营者落实安全生产责任。安全设施设备运输经营者应当按照国家有关规定，配备必要的安全设施设备，并定期进行维护、保养和检测，确保安全设施设备的正常运行。从业人员安全管理运输经营者应当加强对从业人员的安全教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。从业人员应当严格遵守安全操作规程，不得违章作业。应急管理交通运输主管部门应当会同有关部门，制定综合运输应急预案，建立应急救援体系，提高应对突发事件的能力。运输经营者应当制定本单位的应急预案，并定期进行演练。运输枢纽管理枢纽规划建设交通运输主管部门应当会同有关部门，根据综合运输发展规划，合理布局运输枢纽，加强运输枢纽的规划建设。运输枢纽应当具备多种运输方式的换乘、衔接功能，实现旅客和货物的便捷中转。枢纽运营管理运输枢纽的运营单位应当建立健全运营管理制度，加强对枢纽内设施设备的维护管理，提高枢纽的运营效率和服务质量。运输枢纽内的运输经营者应当遵守枢纽运营管理规定，服从运营单位的统一调度和管理。枢纽安全管理运输枢纽的运营单位应当加强安全管理，制定安全管理制度和应急预案，配备必要的安全设施设备，确保枢纽的安全运营。交通运输主管部门应当加强对运输枢纽安全工作的监督检查。联运管理联运发展鼓励政府鼓励发展多种运输方式的联运，提高综合运输效率。交通运输主管部门应当制定相关政策措施，支持联运企业的发展，推动联运市场的培育和壮大。联运经营规范从事联运经营活动的，应当具备相应的经营资质和条件。联运经营者应当与各运输方式的经营者签订合作协议，明确各方的权利和义务，确保联运服务的质量和安全。联运信息共享交通运输主管部门应当推动建立综合运输信息平台，实现各种运输方式之间的信息共享和互联互通。联运经营者应当及时、准确地向信息平台提供运输信息，为旅客和货主提供便捷的查询服务。监督检查监督检查职责交通运输主管部门应当依法对综合运输活动进行监督检查，履行下列职责：1.宣传贯彻有关综合运输管理的法律法规和政策；2.检查运输经营者的经营资质和经营行为；3.检查运输安全管理制度的落实情况；4.检查运输服务质量情况；5.处理旅客、货主的投诉举报；6.依法查处违法行为。监督检查方式交通运输主管部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行监督检查。在监督检查过程中，有权查阅、复制有关文件、资料，询问有关人员。检查结果处理对监督检查中发现的问题，交通运输主管部门应当责令运输经营者限期整改。对违法行为，应当依法予以处罚。对存在重大安全隐患的，应当责令立即停止运营，进行整改，整改合格后方可恢复运营。法律责任行政责任运输经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以相应的罚款；情节严重的，吊销经营许可证：1.未取得经营许可擅自从事运输经营活动的；2.擅自转让、出租经营许可证的；3.超越许可范围经营的；4.未按照规定配备安全设施设备的；5.未按照规定对从业人员进行安全教育和培训的；6.未制定