深圳运输管理办法

深圳运输管理办法一、总则（一）目的与依据为加强深圳运输行业管理，规范运输市场秩序，保障运输安全，提高运输服务质量，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合深圳实际情况，制定本办法。本办法旨在构建科学、合理、有序的运输管理体系，促进深圳运输行业健康、可持续发展，满足城市经济社会发展和人民群众出行需求。（二）适用范围本办法适用于在深圳市行政区域内从事道路运输、水路运输、航空运输以及管道运输等相关经营活动及其管理活动。包括但不限于各类客运、货运企业，运输站场经营单位，运输车辆、船舶、航空器等运输工具的所有者、经营者，以及为运输提供辅助服务的单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则始终将运输安全放在首位，强化安全管理措施，确保运输过程中人员生命财产安全。2.市场准入与监管并重原则严格运输市场准入条件，加强对运输企业和经营行为的日常监管，维护公平竞争的市场环境。3.服务质量提升原则鼓励运输企业提高服务质量，满足社会公众对便捷、高效、优质运输服务的需求，不断提升行业整体形象。4.绿色发展原则倡导采用节能环保的运输方式和技术设备，减少运输活动对环境的污染，推动运输行业可持续发展。二、道路运输管理（一）经营许可1.客运经营许可从事道路客运经营的，应当向市交通运输主管部门提出申请，并具备下列条件：有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；有符合规定条件的驾驶人员；有健全的安全生产管理制度。申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。2.货运经营许可申请从事道路货运经营的，应当具备下列条件：有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；有符合规定条件的驾驶人员；有健全的安全生产管理制度。使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。（二）车辆与驾驶员管理1.车辆管理道路运输车辆应当按照国家规定进行定期维护、检测和技术等级评定，确保车辆技术状况良好。从事客运经营的车辆应当按照规定安装和使用相关安全设备，如GPS定位系统、行车记录仪等，以保障行车安全和运营监管。运输危险货物的车辆应当符合国家有关危险货物运输车辆的安全技术标准和要求，并配备必要的安全防护设备和应急救援器材。2.驾驶员管理道路运输驾驶员应当取得相应的从业资格证件，并按照规定参加继续教育和诚信考核。客运驾驶员应当具备良好的职业道德和安全意识，严格遵守交通法规和操作规程，确保旅客运输安全。运输危险货物的驾驶员应当熟悉危险货物的性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施。（三）运输站场管理1.站场建设与规划运输站场的建设应当符合城市总体规划和交通运输发展规划，合理布局，满足运输需求。站场建设应当按照国家和地方有关标准和规范进行，确保设施设备齐全、功能完善、安全可靠。2.站场经营管理运输站场经营者应当按照核定的经营范围和服务规范，为旅客和货物运输提供安全、便捷、优质的服务。站场经营者应当建立健全各项管理制度，加强对站场设施设备的维护和管理，保障站场正常运营。站场经营者应当按照规定做好旅客和货物的安检工作，防止易燃、易爆、危险化学品等违禁物品进站上车（船）。（四）运输市场监管1.日常监督检查市交通运输主管部门应当加强对道路运输市场的日常监督检查，依法查处各类违法违规经营行为。监督检查内容包括运输企业经营资质、车辆技术状况、驾驶员从业资格、运输服务质量等。2.投诉举报处理建立健全道路运输投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理旅客、货主及其他社会公众的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。三、水路运输管理（一）经营许可1.客运经营许可申请从事水路客运经营的，应当向市交通运输主管部门提出申请，并具备下列条件：有符合规定的船舶；有合格的船员；有健全的安全管理制度；有明确的航线和站点方案。2.货运经营许可申请从事水路货运经营的，应当具备下列条件：有与经营业务相适应的船舶；有合格的船员；有健全的安全管理制度。（二）船舶与船员管理1.船舶管理水路运输船舶应当按照国家规定进行登记、检验和营运，确保船舶适航。船舶应当配备必要的消防、救生、防污染等安全设备，并保持良好的技术状态。运输危险货物的船舶应当符合国家有关危险货物运输船舶的安全技术标准和要求，并配备相应的安全设备和应急救援器材。2.船员管理水路运输船员应当取得相应的船员适任证书，并按照规定参加培训和考核。船员应当遵守职业道德和安全操作规程，确保船舶航行安全和货物运输质量。（三）港口码头管理1.港口码头建设与规划港口码头的建设应当符合城市总体规划和交通运输发展规划，合理布局，满足水路运输需求。港口码头建设应当按照国家和地方有关标准和规范进行，确保设施设备齐全、功能完善、安全可靠。2.港口码头经营管理港口码头经营者应当按照核定的经营范围和服务规范，为船舶靠泊、货物装卸等提供安全、便捷、优质的服务。港口码头经营者应当建立健全各项管理制度，加强对港口码头设施设备的维护和管理，保障港口码头正常运营。港口码头经营者应当按照规定做好货物的安检工作，防止危险货物等违禁物品违规装卸。（四）水路运输市场监管1.日常监督检查市交通运输主管部门应当加强对水路运输市场的日常监督检查，依法查处各类违法违规经营行为。监督检查内容包括运输企业经营资质、船舶技术状况、船员从业资格、运输服务质量等。2.投诉举报处理建立健全水路运输投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理旅客、货主及其他社会公众的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。四、航空运输管理（一）经营许可1.客运经营许可申请从事航空客运经营的，应当向民航管理部门提出申请，并具备下列条件：有符合规定的航空器；有合格的机组人员；有健全的安全管理制度；有完善的航线运营方案。2.货运经营许可申请从事航空货运经营的，应当具备下列条件：有与经营业务相适应的航空器；有合格的机组人员；有健全的安全管理制度。（二）航空器与机组人员管理1.航空器管理航空运输航空器应当按照国家规定进行登记、检验和维护，确保航空器适航。航空器应当配备必要的飞行安全设备、通信设备和应急救援器材，并保持良好的技术状态。运输危险货物的航空器应当符合国家有关危险货物运输航空器的安全技术标准和要求，并采取相应的安全措施。2.机组人员管理航空运输机组人员应当取得相应的执照和资格证书，并按照规定参加培训和考核。机组人员应当遵守职业道德和飞行操作规程，确保飞行安全和旅客货物运输质量。（三）机场管理1.机场建设与规划机场的建设应当符合城市总体规划和民航发展规划，合理布局，满足航空运输需求。机场建设应当按照国家和民航有关标准和规范进行，确保设施设备齐全、功能完善、安全可靠。2.机场经营管理机场经营者应当按照核定的经营范围和服务规范，为航空器起降、旅客和货物运输等提供安全、便捷、优质的服务。机场经营者应当建立健全各项管理制度，加强对机场设施设备的维护和管理，保障机场正常运营。机场经营者应当按照规定做好旅客和货物的安检工作，防止危险物品等违禁物品登机。（四）航空运输市场监管1.日常监督检查民航管理部门应当加强对航空运输市场的日常监督检查，依法查处各类违法违规经营行为。监督检查内容包括运输企业经营资质、航空器技术状况、机组人员从业资格、运输服务质量等。2.投诉举报处理建立健全航空运输投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理旅客、货主及其他社会公众的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。五、管道运输管理（一）经营许可申请从事管道运输经营的，应当向市相关主管部门提出申请，并具备下列条件：1.有符合规定的管道设施；2.有健全的安全管理制度；3.有相应的专业技术人员和管理人员。（二）管道设施管理1.管道运输企业应当按照国家规定对管道设施进行定期维护、检测和更新，确保管道设施安全运行。2.管道设施应当设置明显的安全警示标志，并采取必要的安全防护措施，防止管道设施受到损坏和破坏。3.运输危险货物的管道应当符合国家有关危险货物运输管道的安全技术标准和要求，并配备相应的安全设备和应急救援器材。（三）管道运输市场监管1.市相关主管部门应当加强对管道运输市场的日常监督检查，依法查处各类违法违规经营行为。监督检查内容包括运输企业经营资质、管道设施技术状况、安全管理制度执行情况等。2.建立健全管道运输投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理社会公众的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。六、运输安全管理（一）安全责任制度1.运输企业是运输安全的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全职责。2.运输企业应当制定完善的安全管理制度和操作规程，加强对运输生产全过程的安全管理。3.运输企业应当定期组织安全培训和教育活动，提高从业人员的安全意识和操作技能。（二）安全检查与隐患排查1.运输企业应当建立健全安全检查制度，定期对运输车辆、船舶、航空器、管道设施等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.市交通运输主管部门、民航管理部门、市相关主管部门等应当加强对运输企业的安全监督检查，督促运输企业落实安全责任。3.对检查中发现的安全隐患，运输企业应当立即采取措施进行整改，整改完成后应当进行复查，确保隐患消除。（三）应急救援管理1.运输企业应当制定完善的应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。2.运输企业应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。3.发生运输安全事故时，运输企业应当立即启动应急预案，迅速采取措施进行救援，并及时报告有关部门。七、运输服务质量管理（一）服务质量标准1.制定运输服务质量标准，明确运输企业在运输安全、准点率、服务态度、设施设备等方面的要求。2.运输企业应当按照服务质量标准提供运输服务，确保旅客和货主得到优质、高效、便捷的服务。（二）服务质量监督与考核1.建立运输服务质量监督机制，通过多种渠道收集旅客、货主等对运输服务质量的意见和建议。2.市交通运输主管部门、民航管理部门、市相关主管部门等应当对运输企业的服务质量进行考核评价，并向社会公布考核结果。3.对服务质量不达标的运输企业，应当责令其限期整改；整改仍不达标的，应当依法予以处罚。（三）投诉处理与纠纷解决1.运输企业应当建立健全投诉处理制度，及时受理和处理旅客、货主等的投诉。2.对投诉事项，应当认真调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈投诉人。3.鼓励运输企业通过协商、调解等方式解决运输服务纠纷，维护旅客和货主的合法权益。八、法律责任（一）违法违规行为界定明确各类运输违法违规行为的具体情形，包括但不限于未经许可擅自从事运输经营、超越许可范围经营、使用不合格运输工具、不遵守安全