深圳人口管理办法

深圳人口管理办法一、总则（一）目的本办法旨在加强深圳人口管理，规范人口信息登记、服务与管理行为，保障城市的有序发展、公共安全和居民的合法权益，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。（二）适用范围本办法适用于在深圳市行政区域内居住、工作、学习、旅游及从事其他活动的各类人员，包括户籍人口和非户籍人口。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规及相关政策规定，实施人口管理工作，确保管理活动合法、公正、透明。2.以人为本原则：以满足人民群众需求为出发点和落脚点，提供优质、高效、便捷的人口服务，保障居民的基本权利。3.动态管理原则：适应人口流动频繁的特点，建立健全动态的人口信息采集、更新和管理机制，及时掌握人口变动情况。4.协同治理原则：加强政府各部门之间、政府与社会力量之间的协同配合，形成人口管理合力。二、人口信息登记（一）户籍登记1.出生登记新生儿监护人应当在新生儿出生后规定时间内，持相关证明材料到户籍所在地公安派出所办理出生登记。证明材料包括父母的居民户口簿、居民身份证、结婚证、新生儿出生医学证明等。公安派出所应当及时审核办理，确保户籍信息准确录入。2.迁入登记购房迁入：符合深圳市购房入户政策的人员，应在取得合法房产证明后，向房产所在地公安派出所申请迁入登记。需提供房产证、身份证、户口簿等材料，经审核通过后办理户籍迁移手续。投靠迁入：夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母等投靠类迁入，申请人应按照规定准备相应的证明材料，如结婚证、亲属关系证明等，向迁入地公安派出所提出申请，经审批后办理户籍迁入。工作调动迁入：因工作调动等原因迁入深圳的人员，需提供工作调动证明、本人身份证、户口簿等材料，到拟迁入地公安派出所办理迁入登记。3.迁出登记公民因各种原因需要迁出深圳的，应当在迁出前向户籍所在地公安派出所提出申请，办理迁出登记。需提供本人身份证、户口簿及迁出原因相关证明材料，经审核后开具户口迁移证。（二）居住登记1.登记对象非深圳市户籍人员在深圳居住的，应当按照本办法规定进行居住登记。2.登记方式主动申报：非户籍人员可以通过深圳市公安局指定的居住登记网站、微信公众号或到居住地社区工作站、派出所等场所，主动申报居住登记信息。申报时需提供本人有效身份证件、居住地址证明等材料。信息采集：社区网格员在日常工作中，对辖区内居住人员进行信息采集，核实居住情况，并及时将采集到的信息录入居住登记系统。3.登记时限非户籍人员自到达居住地之日起三个工作日内，应当申报居住登记信息。（三）居住证办理1.申领条件在深圳居住满半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的非户籍人员，可以申领居住证。合法稳定就业，是指被国家机关、社会团体、企业事业单位录用（聘用）、招用，或者从事其他生产经营活动并取得劳动报酬或者经营收入。合法稳定住所，是指具有合法所有权的房屋、租赁房屋、用人单位或者就读学校提供的宿舍等。连续就读，是指在全日制小学、中学、中高等职业学校或者普通高等学校取得学籍并就读。2.申领材料本人居民身份证或者其他有效身份证明。近期免冠一寸照片。以合法稳定就业为由申领的，提供工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等。以合法稳定住所为由申领的，提供房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等。以连续就读为由申领的，提供学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。3.办理流程申请人可通过深圳市居住证服务平台网上申请，也可到居住地派出所或社区服务中心窗口申请。受理机构收到申请材料后，进行审核，符合条件的予以制证发证。三、人口服务（一）公共教育服务1.学前教育鼓励社会力量举办幼儿园，保障适龄儿童接受学前教育。政府通过财政补贴、政策支持等方式，引导幼儿园提供普惠性学前教育服务。幼儿园应当按照相关标准配备师资、教学设施等，为幼儿提供科学、规范的学前教育。2.义务教育保障适龄儿童、少年接受九年义务教育的权利。深圳市按照国家和省的有关规定，实施义务教育阶段学校免试就近入学制度。学校应当按照教育教学标准，开齐开足课程，加强师资队伍建设，提高教育教学质量，促进学生全面发展。3.高中阶段教育积极发展高中阶段教育，提供多样化的高中教育资源，满足不同学生的需求。鼓励普通高中特色发展，加强职业教育与普通教育的融通，培养适应社会发展需要的各类人才。（二）医疗卫生服务1.基层医疗卫生服务加强社区健康服务中心建设，完善基层医疗卫生服务网络。社区健康服务中心应当为居民提供基本医疗服务、公共卫生服务、健康管理等服务。医护人员应当具备相应的专业资质，按照规范为居民提供优质、便捷的医疗卫生服务。2.疾病预防控制市、区疾病预防控制机构负责组织实施疾病预防控制工作，开展疫情监测、疫苗接种、健康教育等活动，预防和控制传染病、慢性病等疾病的发生和流行。医疗机构应当按照规定做好传染病疫情报告、预检分诊、隔离治疗等工作，防止传染病的传播扩散。3.医疗保障完善医疗保障制度，扩大基本医疗保险覆盖范围，提高保障水平。参保人员可以按照规定享受门诊、住院等医疗费用报销待遇。加强医疗救助工作，对困难群众给予医疗费用救助，减轻其医疗负担。（三）就业服务1.就业政策扶持制定实施积极的就业政策，鼓励企业吸纳就业，扶持创业带动就业。对符合条件的企业和创业者给予税收优惠、创业补贴、小额担保贷款等政策支持。加强就业援助，对就业困难人员提供就业指导、职业介绍、岗位推荐等服务，帮助其实现就业。2.公共就业服务市、区公共就业服务机构应当为劳动者提供免费的就业服务，包括就业信息发布、职业指导、职业介绍、就业援助等。定期举办招聘会、就业创业培训等活动，搭建劳动者与用人单位之间的对接平台，促进就业创业。（四）社会保障服务1.养老保险完善养老保险制度，扩大养老保险覆盖范围。企业和职工应当按照规定参加基本养老保险，按时足额缴纳养老保险费。加强养老保险基金管理，确保基金安全，提高养老保险待遇水平，保障参保人员的晚年生活。2.医疗保险推进医疗保险制度改革，提高医疗保险保障能力。参保人员在定点医疗机构就医，可以享受相应的医疗费用报销待遇。加强医疗保险基金监管，规范医疗服务行为，防止医保基金浪费和欺诈行为。3.失业保险、工伤保险和生育保险建立健全失业保险、工伤保险和生育保险制度，保障职工在失业、工伤、生育等情况下的基本权益。用人单位应当按照规定为职工缴纳失业保险、工伤保险和生育保险费，职工在符合条件时可以享受相应的待遇。四、人口管理措施（一）出租屋管理1.租赁登记备案房屋出租人应当自房屋租赁合同签订、变更、解除或者终止之日起七日内，到房屋所在地社区工作站办理房屋租赁登记备案手续。办理时需提供房屋租赁合同、房屋产权证明、出租人身份证明等材料。2.安全管理出租人应当确保出租屋符合安全标准，配备必要的消防、安全设施，保障承租人的人身和财产安全。社区工作站、派出所等部门应当定期对出租屋进行安全检查，督促出租人落实安全管理责任，及时消除安全隐患。3.流动人口管理出租人应当如实向社区工作站申报承租人员信息，协助做好流动人口登记等管理工作。承租人应当按照规定办理居住登记、居住证等相关手续，遵守出租屋管理规定。（二）用人单位管理1.用工登记用人单位招用劳动者，应当自用工之日起三十日内，到劳动保障部门办理劳动用工备案手续，并如实申报劳动者的相关信息。2.劳动保障监察劳动保障部门应当加强对用人单位劳动用工情况的监察，依法查处用人单位违反劳动保障法律法规的行为，维护劳动者的合法权益。3.人口信息报送用人单位应当按照规定向相关部门报送本单位员工的人口信息，包括户籍情况、居住登记情况等，协助做好人口管理工作。（三）学校管理1.学生信息管理学校应当建立健全学生信息管理制度，准确采集、更新学生的基本信息、学籍信息等，并按照规定及时报送相关部门。2.校园安全管理加强校园安全保卫工作，维护校园秩序，保障师生的人身安全。配合相关部门做好校园周边环境治理等工作，为学生创造良好的学习生活环境。（四）社区管理1.社区人口信息采集社区工作站应当组织网格员等力量，对辖区内人口信息进行全面、准确的采集，及时更新人口信息数据库。2.社区服务与管理开展社区服务活动，为居民提供便利的生活服务、文化服务等。加强社区治安综合治理，调解邻里纠纷，维护社区和谐稳定。五、法律责任（一）违反人口信息登记规定的责任1.非户籍人员未按照规定申报居住登记的，由公安机关责令改正；逾期不改正的，处二百元以下罚款。2.违反户籍登记规定，提供虚假证明材料骗取户籍登记的，由公安机关依法撤销户籍登记，收回居民户口簿、居民身份证，并依法追究相关人员的法律责任。（二）违反人口服务规定的责任1.用人单位未按照规定办理劳动用工备案手续的，由劳动保障部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以下罚款。2.学校未按照规定报送学生信息的，由教育部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评。（三）违反人口管理措施规定的责任1.房屋出租人未按照规定办理房屋租赁登