西宁摊位管理办法

西宁摊位管理办法总则目的与依据为了加强西宁市摊位的管理，规范摊位经营秩序，维护城市环境整洁、安全、有序，保障消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》《青海省城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合西宁市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于西宁市行政区域内各类摊位的设置、经营及其相关管理活动。本办法所称摊位，是指在城市道路、广场、公园、集贸市场等公共场所以及特定区域内，以临时占用一定空间的方式从事商品交易、餐饮服务、便民服务等经营活动的设施和场所。管理原则摊位管理应当遵循科学规划、合理布局、规范经营、方便群众、维护公共利益的原则，坚持管理与服务相结合，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。管理部门职责市城市管理行政主管部门负责全市摊位的统筹协调和监督管理工作。区（县）城市管理行政主管部门负责本辖区内摊位的具体管理工作，包括摊位的规划设置、审批许可、日常巡查、执法检查等。工商、食品药品监管、卫生、环保、公安、消防等相关部门按照各自职责，协同做好摊位的管理工作。摊位规划与设置规划制定市、区（县）城市管理行政主管部门应当会同规划、工商、商务等部门，根据城市总体规划、商业网点规划和城市管理实际需要，编制摊位设置规划，明确摊位的设置区域、范围、数量、类型和经营项目等。摊位设置规划应当充分考虑城市交通、环境卫生、公共安全等因素，合理布局，避免影响城市正常秩序和居民生活。设置区域摊位设置区域分为禁止设置区、限制设置区和允许设置区。禁止设置区包括城市主干道、交通枢纽、学校、医院、机关办公场所等周边的主要路段和区域，以及法律法规禁止摆摊设点的其他区域。限制设置区包括次干道、支路等部分路段和区域，在特定时间段或条件下可以设置摊位，但应当严格控制数量和经营时间。允许设置区包括集贸市场、特色商业街、社区便民服务点等区域，以及经政府批准的临时摆摊设点区域，鼓励在这些区域规范设置摊位。设置条件摊位设置应当符合以下条件：1.符合摊位设置规划和相关技术规范要求；2.有固定的经营场地，场地应当平整、坚实、卫生，不得影响行人通行和公共安全；3.配备必要的经营设施和设备，经营设施和设备应当符合国家和地方相关标准和要求；4.有相应的环境卫生设施和措施，能够保持经营场地及周边环境整洁卫生；5.经营项目符合法律法规和相关政策规定，不得经营国家禁止经营的商品和服务。审批程序在允许设置区和限制设置区设置摊位的，经营者应当向所在区（县）城市管理行政主管部门提出申请，并提交以下材料：1.申请书，载明申请人姓名、联系方式、经营项目、经营地点等信息；2.申请人身份证明；3.经营场所证明（如租赁合同等）；4.法律法规规定的其他相关材料。区（县）城市管理行政主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内进行审核，对符合条件的，予以批准，并发放摊位经营许可证；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。摊位经营管理经营规范摊位经营者应当遵守以下经营规范：1.按照摊位经营许可证核定的经营项目、经营地点和经营时间从事经营活动，不得擅自变更；2.保持摊位整洁卫生，定期清理经营垃圾，不得随意丢弃废弃物，不得在摊位周边堆放杂物；3.遵守食品安全、环境卫生、环境保护等法律法规和相关标准，确保所经营的商品和服务符合质量安全要求；4.不得使用高音喇叭、音响设备等发出高分贝噪声，影响周边居民生活和城市环境；5.不得在摊位上乱涂乱画、张贴广告，不得擅自搭建、改造经营设施；6.积极配合城市管理等相关部门的监督检查，服从管理，不得拒绝、阻碍执法人员依法执行公务。商品质量与价格摊位经营者应当保证所经营的商品质量合格，不得销售假冒伪劣、过期变质、三无产品等不符合质量安全要求的商品。摊位经营者应当明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为，保障消费者的知情权和选择权。食品安全管理从事食品经营的摊位经营者，应当取得食品经营相关许可证，并严格遵守食品安全法律法规和相关标准。食品经营摊位应当配备必要的食品加工、储存、销售等设施和设备，保持食品加工经营场所清洁卫生，防止食品污染。食品经营摊位经营者应当采购符合食品安全标准的食品原料和食品添加剂，建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。环境卫生管理摊位经营者应当负责摊位及其周边环境卫生的清扫和保洁工作，按照规定的时间和方式将经营垃圾投放至指定的垃圾收集容器或地点。摊位经营者不得将污水、油污等直接排放到地面或下水道，应当配备污水收集设施，定期清理和排放污水。城市管理行政主管部门应当加强对摊位经营区域环境卫生的监督检查，及时清理垃圾和杂物，保持环境整洁卫生。监督检查与执法日常巡查城市管理行政主管部门应当建立健全摊位日常巡查制度，加强对摊位设置和经营情况的巡查检查。巡查人员应当定期对摊位进行巡查，及时发现和纠正摊位经营者的违法违规行为，维护摊位经营秩序。巡查人员在巡查过程中，应当着装整齐，佩戴执法标志，文明执法，依法履行职责。联合执法城市管理、工商、食品药品监管、卫生、环保、公安、消防等相关部门应当建立联合执法机制，加强部门之间的沟通协作和信息共享，定期开展联合执法行动，共同查处摊位经营中的违法违规行为。联合执法行动应当明确各部门的职责分工，密切配合，形成执法合力，提高执法效率。投诉举报处理城市管理行政主管部门应当设立投诉举报电话和信箱，接受社会公众对摊位经营违法违规行为的投诉举报。对接到的投诉举报，应当及时进行登记、调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。对投诉举报属实的，应当按照有关规定给予投诉举报人奖励。行政处罚对违反本办法规定的摊位经营者，城市管理行政主管部门和相关部门应当依法给予行政处罚：1.未取得摊位经营许可证擅自摆摊设点的，责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，可以处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.超出核定的经营项目、经营地点或经营时间从事经营活动的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处[X]元以上[X]元以下的罚款。3.违反食品安全、环境卫生、环境保护等法律法规和相关标准的，由相关部门依法给予行政处罚。4.拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律责任管理部门责任城市管理行政主管部门和相关部门及其工作人员在摊位管理工作中，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.不依法履行摊位设置规划、审批许可、监督检查等职责的；2.对发现的违法违规行为不及时查处或者查处不力的；3.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；4