淄博疫情管理办法

淄博疫情管理办法一、总则（一）目的为有效预防、控制和应对疫情，保障公众健康和社会稳定，依据相关法律法规，结合淄博市实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于淄博市行政区域内疫情的预防、监测、报告、控制以及相关应急处置等活动。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障公众生命安全和身体健康放在首位，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。2.依法防控原则：严格依照法律法规开展疫情防控工作，确保各项防控措施于法有据、依法实施。3.科学精准原则：充分运用先进科学技术和方法，根据疫情形势变化，精准实施防控策略，提高防控的科学性、有效性和针对性。4.联防联控原则：建立健全政府、部门、单位、社区、个人等多方协同的防控机制，形成全社会共同防控的强大合力。（四）职责分工1.政府职责淄博市各级人民政府负责本行政区域内疫情防控的统一领导、指挥和协调工作，制定疫情防控规划和政策措施，保障疫情防控所需的人员、物资、经费等。组织开展疫情防控宣传教育，提高公众的防控意识和自我保护能力。建立健全疫情防控工作责任制，对在疫情防控工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力、造成不良后果的依法依规追究责任。2.部门职责卫生健康部门：负责疫情监测、报告、流行病学调查、医疗救治、卫生监督等工作，制定疫情防控技术方案和规范，组织开展疫情防控培训和技术指导。疾病预防控制机构：承担疫情监测、预警、流行病学调查、实验室检测、疫情信息报告等工作，开展疫情防控技术研究和推广应用。医疗机构：负责发热门诊、预检分诊、隔离病房等建设和管理，做好患者的诊断、治疗和转诊工作，严格执行医院感染防控措施，防止疫情在医疗机构内传播。交通运输部门：负责做好交通运输工具的消毒、通风等防控措施，加强对车站、机场、码头等交通枢纽的疫情防控，协助做好发热病人等重点人员的转运工作。市场监管部门：加强对市场经营主体的监督管理，维护市场秩序，保障防疫物资和生活必需品的供应，加强对食品、药品、医疗器械等产品的质量监管，严厉打击哄抬物价、制假售假等违法行为。公安部门：负责维护疫情防控期间的社会治安秩序，依法打击扰乱社会秩序、妨碍疫情防控等违法犯罪行为，协助做好疫情防控相关人员的排查、管控等工作。教育部门：组织各级各类学校做好疫情防控工作，制定学校疫情防控方案和应急预案，加强师生健康监测和管理，开展疫情防控知识宣传教育。民政部门：指导社区做好疫情防控工作，组织开展社区防控宣传、人员排查、居家隔离人员服务等工作，加强对养老机构、儿童福利机构等民政服务机构的疫情防控。其他部门：按照各自职责，做好疫情防控相关工作，形成疫情防控工作合力。3.单位和个人职责各机关、企事业单位、社会组织等应当落实疫情防控主体责任，制定本单位疫情防控工作方案，做好本单位人员的健康管理、宣传教育、防控措施落实等工作。公众应当遵守疫情防控法律法规和相关规定，积极配合政府和有关部门开展疫情防控工作，自觉做好个人防护，如佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离等，如实报告个人健康状况和旅居史等信息。二、疫情监测与报告（一）监测体系1.建立健全覆盖城乡的疫情监测网络，包括医疗卫生机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心（站）、村卫生室等，加强对发热、咳嗽等症状患者以及重点场所、重点人群的监测。2.利用大数据、人工智能等技术手段，整合各类疫情相关信息，实现疫情监测的智能化、信息化，提高监测的敏感性和准确性。（二）监测内容1.医疗卫生机构要严格执行预检分诊制度，对前来就诊的患者进行体温检测、症状询问等，详细登记患者的基本信息、症状表现、旅居史等。2.加强对重点场所如商场、超市、学校、企业、机关单位、医疗机构、养老机构、车站、机场、码头等的环境监测，定期对空气、物体表面、地面等进行采样检测，及时发现疫情传播隐患。3.对重点人群如密切接触者、境外返回人员、发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员等进行核酸检测和健康监测，及时掌握其健康状况。（三）报告制度1.各级各类医疗卫生机构发现符合疫情报告标准的病例后，应当在规定时间内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报，并及时向当地疾病预防控制机构报告。2.疾病预防控制机构接到报告后，应当立即开展流行病学调查、标本采集等工作，并及时向上级疾病预防控制机构和同级卫生健康部门报告疫情信息。3.卫生健康部门接到疫情报告后，应当按照规定及时向上级卫生健康部门和当地人民政府报告，并通报相关部门。4.任何单位和个人发现疫情线索后，应当及时向当地卫生健康部门或者疾病预防控制机构报告。三、疫情防控措施（一）人员防控1.个人防护公众在公共场所应当佩戴口罩，保持社交距离，咳嗽、打喷嚏时用纸巾或肘部遮掩口鼻，勤洗手，做好个人卫生。重点人群如医护人员、公共场所服务人员等应当按照规定穿戴防护服、口罩、手套等防护用品，严格遵守操作规程，防止交叉感染。2.健康管理加强对居民的健康监测，通过社区网格化管理等方式，对辖区内居民进行健康状况排查，及时发现发热、咳嗽等症状人员，并按照规定进行转诊、隔离观察等。对境外返回人员、中高风险地区来淄返淄人员等重点人群，严格落实集中隔离、居家隔离、核酸检测、健康监测等管控措施，确保不漏一人。做好疫苗接种工作，按照国家和省统一部署，积极组织开展新冠病毒疫苗接种，提高人群免疫力，构筑群体免疫屏障。（二）场所防控1.公共场所商场、超市、酒店、餐馆、影院、网吧、图书馆、体育馆等公共场所要严格落实通风换气、清洁消毒、体温检测、健康码查验、佩戴口罩等防控措施，合理控制人员流量，避免人员聚集。各类公共场所应当设置废弃口罩专用垃圾桶，对废弃口罩进行规范处置，防止二次污染。2.医疗机构医疗机构要严格落实预检分诊、发热门诊、隔离病房等制度，加强医院感染防控，做好医疗废物和污水的处理，防止疫情在医疗机构内传播。对新住院患者及陪护人员要进行核酸检测，检测结果阴性方可入院，住院期间要做好健康监测。3.学校各级各类学校要制定开学工作方案和应急预案，做好校园环境清洁消毒、通风换气等工作，加强师生健康监测和管理。严格落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度，加强对学生的健康教育，引导学生养成良好的卫生习惯。疫情期间，根据疫情形势和防控要求，合理调整教学方式，可采取线上线下相结合的教学模式。4.企业企业要落实疫情防控主体责任，制定本企业疫情防控工作方案，加强对员工的健康管理和培训，做好工作场所的清洁消毒、通风换气等防控措施。合理安排工作岗位和工作时间，避免人员聚集，鼓励员工错峰就餐、错峰上下班。对来自中高风险地区的员工，要按照规定落实管控措施，确保企业生产经营活动安全有序进行。5.养老机构、儿童福利机构等民政服务机构民政服务机构要实行封闭管理，严格限制外来人员进入，加强对服务对象和工作人员的健康监测和管理。做好机构内的清洁消毒、通风换气等工作，定期组织核酸检测，保障服务对象的生命健康安全。（三）活动防控1.严格控制大型会议、活动、培训、演出、展销促销等聚集性活动的举办，确需举办的，要按照“谁主办、谁负责”的原则，制定疫情防控方案，严格落实各项防控措施，控制活动规模和参与人数。2.提倡采取线上方式举办会议、培训等活动，减少人员聚集和流动。3.举办婚礼、葬礼等红白喜事活动，要严格控制规模，简化仪式，做好防控措施，防止疫情传播。四、疫情应急处置（一）应急响应机制1.淄博市建立健全疫情应急响应机制，根据疫情形势和危害程度，按照国家和省有关规定，及时启动相应级别的应急响应。2.应急响应启动后，各级人民政府及有关部门要立即进入应急状态，按照职责分工迅速开展疫情防控工作，确保各项防控措施落实到位。（二）应急处置措施1.病例救治医疗机构要按照诊疗规范，对确诊病例、疑似病例等进行科学救治，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗，提高治愈率，降低病亡率。加强对重症患者的医疗救治，组建多学科专家团队，实施“一人一案一策”，全力救治重症患者。2.流行病学调查疾病预防控制机构要迅速开展流行病学调查，追踪病例的活动轨迹和密切接触者，确定密切接触者名单，并及时向相关部门通报。利用大数据、信息化手段等，提高流行病学调查的效率和准确性。3.隔离管控对密切接触者、次密切接触者等按照规定进行集中隔离或居家隔离医学观察，严格落实隔离措施，做好隔离期间的健康监测和服务保障工作。对中高风险地区来淄返淄人员等重点人群，根据疫情风险等级实施相应的管控措施。4.区域封控根据疫情防控需要，对病例所在社区、小区、单位等实施区域封控管理，限制人员进出，严格落实各项防控措施，防止疫情扩散。在封控区域内，做好居民的生活保障、医疗服务、心理疏导等工作。5.核酸检测按照“应检尽检、愿检尽检”的原则，迅速组织开展核酸检测工作，扩大检测范围，提高检测能力，及时发现潜在感染者。合理设置核酸检测采样点，优化采样流程，提高采样效率，确保核酸检测工作顺利进行。（三）信息发布与舆情监测1.建立健全疫情信息发布制度，及时、准确、客观地向社会发布疫情信息和防控工作进展情况，回应社会关切，引导公众科学理性看待疫情。2.加强舆情监测和分析研判，及时发现和处置负面舆情，防止不实信息传播扩散，维护社会稳定。（四）应急物资保障1.建立健全疫情应急物资保障体系，制定应急物资储备计划，储备充足的防护用品、消杀用品、检测试剂、救治设备、药品等疫情防控物资。2.加强应急物资的管理和调配，确保应急物资及时供应到疫情防控一线，保障疫情防控工作的顺利开展。（五）应急终止1.当疫情得到有效控制，病例数连续多日保持零新增，且各项防控措施落实到位，经评估符合终止应急响应条件的，由淄博市人民政府决定终止应急响应。2.应急响应终止后，要继续做好常态化疫情防控工作，加强疫情监测和防控措施的持续落实，防止疫情反弹。五、监督管理（一）监督检查1.各级卫生健康部门要加强对医疗卫生机构、疾病预防控制机构等疫情防控工作的监督检查，确保各项防控措施落实到位。2.市场监管、公安、交通运输等部门要按照职责分工，加强对相关行业和领域的监督检查，严厉打击各