粮油市场管理办法

粮油市场管理办法一、总则（一）目的为加强粮油市场管理，规范粮油经营行为，维护粮油市场秩序，保障国家粮食安全，保护消费者合法权益，根据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内从事粮油收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法管理原则严格依照国家法律法规和相关行业标准，对粮油市场进行监督管理，确保管理活动有法可依、执法必严。2.公平公正原则营造公平竞争的市场环境，对各类粮油经营主体一视同仁，公正执法，保障市场主体的合法权益。3.保障供应原则确保粮油市场供应稳定，满足城乡居民对粮油的基本消费需求，维护社会稳定。4.质量安全原则强化粮油质量安全监管，保障粮油产品质量符合国家规定标准，保障消费者身体健康。二、粮油经营主体管理（一）经营资格1.从事粮油收购活动的经营者，应当具备下列条件：拥有或通过租借具有必要的收购场地，场地应符合防火、防潮、防虫等要求。具备相应的仓储设施，仓储能力应与收购规模相适应，且仓储设施应符合安全储存标准。拥有必要的检验仪器和计量器具，确保收购粮油的质量和数量准确。具有相应的粮食质量检验和保管能力的专业人员。法律、法规规定的其他条件。2.从事粮油销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的经营者，应当依法取得营业执照，并在经营范围中注明相应的粮油经营项目。（二）登记备案1.新设立的粮油经营企业，应当自取得营业执照之日起30日内，向所在地县级粮食行政管理部门备案。备案内容包括企业基本情况、经营项目、仓储设施、人员情况等。2.已从事粮油经营活动的企业，其登记事项发生变更的，应当在变更后30日内向原备案部门办理变更备案手续。3.粮油经营企业终止经营活动的，应当在终止前30日内向原备案部门办理注销备案手续，并交回备案证明。（三）监督检查1.粮食行政管理部门应当定期对粮油经营主体进行监督检查，检查内容包括经营资格、经营行为、质量安全、统计报表等。2.对不符合经营资格条件的粮油经营主体，粮食行政管理部门应当责令其限期整改；逾期仍不符合条件的，依法吊销其相关经营许可证件。3.建立粮油经营主体信用档案，记录其经营行为、违法违规情况等信息，并向社会公示。对信用良好的经营主体给予表彰和奖励；对信用不良的经营主体，加强监管力度。三、粮油收购管理（一）收购资格审核1.从事粮油收购活动的经营者，应当向所在地县级粮食行政管理部门提出收购资格申请，并提交下列材料：营业执照副本复印件。仓储设施证明材料。质量检验和保管人员资质证明材料。其他相关证明材料。2.县级粮食行政管理部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内完成审核。对符合条件的，颁发粮油收购许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）收购行为规范1.粮油收购者应当严格执行国家粮食质量标准，按照规定的质量等级和价格进行收购，不得损害农民和其他粮油生产者的利益。2.粮油收购者应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠。收购粮食应当按照国家有关规定进行计量、检验，不得克扣、压级压价。3.粮油收购者应当建立收购台账，如实记录粮油的品种、数量、价格、来源、去向等信息，并保存3年以上。收购台账应当及时、准确、完整，不得弄虚作假。（三）监督检查1.粮食行政管理部门应当加强对粮油收购活动的监督检查，重点检查收购资格、收购价格、收购质量、收购资金支付等情况。2.对违反粮油收购管理规定的行为，粮食行政管理部门应当依法予以查处。对情节严重的，吊销其粮油收购许可证，并向社会公布。四、粮油销售管理（一）销售行为规范1.粮油销售者应当建立销售台账，如实记录粮油的品种、数量、价格、流向等信息，并保存2年以上。销售台账应当及时、准确、完整，不得弄虚作假。2.粮油销售者应当明示粮油的品种、等级、质量标准、价格等信息，不得虚假宣传、欺骗消费者。3.粮油销售者应当保证销售的粮油质量符合国家规定标准，不得销售不符合质量标准的粮油。（二）价格管理1.粮油价格由市场供求关系形成。政府可以根据宏观调控需要，采取价格干预措施，如限定价格、实行价格补贴等。2.粮油经营者应当遵守国家价格法律法规，不得哄抬物价、囤积居奇、串通涨价等。（三）监督检查1.市场监督管理部门应当加强对粮油销售价格的监督检查，依法查处价格违法行为。2.粮食行政管理部门应当配合市场监督管理部门，加强对粮油销售质量的监督检查，确保市场销售的粮油质量安全。五、粮油储存管理（一）储存设施要求1.粮油储存设施应当符合国家有关标准和技术规范，具备防火、防潮、防虫、防鼠、通风等功能。2.粮油储存场所应当保持清洁卫生，定期进行消毒、杀虫、灭鼠等工作。（二）储存管理规范1.粮油储存企业应当建立健全仓储管理制度，严格执行粮油储存业务流程，确保粮油储存安全。2.粮油储存企业应当按照国家有关规定，对储存的粮油进行定期检查和质量检验，及时发现和处理问题粮油。3.粮油储存企业应当建立粮油库存台账，如实记录粮油的品种、数量、质量、储存地点等信息，并定期向粮食行政管理部门报送库存统计报表。（三）安全管理1.粮油储存企业应当加强安全管理，制定安全管理制度和应急预案，配备必要的安全设施和消防器材。2.粮油储存企业应当定期组织安全检查和演练，及时消除安全隐患，确保储存安全。（四）监督检查1.粮食行政管理部门应当加强对粮油储存企业的监督检查，重点检查储存设施、储存管理、安全管理等情况。2.对违反粮油储存管理规定的行为，粮食行政管理部门应当依法予以查处。对存在安全隐患的，责令其限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法吊销其相关经营许可证件。六、粮油运输管理（一）运输资质1.从事粮油运输的经营者，应当具备相应的运输资质，取得道路运输经营许可证或水路运输许可证等相关证件。2.运输车辆或船舶应当符合安全运输要求，具备必要的防护设施和设备，确保粮油运输过程中的质量安全和运输安全。（二）运输过程管理1.粮油运输经营者应当严格执行国家有关运输标准和规范，确保粮油运输过程中的质量不受损。2.运输粮油应当使用专用的运输工具，不得与有毒、有害、有异味等物品混装。3.粮油运输经营者应当建立运输台账，如实记录粮油的品种、数量、起运地、到达地、运输时间等信息，并保存2年以上。（三）监督检查1.交通运输管理部门应当加强对粮油运输市场的监督检查，重点检查运输资质、运输过程管理等情况。2.粮食行政管理部门应当配合交通运输管理部门，加强对粮油运输质量的监督检查，确保运输过程中的粮油质量安全。七、粮油加工管理（一）加工企业资质1.从事粮油加工的企业，应当具备相应的加工资质，取得食品生产许可证等相关证件。2.粮油加工企业应当具备必要的加工设备和生产工艺，确保加工的粮油产品质量符合国家规定标准。（二）加工过程管理1.粮油加工企业应当建立健全加工管理制度，严格执行加工业务流程，确保加工质量安全。2.粮油加工企业应当按照国家有关规定，对加工的粮油进行质量检验，合格后方可出厂销售。3.粮油加工企业应当建立产品质量追溯制度，如实记录原料采购、加工过程、产品销售等信息，确保产品质量可追溯。（三）添加剂使用管理1.粮油加工企业使用食品添加剂应当符合国家有关规定，不得超范围、超剂量使用。2.粮油加工企业应当建立食品添加剂使用台账，如实记录食品添加剂的名称、使用量、使用范围、进货日期等信息，并保存2年以上。（四）监督检查1.市场监督管理部门应当加强对粮油加工企业的监督检查，重点检查加工资质、加工过程管理、添加剂使用等情况。2.粮食行政管理部门应当配合市场监督管理部门，加强对粮油加工质量的监督检查，确保加工的粮油产品质量安全。八、粮油进出口管理（一）进出口资质1.从事粮油进出口业务的企业，应当具备相应的进出口资质，取得对外贸易经营者备案登记表等相关证件。2.粮油进出口企业应当遵守国家有关进出口法律法规和政策，确保进出口粮油的质量安全和贸易秩序。（二）进出口检验检疫1.粮油进出口企业应当按照国家有关规定，向检验检疫机构报检，接受检验检疫。2.检验检疫机构应当依法对进出口粮油进行检验检疫，确保符合国家规定标准和相关要求。（三）监督检查1.商务部门应当加强对粮油进出口企业的监督检查，重点检查进出口资质、贸易行为等情况。2.海关、检验检疫等部门应当按照各自职责，加强对粮油进出口环节的监管，确保进出口粮油的质量安全和贸易秩序。九、质量安全管理（一）质量标准1.粮油产品应当符合国家规定的质量标准，包括国家标准、行业标准和地方标准。2.鼓励粮油生产经营者制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准。（二）检验检测1.粮食行政管理部门应当建立健全粮油质量检验检测体系，加强对粮油质量的监督检测。2.粮油生产经营者应当按照国家有关规定，对生产经营的粮油进行质量检验检测，确保产品质量合格。3.鼓励社会第三方检验检测机构开展粮油质量检验检测业务，为粮油市场提供技术支持和服务。（三）质量追溯1.建立粮油质量追溯制度，粮油生产经营者应当如实记录粮油的生产、加工、销售等环节信息，确保产品质量可追溯。2.粮食行政管理部门应当建立粮油质量追溯平台，实现对粮油质量信息的动态管理和查询。（四）监督检查1.市场监督管理部门应当加强对粮油质量安全的监督检查，依法查处质量违法行为。2.粮食行政管理部门应当配合市场监督管理部门，加强对粮油质量安全的日常监管，确保市场销售的粮油质量安全。十、统计管理（一）统计报表制度1.粮油经营企业应当按照国家有关规定，定期向粮食行政管理部门报送粮油经营统计报表。统计报表内容包括粮油收购、销售、储存、加工、进出口等情况。2.粮食行政管理部门应当建立健全粮油经营统计制度，加强对统计报表的审核、汇总和分析，为宏观调控提供依据。（二）统计数据质量1.粮油经营企业应当如实填报统计报表，确保统计数据的真实性、准确性和完整性。2.粮食行政管理部门应当加强对统计数据质量的监督检查，对虚报、瞒报、拒报统计报表等行为依法予以查处。十一、法律责任（一）违反本办法的行为1.未经许可从事粮油收购活动的。2.粮油收购者未按照规定支付售粮款、克扣压级压价的。3.粮油销售者虚假宣传、欺骗消费者，销售不符合质量标准粮油的。4.粮油储存企业未按照规定进行储存管理，造成粮油损失的。5.粮油运输经营者未按照规定进行运输管理，造成粮油质量受损的。6.粮油加工企业未按照规定进行加工管理，使用不合格原料或超范围超剂量使用添加剂的。7.粮油进出口企业未按照规定进行进出口管理，逃避检验检疫的。8.粮油经营企业未按照规