重庆信用管理办法

重庆信用管理办法一、总则（一）目的与依据为加强重庆市社会信用体系建设，规范信用信息管理和信用服务活动，保障信用主体合法权益，营造诚实守信的社会环境，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在通过建立健全信用管理制度，促进各类信用主体诚信经营，提高全社会信用意识，推动经济社会持续健康发展。依据《中华人民共和国民法典》《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》等相关法律法规和政策文件，确保信用管理工作有法可依、规范有序。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内信用信息的归集、共享、公开、使用及信用主体的守信激励与失信惩戒等活动。本办法所指信用主体包括自然人、法人和非法人组织。在本市范围内从事经济社会活动的各类主体，均需遵守本办法规定，接受信用管理和监督。（三）基本原则1.合法合规原则信用信息的归集、共享、公开、使用等活动必须严格遵守法律法规，确保信用主体的合法权益不受侵害。2.客观公正原则信用信息的记录和评价应基于客观事实，遵循公正、公平的标准，避免主观偏见和歧视。3.保护隐私原则在信用信息管理过程中，要注重保护信用主体的个人隐私和商业秘密，防止信息泄露。4.共建共享原则鼓励各类信用主体、政府部门、社会组织共同参与信用体系建设，实现信用信息的共享共用，形成全社会共建共享的良好局面。二、信用信息归集（一）信用信息定义与分类信用信息是指能够反映信用主体信用状况的各类信息，包括基本信息、守信信息、失信信息和其他信息。1.基本信息主要包括信用主体的身份信息、资质信息、联系方式等。例如，自然人的姓名、身份证号码、联系方式；法人和非法人组织的名称、统一社会信用代码、法定代表人等。2.守信信息是指信用主体在经济社会活动中遵守法律法规、履行约定义务等形成的正面信息。如按时足额纳税记录、合同履约良好记录、获得的各类荣誉称号等。3.失信信息指信用主体违反法律法规、违背公序良俗、不履行约定义务等行为产生的负面信息。例如，行政处罚信息、法院判决执行信息、拖欠货款记录等。4.其他信息包括法律法规规定的其他与信用主体信用状况有关的信息。（二）信息归集来源信用信息主要来源于以下渠道：1.政府部门各行政机关、司法机关在依法履行职责过程中产生的信用信息，应按照规定及时归集至本市信用信息共享平台。例如，市场监管部门的企业注册登记信息、行政处罚信息；税务部门的纳税申报和缴纳信息；法院的裁判文书信息等。2.公共企事业单位供水、供电、供气、通信等公共企事业单位在提供服务过程中收集的信用主体相关信息，应依法依规向信用信息共享平台报送。如用户的缴费记录、欠费信息等。3.社会组织行业协会、商会等社会组织在自律管理、会员服务等活动中产生的信用信息，可按照自愿原则报送至信用信息共享平台。例如，行业协会对会员企业的信用评价信息等。4.信用服务机构信用评级机构、征信机构等信用服务机构依法采集、整理的信用信息，在符合法律法规和相关规定的前提下，可与信用信息共享平台实现共享。（三）归集要求1.准确性要求信息提供单位应确保所提供信用信息的真实性、准确性和完整性。对提供虚假信息的，依法追究相关责任。2.及时性要求各信息提供单位应按照规定的时间和方式，及时将信用信息归集至信用信息共享平台，不得拖延或隐瞒。3.完整性要求信用信息应涵盖信用主体的基本情况、信用交易记录、奖惩情况等各个方面，确保全面反映信用主体信用状况。三、信用信息共享（一）共享平台建设本市建立统一的信用信息共享平台，作为信用信息共享共用的枢纽。信用信息共享平台应具备信息归集、存储、交换、共享、查询等功能，实现与国家信用信息共享平台及各部门、各地区信用信息系统的互联互通。（二）共享范围1.政府部门间共享各政府部门根据履行职责需要，可通过信用信息共享平台查询和使用其他部门的信用信息，用于开展联合审批、联合监管、信用奖惩等工作。例如，在企业资质审核、项目招投标等环节，相关部门可查询企业信用信息，作为决策参考。2.与公共企事业单位共享公共企事业单位可与信用信息共享平台共享信用主体在其服务领域的信用信息，用于优化服务、防范风险等。如通信企业可根据用户信用状况调整信用额度、提供差异化服务。3.与社会组织共享社会组织可通过信用信息共享平台获取相关信用主体信息，用于行业自律管理、会员服务评价等。例如，行业协会可查询会员企业信用信息，对守信会员给予表彰，对失信会员进行行业内通报批评。4.与信用服务机构共享信用服务机构经授权后，可从信用信息共享平台获取必要的信用信息，开展信用评级、征信等业务，为市场主体提供专业信用服务。（三）共享流程1.需求申请使用单位向信用信息共享平台管理部门提出信用信息共享申请，明确共享信息的种类、用途、使用期限等。2.审核授权信用信息共享平台管理部门对申请进行审核，审核通过后，向信息提供单位发出信息共享授权通知。3.信息提供信息提供单位按照授权通知要求，将相关信用信息提供至信用信息共享平台，由平台管理部门转发给使用单位。4.使用反馈使用单位在使用信用信息后，应将使用情况及时反馈给信用信息共享平台管理部门，如发现信息有误或存在其他问题，应及时沟通处理。四、信用信息公开（一）公开范围与方式1.公开范围信用信息公开应遵循合法、必要、适度的原则。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不得公开的信息外，其他信用信息应按照规定予以公开。2.公开方式主要通过重庆市信用网站、政府信息公开网站、政务新媒体等渠道向社会公开。同时，鼓励信用主体主动公开自身信用信息，增强信用透明度。（二）主动公开内容1.守信信息公开对信用主体的守信信息，在符合相关规定的前提下，可通过信用网站等渠道进行公示，展示其良好信用形象，给予守信激励。例如，对获得市级以上诚实守信类荣誉称号的企业，在信用网站显著位置进行公示，并宣传其守信事迹。2.失信信息公开对于严重失信主体的失信信息，依法依规在信用网站等平台进行公开曝光，接受社会监督。如对列入严重违法失信名单的企业，公开其违法违规行为、处罚结果等信息，形成强大舆论压力，促使其改正失信行为。（三）依申请公开公民、法人和其他组织可根据自身需要，向信用信息管理部门提出信用信息依申请公开申请。信用信息管理部门应按照规定的程序和时限予以答复。五、信用信息使用（一）守信激励措施1.在行政管理领域对守信主体在办理行政审批、资质审核、项目申报等事项时，给予优先办理、简化程序等便利。例如，对连续多年守信的企业，在申请相关政策扶持资金时，可适当放宽条件或优先安排。2.在公共服务领域供水、供电、供气、通信等公共企事业单位对守信主体提供优质、优惠服务。如对信用良好的用户，可适当提高信用额度、延长缴费期限等。3.在市场交易领域鼓励市场主体在交易活动中参考信用信息，对守信主体给予更多商业机会和优惠待遇。例如，在招投标活动中，对信用等级高的企业，可在评标时给予加分等激励。（二）失信惩戒措施1.在行政管理领域对失信主体依法依规限制其参与行政审批、市场准入、资质评定等活动。如对有严重失信行为的企业，限制其申请新的经营许可、参与政府采购等。2.在公共服务领域公共企事业单位对失信主体采取限制或停止相关服务措施。如对拖欠水电费的用户，限制其用水用电；对信用不良的消费者，限制其享受某些高端服务等。3.在市场交易领域引导市场主体对失信主体提高交易成本、谨慎交易。例如，金融机构对失信企业提高贷款利率、减少贷款额度；供应商对失信采购方拒绝供货或提高供货价格等。（三）使用规范1.合法使用信用信息使用单位应严格按照法律法规规定和授权范围使用信用信息，不得将信用信息用于与信用管理无关的其他目的。2.安全保密使用单位应采取必要的安全保密措施，防止信用信息泄露、篡改、滥用。对违反安全保密规定的，依法追究相关责任。3.信用修复建立信用修复机制，对失信主体在规定期限内纠正失信行为、履行相关义务的，可按照规定进行信用修复，修复后的信用主体可不再受相应失信惩戒措施限制。六、信用主体权益保护（一）知情权保障信用主体有权知晓其信用信息的归集、共享、公开、使用情况，以及自身信用评价结果和依据。信用信息管理部门和信息提供单位应按照规定向信用主体提供相关信息查询服务，并告知其权利和义务。（二）异议处理机制1.异议提出信用主体认为其信用信息存在错误、遗漏或侵犯其合法权益的，可向信用信息管理部门或信息提供单位提出异议申请，并提供相关证明材料。2.异议处理信用信息管理部门或信息提供单位收到异议申请后，应在规定时间内进行核实处理。经核实确有错误或不当的，应及时更正或删除相关信用信息，并告知信用主体；异议不成立的，应向信用主体说明理由。（三）投诉举报渠道建立健全信用主体投诉举报渠道，信用主体发现信用信息管理过程中存在违法违规行为或其他侵害其权益的情况，可通过电话、邮件、信函等方式进行投诉举报。相关部门应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。七、监督管理（一）管理部门职责分工1.发展改革部门作为本市社会信用体系建设牵头部门，负责统筹协调信用管理工作，制定相关政策措施，推进信用信息共享平台建设等。2.各行业主管部门按照职责分工，负责本行业领域信用信息管理和信用监管工作，指导督促本行业信用主体规范守信行为，落实守信激励和失信惩戒措施。3.信息提供单位负责本单位信用信息的归集、整理、报送工作，确保信息真实、准确、完整，并按照规定做好信息安全保密工作。（二）监督检查机制1.定期检查信用信息管理部门定期对信用信息归集、共享、公开、使用等情况进行检查，确保各项工作符合法律法规和政策要求。2.不定期抽查对重点领域、重点行业的信用信息管理情况进行不定期抽查，及时发现和纠正存在的问题。3.社会监督鼓励社会公众对信用信息管理工作