聊城污水管理办法

聊城污水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强聊城市污水管理，防治水污染，保护和改善水环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内污水的排放、收集、处理、利用及相关管理活动。本办法所称污水，是指各种排水和废水，包括工业废水、城镇生活污水、农村污水等。（三）基本原则1.预防为主、防治结合原则强化污水源头控制，从规划、建设、生产等环节减少污水产生量，同时加强污水处理设施建设和运行管理，确保污水达标排放。2.统筹规划、协调发展原则将污水管理纳入城市总体规划和经济社会发展规划，统筹考虑城乡、区域污水治理，促进污水治理与经济社会协调发展。3.分类管理、分级负责原则根据污水的性质、来源和排放方式，实行分类管理；按照属地管理原则，明确各级政府及相关部门的管理职责，分级负责污水管理工作。4.公众参与、社会共治原则鼓励公众参与污水管理，加强宣传教育，提高公众环保意识，形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的污水管理格局。（四）管理职责1.市人民政府负责本市污水管理工作的统一领导和协调，制定污水管理政策和规划，保障污水管理所需资金，监督检查各部门污水管理工作落实情况。2.市环境保护主管部门对本市污水排放、处理等环境保护工作实施统一监督管理，负责污水排放许可的审批与监管，查处环境违法行为。3.市住房和城乡建设主管部门负责城镇污水处理设施的规划、建设、运营管理，指导城镇排水与污水处理设施的维护和养护，推进海绵城市建设，提高雨水收集利用能力。4.市城市管理主管部门负责城市污水管网的建设、维护和管理，监督污水排入城市排水管网行为，依法查处污水偷排、乱排等违法行为。5.市发展改革、经济和信息化、财政、水利、农业、卫生计生、规划等部门按照各自职责，协同做好污水管理相关工作。6.县（市、区）人民政府负责本行政区域内污水管理工作，落实市人民政府关于污水管理的各项要求，组织实施本行政区域内的污水治理项目，加强对乡镇（街道）污水管理工作的指导和监督。7.乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内农村污水治理的组织实施和日常管理，配合相关部门做好污水管理工作，引导村民参与污水治理和环境保护。二、规划与建设（一）规划编制1.市环境保护主管部门应当会同市住房和城乡建设、城市管理等部门，根据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划以及水环境功能区划，编制本市污水治理规划，报市人民政府批准后实施。2.县（市、区）人民政府应当根据本市污水治理规划，结合本地实际，编制本行政区域内的污水治理规划，并报市人民政府备案。3.污水治理规划应当明确污水治理目标、任务、措施和设施布局，统筹考虑污水收集、处理、排放和再生利用等环节，与城乡基础设施建设、产业发展等规划相衔接。（二）设施建设1.市、县（市、区）人民政府应当按照污水治理规划，加大对污水处理设施建设的投入，统筹安排污水处理设施及配套管网建设项目，提高污水收集处理能力。2.新建、改建、扩建城镇排水与污水处理设施，应当符合国家和地方有关标准和规范，并按照基本建设程序办理相关手续。3.城镇污水处理设施建设应当采用先进的技术和工艺，提高污水处理效率，降低运行成本，减少对环境的影响。鼓励采用智能化管理手段，提高设施运行管理水平。4.建设单位应当按照规划要求配套建设污水预处理设施，确保污水达标排入城市排水管网。未配套建设污水预处理设施或者污水预处理设施不符合要求的，不得投入使用。5.城市新区、开发区、工业园区等应当按照规划要求建设污水集中处理设施，并配套建设污水管网。已建成的区域未建设污水集中处理设施的，应当限期建设。6.农村污水治理应当结合农村实际，因地制宜选择治理模式和技术，推进农村生活污水治理设施建设。鼓励采用分散式、低成本、易维护的处理技术，提高农村污水治理水平。（三）管网配套1.市、县（市、区）住房和城乡建设主管部门应当会同城市管理、环境保护等部门，根据污水治理规划和城市建设发展需要，编制城市污水管网建设规划，并组织实施。2.城市污水管网建设应当与城市道路建设、旧城改造等同步规划、同步建设、同步验收。新建城市道路应当按照规划要求同步建设污水管网，已建成的城市道路未配套建设污水管网的，应当逐步改造完善。3.城市污水管网应当按照雨污分流的原则进行建设和改造，提高污水收集率。严禁将污水直接排入雨水管网。4.加强城市污水管网与污水处理设施的衔接，确保污水能够顺利接入污水处理设施进行处理。定期对污水管网进行检查、维护和清淤，保障管网畅通。5.农村污水管网建设应当结合农村地形地貌、人口分布等实际情况，合理布局，采用适宜的管材和敷设方式，提高管网建设质量和运行效果。三、排放管理（一）排放许可1.向城市排水管网及其附属设施排放污水的，应当向市城市管理主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。未取得污水排入排水管网许可证的，不得向城市排水管网及其附属设施排放污水。2.申请领取污水排入排水管网许可证，应当具备下列条件：排放口的设置符合城市排水规划的要求；按照国家有关规定建设相应的污水处理设施；排放的污水符合国家或者地方规定的有关排放标准；法律、法规规定的其他条件。3.市城市管理主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。同意排入的，核发污水排入排水管网许可证；不同意排入的，应当书面告知申请人并说明理由。4.污水排入排水管网许可证的有效期为5年。有效期届满需要继续排放污水的，应当在有效期届满30日前，向市城市管理主管部门申请延续。市城市管理主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。5.禁止涂改、出租、出借、转让污水排入排水管网许可证。（二）排放要求1.向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位和个人，应当按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水，不得擅自改变排放口的位置、数量和排放方式。2.排放的污水应当符合国家和地方规定的有关排放标准。严禁向城市排水管网及其附属设施排放剧毒、易燃易爆等危险废物以及含有重金属、病原体等有害物质的污水。3.餐饮、洗浴、洗车等行业的污水应当经过预处理，达到国家和地方规定的排放标准后，方可排入城市排水管网。4.医疗机构排放的污水应当按照国家有关规定进行消毒处理，达到排放标准后，方可排入城市排水管网。5.工业企业排放的污水应当符合国家和地方规定的污染物排放标准，并按照环保要求进行预处理，达到接管标准后，方可排入城市污水处理设施。严禁工业企业通过渗井、渗坑、裂隙、溶洞等方式偷排污水。（三）监测与计量1.市环境保护主管部门应当加强对污水排放的监测，定期对污水排放口进行采样监测，确保污水排放符合国家和地方规定的排放标准。2.排放污水的单位和个人应当按照国家有关规定，在污水排放口安装污水排放计量装置和污染物在线监测设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行，如实提供监测数据。3.污水处理设施运营单位应当对进水水质、水量进行监测，发现进水水质、水量不符合设计要求或者发生重大变化时，应当及时采取措施，并向市环境保护主管部门报告。4.市环境保护主管部门应当定期对污水处理设施运营单位的监测数据进行审核，发现数据异常的，应当及时进行调查处理。四、污水处理（一）设施运营1.城镇污水处理设施运营单位应当具备相应的资质条件，按照国家和地方有关规定，对污水处理设施进行运营管理，确保设施正常运行，达标排放。2.污水处理设施运营单位应当建立健全污水处理设施运行管理制度，制定操作规程，加强对设施运行管理人员的培训，提高设施运行管理水平。3.污水处理设施运营单位应当按照规定对污水处理设施进行维护保养，定期对设施进行检修和更新改造，确保设施性能良好，运行稳定。4.污水处理设施运营单位应当按照国家有关规定，对污水处理过程中产生的污泥进行无害化处理和处置，防止二次污染。污泥处置应当符合国家和地方有关标准和规范，鼓励污泥综合利用。（二）处理工艺与标准1.城镇污水处理设施应当采用先进适用的处理工艺，确保污水处理达到国家和地方规定的排放标准。鼓励采用新技术、新工艺、新材料，提高污水处理效率和质量。2.污水处理设施运营单位应当按照规定的处理工艺和标准进行污水处理，不得擅自改变处理工艺和降低处理标准。3.市环境保护主管部门应当加强对污水处理设施处理工艺和标准执行情况的监督检查，定期对污水处理设施的出水水质进行监测，确保污水处理设施达标排放。（三）应急管理1.污水处理设施运营单位应当制定污水处理应急预案，明确应急处置流程和措施，配备必要的应急救援设备和物资，并定期组织演练。2.发生突发环境事件时，污水处理设施运营单位应当立即启动应急预案，采取有效措施，防止污水外溢和环境污染，并及时向市环境保护主管部门和其他有关部门报告。3.市人民政府应当建立健全污水处理应急协调机制，组织相关部门和单位做好突发环境事件的应急处置工作，保障污水处理设施正常运行，维护环境安全。五、再生利用（一）规划与政策1.市、县（市、区）人民政府应当制定污水再生利用规划，明确污水再生利用的目标、任务和措施，鼓励和支持污水再生利用项目建设。2.市、县（市、区）人民政府应当出台相关政策，鼓励企业和社会资本参与污水再生利用设施建设和运营，对污水再生利用项目给予适当的财政补贴、税收优惠等政策支持。3.市住房和城乡建设主管部门应当会同市发展改革、经济和信息化、环境保护等部门，制定污水再生利用设施建设和运营管理规范，指导污水再生利用工作。（二）设施建设与运营1.市、县（市、区）人民政府应当根据污水再生利用规划，统筹安排污水再生利用设施建设项目，提高污水再生利用能力。2.新建、改建、扩建污水处理设施时，应当配套建设污水再生利用设施，确保污水再生利用。已建成的污水处理设施未配套建设污水再生利用设施的，应当限期建设。3.污水再生利用设施运营单位应当按照国家和地方有关规定，对污水进行再生处理，确保再生水水质符合国家和地方规定的标准和用途要求。4.鼓励工业企业、市政环卫、园林绿化等行业优先使用再生水，减少对新鲜水资源的取用量。对使用再生水的企业和单位，给予适当的价格优惠等政策支持。（三）水质标准与监管1.再生水水质应当符合国家和地方规定的有关标准和用途要求。市环境保护主管部门应当加强对再生水水质的监测，定期对再生水水质进行采样检测，确保再生水水质安全。2.污水再生利用设施运营单位应当建立健全再生水水质检测制度，配备必要的检测设备和人员，对再生水水质进行实时监测，并向市环境保护主管部门报送检测数据。3.市环境保护主管部门应当加强对污水再生利用设施运营单位的监管，发现再生水水质不符合标准的，应当责令运营单位立即采取措施进行整改，确保再生水水质达标。六、监督检查（一）部门职责1.市环境保护主管部门负责对本市污水排放、处理等环境保护工作实施统一监督管理，依法查处环境违法行为。2.市住房和城乡建设主管部门负责对城镇污水处理设施的建设、运营管理进行监督检查，依法查处违反城镇污水处理设施建设、运营管理规定的行为。3.市城市管理主管部门负责对城市污水管网的建设、维护和管理进行监督检查，依法查处污水偷排、乱排等违法行为，以及违反污水排入排水管网许可规定的行为。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好污水管理的监督检查工作。（二）检查内容1.对污水排放单位和个人的监督检查内容包括：污水排放是否符合国家和地方规定的排放标准；是否按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水；污水排放计量装置和污染物在线监测设备是否正常运行，是否如实提供监测数据；污水处理设施建设和运行情况；其他与污水排放管理有关的事项。2.对污水处理设施运营单位的监督检查内容包括：污水处理设施运行管理制度是否健全，操作规程是否执行；污水处理设施是否正常运行，处理工艺和标准是否符合要求；污水处理过程中产生的污泥是否进行无害化处理和处置；污水再生利用设施建设和运行情况；其他与污水处理设施运营管理有关的事项。3.对城市污水管网建设、维护和管理单位的监督检查内容包括：污水管网建设是否符合规划要求，是否与城市道路建设、旧城改造等同步进行；污水管网是否按照雨污分流的原则进行建设和改造，是否畅通；污水管网维护和清淤工作是否及时、有效；其他与城市污水管网建设、维护和管理有关的事项。（三）检查方式与频率1.市、县（市、区）人民政府及相关部门应当建立健全污水管理监督检查制度，采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，加强对污水排放、处理、利用等环节的监督检查。2.对重点污水排放单位和污水处理设施运营单位，应当增加检查频率，加大监督力度。3.市、县（市、区）人民政府及相关部门应当充分利用信息化手段，建立污水管理信息系统，对污水排放、处理、利用等情况进行实时监控和动态管理，提高监督检查效率和水平。（四）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，由相关部门按照各自职责，依法予以查处。2.对污水排放单位和个人未取得污水排入排水管网许