苏州殡葬管理办法

苏州殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则殡葬管理应当坚持以人为本、服务为先，实行火葬、节约土地、保护环境、文明节俭的原则。积极推行节地生态安葬，倡导文明低碳祭扫。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.市、县级市（区）人民政府应当根据城乡规划和土地利用总体规划，制定本行政区域的殡葬设施建设专项规划。2.殡葬设施建设应当符合规划要求，严格按照基本建设程序办理相关手续。新建、改建、扩建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施，必须经民政部门审核同意后，报同级人民政府审批。3.禁止在下列区域建造坟墓：耕地、林地；城市公园、风景名胜区和文物保护区；水库及河流堤坝附近和水源保护区；铁路、公路主干线两侧。前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。（二）公墓管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处负责建设和管理，主要为本地村民提供骨灰安葬服务。经营性公墓由殡葬事业单位或者其他企业投资建设，经省民政部门批准后，方可对外经营。2.公墓应当按照规划确定的规模、范围进行建设，不得擅自扩大。公墓墓穴应当按照规定的规格建造，墓穴占地面积和使用年限应当符合国家和省有关规定。3.公墓应当建立健全管理制度，加强对墓穴销售、安葬等环节的管理，维护公墓秩序。公墓经营者应当凭用户出具的死亡证明或者火化证明出售墓穴，并与其签订墓穴使用合同。4.禁止在公墓内建造超规定面积的豪华墓穴、家族墓、活人墓，禁止利用墓穴进行传销和炒买炒卖等活动。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂应当按照规定的建设标准进行建设，确保安全、卫生、环保。骨灰堂应当建立骨灰寄存档案，对骨灰寄存情况进行详细记录。2.骨灰堂应当为骨灰寄存者提供优质、便捷的服务，保障骨灰寄存者的合法权益。骨灰寄存者应当按照规定缴纳寄存费用。3.禁止在骨灰堂内从事封建迷信活动，禁止将骨灰堂挪作他用。三、遗体处理（一）遗体火化1.本市实行火葬，除国家规定的特殊情况外，遗体应当在本市殡仪馆进行火化。2.办理遗体火化手续，应当提供下列材料：医疗机构或者公安部门出具的死亡证明；死者生前所在单位或者村（居）民委员会出具的证明；死者家属或者代理人的有效身份证件。3.殡仪馆应当按照规定的程序和标准进行遗体火化，确保火化质量。火化后的骨灰应当及时通知家属领取。（二）遗体土葬1.因特殊原因需要将遗体土葬的，应当经县级市（区）民政部门审核同意，并报同级人民政府批准。2.允许土葬的区域，应当按照规定的地点和方式进行土葬。土葬遗体应当深埋，不留坟头。（三）遗体捐献1.鼓励公民生前自愿捐献遗体，用于医学教育、科研、临床移植等公益事业。遗体捐献应当遵循自愿、无偿的原则。2.遗体捐献应当办理相关手续，签订捐献协议。捐献者去世后，其遗体由接受单位按照规定进行处理。3.对遗体捐献者及其家属，应当给予适当的精神鼓励和物质帮助。四、殡葬服务管理（一）服务机构设立1.设立经营性殡葬服务机构，应当经县级市（区）民政部门审核同意后，依法办理工商登记手续。设立公益性殡葬服务机构，应当经乡（镇）人民政府、街道办事处审核同意后，报县级市（区）民政部门备案。2.殡葬服务机构应当具备与其业务相适应的设施、设备和专业技术人员，建立健全服务规范和管理制度，为丧属提供优质、高效、文明的服务。（二）服务内容与收费1.殡葬服务机构应当按照规定的服务项目和标准提供服务，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准。2.殡葬服务机构应当在显著位置公示服务项目、收费标准、服务流程、服务承诺等内容，接受社会监督。3.殡葬服务机构应当与丧属签订服务合同，明确双方的权利和义务。服务合同应当使用统一的示范文本。（三）服务质量监督1.民政部门应当加强对殡葬服务机构的监督管理，定期对殡葬服务质量进行检查和评估。2.殡葬服务机构应当建立健全服务质量投诉处理制度，及时处理丧属的投诉和举报。对投诉和举报属实的，应当依法依规进行处理。3.殡葬服务行业协会应当加强行业自律，规范行业行为，提高服务质量，维护行业形象。五、祭扫活动管理（一）祭扫规定1.祭扫活动应当文明、环保、安全，遵守社会公德，不得妨碍公共秩序，不得危害公共安全，不得污染环境。2.禁止在公墓、骨灰堂等殡葬服务场所内焚烧纸钱、冥币、锡箔等封建迷信祭祀用品，禁止燃放烟花爆竹。3.鼓励采用敬献鲜花、植树绿化、网上祭扫等文明低碳的祭扫方式。（二）祭扫安全保障1.民政部门应当会同有关部门制定祭扫活动应急预案，指导殡葬服务机构做好祭扫期间的安全保障工作。2.殡葬服务机构应当在祭扫高峰时段增加工作人员，加强现场管理，维护祭扫秩序，确保祭扫安全。3.公安部门应当加强对祭扫场所及周边道路的交通疏导，保障交通畅通。消防部门应当加强对祭扫场所的消防安全检查，消除火灾隐患。六、法律责任（一）违反殡葬设施管理规定的处罚1.未经批准擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.公墓、骨灰堂超批准范围建设的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.墓穴占地面积超过规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。（二）违反遗体处理规定的处罚1.将应当火化的遗体土葬的，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正。拒不改正的，可以强制执行。2.办理遗体火化手续时提供虚假证明的，由民政部门对直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款。（三）违反殡葬服务管理规定的处罚1.殡葬服务机构擅自增加收费项目或者提高收费标准的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.殡葬服务机构未按照规定公示服务项目、收费标准、服务流程、服务承诺等内容的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下的罚款。（四）违反祭扫活动管理规定的处罚1.在公墓、骨灰堂等殡葬服务场所内焚烧纸钱、冥币、锡箔等封建迷信祭祀用品，或者燃放烟花爆竹的，由民政部门责令改正，可以并处200元以下的罚款。2.违反祭扫活动安全保障规定，造成安全事故的，依法追究相关人员的责任。（五）其他违法行为的处罚1.阻碍殡葬管理人员依法执行