襄阳公交管理办法

襄阳公交管理办法总则目的与依据为了加强襄阳市公共交通管理，规范公交运营秩序，提高公交服务质量，保障乘客、经营者及从业人员的合法权益，促进公共交通事业的健康、可持续发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《城市公共汽车和电车客运管理规定》等相关法律法规，结合襄阳市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于襄阳市行政区域内公共交通的规划、建设、运营、管理以及相关监督活动。本办法所称公共交通，是指利用公共汽车等交通工具，按照固定的线路、站点、时间和票价运营，为社会公众提供基本出行服务的客运活动。管理职责市交通运输主管部门是本市公共交通行业的主管部门，负责组织实施本办法，对公共交通运营活动进行监督管理。其所属的道路运输管理机构具体负责公共交通运营的日常管理工作。发展改革、财政、自然资源和规划、住房和城乡建设、公安、生态环境、城市管理等有关部门，应当按照各自职责，协同做好公共交通管理的相关工作。发展原则公共交通发展应当遵循政府主导、统筹规划、优先发展、安全便捷、节能环保的原则，构建布局合理、功能完善、衔接顺畅、经济高效的公共交通体系。规划与建设规划编制市交通运输主管部门应当会同发展改革、自然资源和规划等部门，根据城市总体规划、综合交通体系规划，编制公共交通专项规划，报市人民政府批准后实施。公共交通专项规划应当包括公共交通线网布局、场站建设、车辆配置、服务质量等内容，并与其他交通方式相衔接，适应城市发展和公众出行需求。设施建设市、县（市、区）人民政府应当将公共交通基础设施建设纳入城市建设和发展计划，按照公共交通专项规划，组织建设公交首末站、中途站、枢纽站等公交场站设施。新建、改建、扩建城市道路时，应当根据公共交通专项规划，同步建设公交专用道、港湾式停靠站等设施。鼓励在大型商业中心、居住小区、学校、医院等人员密集场所配套建设公交场站设施。用地保障自然资源和规划部门应当按照公共交通专项规划，保障公交场站等公共交通基础设施的用地需求。公交场站用地符合《划拨用地目录》的，可以以划拨方式供地。设施保护任何单位和个人不得擅自占用、拆除、迁移公共交通设施。因城市建设等原因确需占用、拆除、迁移公共交通设施的，建设单位应当事先征得交通运输主管部门同意，并按照规定进行还建或者给予补偿。运营管理经营许可从事公共交通运营的企业，应当依法取得公共交通经营许可。申请公共交通经营许可，应当具备下列条件：1.具有企业法人资格；2.有符合国家规定的运营车辆或者提供保证符合国家规定的运营车辆的承诺书；3.有健全的运营服务和安全管理制度；4.有与运营业务相适应的专业人员和管理人员；5.法律、法规规定的其他条件。交通运输主管部门应当自受理申请之日起二十日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发公共交通经营许可证；不予许可的，应当书面说明理由。线路管理交通运输主管部门应当根据公共交通专项规划和公众出行需求，合理确定公交运营线路，并向社会公布。公交运营企业应当按照批准的线路、站点、时间和票价运营，不得擅自变更。因城市建设、道路施工等原因确需临时变更线路的，运营企业应当提前向交通运输主管部门备案，并通过多种方式向社会公告。服务规范公交运营企业应当遵守下列服务规范：1.按照规定的线路、站点、时间和班次运营，不得擅自停运、甩站、中途逐客、滞站揽客；2.保持车辆整洁、卫生，定期对车辆进行维护和保养，确保车辆技术状况良好；3.在车辆显著位置标明线路号、首末站、途经站点、票价等信息；4.为乘客提供安全、舒适的乘车环境，配备必要的安全设施和服务设施；5.按照规定设置老、弱、病、残、孕专用座位；6.加强对从业人员的培训和管理，提高服务质量和安全意识。票价管理公共交通票价实行政府定价。市发展改革部门应当会同交通运输等部门，根据运营成本、财政补贴等因素，制定和调整公共交通票价，并向社会公布。公交运营企业应当严格执行政府制定的票价标准，不得擅自提高票价。应急管理市交通运输主管部门应当制定公共交通应急预案，建立应急指挥体系和救援队伍，提高应对突发事件的能力。公交运营企业应当制定本企业的应急预案，定期组织演练，确保在发生自然灾害、突发事件等紧急情况时，能够迅速采取有效措施，保障公众的基本出行需求。安全管理安全责任公交运营企业是公共交通安全的责任主体，应当建立健全安全管理制度，加强安全管理，确保运营安全。公交运营企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。车辆安全公交运营企业应当按照国家有关规定，对运营车辆进行定期维护、保养和检测，确保车辆符合安全技术标准。运营车辆应当配备安全锤、灭火器、应急门等安全设施，并保持完好有效。驾驶员管理公交驾驶员应当具备相应的从业资格，遵守道路交通安全法律法规和公交运营服务规范。公交运营企业应当加强对驾驶员的安全教育和培训，定期组织驾驶员进行健康检查，不得安排身体状况不适合驾驶的人员从事公交驾驶工作。安全检查交通运输主管部门应当加强对公交运营企业的安全监督检查，定期组织开展安全隐患排查治理工作。公交运营企业应当定期对运营车辆、场站设施等进行安全检查，及时消除安全隐患。监督与投诉监督检查交通运输主管部门应当加强对公共交通运营活动的监督检查，建立健全监督检查机制，依法查处违法行为。交通运输主管部门的工作人员在执行监督检查任务时，应当出示执法证件，文明执法。服务质量考核交通运输主管部门应当建立公共交通服务质量考核制度，对公交运营企业的服务质量进行定期考核。考核内容包括运营效率、服务质量、安全管理等方面。服务质量考核结果应当向社会公布，并作为公交运营企业线路经营权延续、财政补贴等的重要依据。投诉处理交通运输主管部门应当建立健全投诉举报处理机制，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，及时受理乘客的投诉举报。对乘客的投诉举报，交通运输主管部门应当在规定的时间内进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。法律责任运营企业违法责任公交运营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其公共交通经营许可证：1.未取得公共交通经营许可擅自从事运营活动的；2.擅自变更运营线路、站点、时间和班次的；3.未按照规定提供运营服务，严重影响公众出行的；4.未按照规定对运营车辆进行维护、保养和检测的；5.其他违反本办法规定的行为。其他单位和个人违法责任任何单位和个人违反本办法规定，有下列行