洪洞供热管理办法

洪洞供热管理办法一、总则（一）目的为加强洪洞县供热行业管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障供热安全、稳定、高效运行，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于洪洞县行政区域内从事供热经营活动以及使用供热服务的单位和个人。（三）基本原则1.保障供热安全原则。供热企业应建立健全安全管理制度，加强供热设施设备的维护、管理和运行监测，确保供热安全可靠。2.节能环保原则。鼓励供热企业采用先进的节能环保技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。3.优质服务原则。供热企业应不断提高服务质量，规范服务行为，及时处理用户反映的问题，保障用户的合法权益。4.公平公正原则。供热管理部门应依法履行职责，加强对供热行业的监管，维护供热市场秩序，保障供热用热双方的公平公正。二、供热规划与建设（一）供热规划1.供热行政主管部门应会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制供热专项规划，报县人民政府批准后实施。2.供热专项规划应包括供热现状、发展目标、供热方式、供热设施布局、供热管网建设等内容。3.供热专项规划应与城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接，确保供热设施的合理布局和建设。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应由具有相应资质的单位承担，并严格按照国家有关标准和规范进行。3.供热工程竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。验收合格后方可投入使用。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。4.供热工程建设应严格执行环境保护、节能节水等相关法律法规和标准要求，采用先进的技术和设备，确保供热设施的质量和安全。三、供热经营许可（一）许可条件1.具有法人资格；2.具有与供热规模相适应的资金和设备；3.具有符合国家和地方规定的供热技术人员和安全管理人员；4.具有完善的安全管理制度和服务规范；5.具备法律、法规规定的其他条件。（二）申请与审批1.申请供热经营许可的单位，应向供热行政主管部门提交下列材料：供热经营许可申请表；企业法人营业执照副本复印件；供热工程竣工验收备案表；供热设施设备清单及技术资料；供热技术人员和安全管理人员名单及资格证书复印件；安全管理制度和服务规范文本。2.供热行政主管部门应自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发供热经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（三）许可证管理1.供热经营许可证有效期为5年。有效期届满需要延续的，供热企业应在有效期届满前30日内向供热行政主管部门提出申请。供热行政主管部门应在有效期届满前作出是否准予延续的决定。2.供热企业变更名称、法定代表人、地址等事项的，应在变更后30日内向供热行政主管部门办理变更手续。3.供热企业停业、歇业的，应提前90日向供热行政主管部门提出申请，并妥善处理好用户的供热问题。供热行政主管部门应在收到申请后30日内作出是否准予停业、歇业的决定。四、供热设施管理（一）设施维护与管理1.供热企业应建立健全供热设施设备维护管理制度，定期对供热设施设备进行检查、维护、保养和更新，确保设施设备的正常运行。2.供热企业应按照国家有关标准和规范，对供热管网进行巡查，及时发现和处理管网泄漏、损坏等问题。3.供热企业应建立供热设施设备档案，记录设施设备的型号、规格、运行状况、维护保养情况等信息。（二）设施安全保护1.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施设备。确需改装、拆除、迁移的，应经供热企业同意，并报供热行政主管部门批准。2.在供热设施设备安全保护范围内，禁止从事下列危害供热设施设备安全的活动：建造建筑物、构筑物；挖坑、掘土、打桩；堆放垃圾、杂物；排放腐蚀性液体、气体；其他危害供热设施设备安全的行为。（三）设施更新与改造1.供热企业应根据供热设施设备的使用年限、运行状况等因素，制定供热设施设备更新改造计划，并报供热行政主管部门备案。2.供热设施设备更新改造应符合国家和地方有关标准和规范，采用先进的技术和设备，提高供热设施设备的安全性、可靠性和节能性。3.供热设施设备更新改造所需资金，可通过政府补贴、企业自筹、用户集资等方式筹集。五、供热服务（一）服务标准1.供热企业应按照国家和地方有关标准和规范，制定供热服务标准，并向社会公开。2.供热企业应保证供热质量，在采暖期内，居民用户室内温度应不低于18℃，非居民用户室内温度应符合国家和地方有关标准和规范。3.供热企业应按照合同约定的时间和质量提供供热服务，不得擅自中断供热。因不可抗力等原因需要中断供热的，应提前通知用户，并采取有效措施尽快恢复供热。（二）服务内容1.供热企业应设立服务热线，及时受理用户的咨询、投诉和报修。服务热线应24小时畅通。2.供热企业应定期对用户进行回访，了解用户的供热需求和意见建议，不断改进服务质量。3.供热企业应建立用户档案，记录用户的基本信息、供热情况、缴费情况等信息。（三）服务监督1.供热行政主管部门应加强对供热企业服务质量的监督检查，定期对供热企业的服务质量进行考核评价，并向社会公布考核评价结果。2.用户有权对供热企业的服务质量进行监督，对供热企业的服务质量不满意的，可向供热行政主管部门投诉或举报。供热行政主管部门应及时受理用户的投诉或举报，并依法进行处理。六、用热管理（一）用热申请与受理1.用户需要用热的，应向供热企业提出用热申请，并提交下列材料：用热申请表；房屋产权证明或租赁合同复印件；其他需要提供的材料。2.供热企业应自受理用户用热申请之日起15个工作日内作出是否予以供热的决定。予以供热的，与用户签订供用热合同；不予供热的，书面通知用户并说明理由。（二）供用热合同1.供用热合同应包括供热面积、供热时间、供热质量、热费标准、缴费方式、双方的权利义务、违约责任等内容。2.供热企业和用户应按照供用热合同的约定履行各自的义务。用户应按时足额缴纳热费，供热企业应按照合同约定的时间和质量提供供热服务。（三）热费管理1.热费标准由供热企业根据供热成本、市场供求关系等因素提出，报价格主管部门批准后执行。2.用户应按照供用热合同约定的方式和时间缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可按照合同约定收取违约金。3.供热企业应按照国家有关规定，向用户开具热费发票。（四）用户变更与终止1.用户变更用热面积、用热性质等事项的，应提前30日向供热企业提出申请，并办理相关手续。2.用户终止用热的，应提前90日向供热企业提出申请，并办理相关手续。供热企业应在用户办理终止用热手续后，停止供热，并按照合同约定办理费用结算等事宜。七、供热计量与节能（一）供热计量1.供热企业应按照国家和地方有关规定，逐步推行供热计量收费制度。2.新建建筑应安装供热计量装置，并实行供热计量收费。既有建筑具备供热计量改造条件的，应逐步进行改造，并实行供热计量收费。3.供热计量装置应符合国家和地方有关标准和规范，并经法定计量检定机构检定合格。（二）节能措施1.供热企业应采用先进的节能技术和设备，提高能源利用效率，减少能源消耗。2.供热企业应加强对供热系统的运行管理，优化供热运行参数，降低供热能耗。3.鼓励用户采用节能型用热设备，提高能源利用效率。八、应急管理（一）应急预案制定1.供热企业应制定供热应急预案，报供热行政主管部门备案。2.供热应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急保障措施等内容。（二）应急处置1.供热企业应建立应急值班制度，确保应急处置人员和设备随时处于待命状态。2.发生供热突发事件时，供热企业应立即启动应急预案，并及时向供热行政主管部门和有关部门报告。3.供热行政主管部门和有关部门应按照各自职责，及时组织开展应急处置工作，保障供热安全和正常供应。九、监督检查与法律责任（一）监督检查1.供热行政主管部门应加强对供热企业的监督检查，定期对供热企业的经营活动、供热设施设备运行、服务质量等情况进行检查。2.供热行政主管部门可依法对供热企业的经营场所、设施设备等进行现场检查，查阅、复制有关资料，询问有关人员。供热企业应予以配合，不得拒绝、阻挠。（二）法律责任1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证擅自从事供热经营活动的；超越供热经营许可证规定范围从事供热经营活动的；擅自停业、歇业的；未按照国家和地方有关标准和规范提供供热服务的；未按照合同约定的时间和质量提供供热服务的；擅自中断供热的；未按照规定对供热设施设备进行维护、管理和更新的；未按照规定建立供热设施设备档案的；未按照规定制定供热应急预案的；其他违反本办法规定的行为。2.用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热企业责令限期改正；逾期不改正的，供热企业可按照合同约定收取违约金：