洛阳用水管理办法

洛阳用水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强洛阳市水资源的合理利用与保护，规范用水行为，保障城乡居民生活、生产和生态用水需求，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《城市供水条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于洛阳市行政区域内的水资源开发、利用、节约、保护以及用水管理活动。包括城乡供水、自备水源取水、公共机构和居民用水、工业用水、农业用水等各类用水行为。（三）基本原则1.统筹兼顾原则综合考虑城乡、区域、行业用水需求，合理配置水资源，保障经济社会发展与水资源承载能力相协调。2.节约优先原则把节约用水放在首位，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率，建设节水型社会。3.保护为主原则加强水资源保护，防治水污染，维护水生态平衡，保障水资源的可持续利用。4.依法管理原则严格依照法律法规和本办法规定，规范用水行为，加强用水管理，确保水资源管理工作有法可依、执法必严、违法必究。二、用水规划与计划（一）水资源综合规划市水行政主管部门应当会同有关部门，根据本市经济社会发展战略、水资源状况和生态环境保护要求，编制洛阳市水资源综合规划，报市人民政府批准后实施。水资源综合规划应当明确水资源开发利用、节约保护的总体目标和任务，划分水资源分区，确定水资源配置方案和取水许可总量控制指标。（二）行业用水规划各行业主管部门应当根据水资源综合规划，结合本行业发展需求，编制本行业用水规划，报市水行政主管部门备案。行业用水规划应当包括行业用水现状、用水需求预测、节水目标与措施、水资源保护要求等内容。（三）用水计划制定1.市水行政主管部门应当根据水资源综合规划和年度水资源状况，制定年度用水计划，明确各类用水户的取水总量、用水定额和供水计划。2.取水许可申请人应当根据年度用水计划，向市水行政主管部门提出年度取水计划申请。市水行政主管部门应当在收到申请后的规定时间内，对申请进行审核，并下达年度取水计划指标。3.公共机构和居民用水计划由供水企业根据实际用水情况和节水要求制定，报市水行政主管部门备案。工业用水计划由企业根据生产经营需要和节水目标，向市水行政主管部门申报，市水行政主管部门会同有关部门进行审核后下达。农业用水计划由县级水行政主管部门根据灌溉面积、作物种植结构和水资源条件，制定年度灌溉用水计划，报市水行政主管部门备案。三、取水管理（一）取水许可制度1.直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家和本市有关规定，向市水行政主管部门申请领取取水许可证，并按照取水许可规定条件取水。2.取水许可申请应当包括取水单位或者个人的名称、地址、取水用途、取水水源、取水地点、取水量、取水方式、节水措施等内容。市水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起规定时间内，对申请进行审查，并作出是否批准的决定。对符合条件的，颁发取水许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.取水许可证有效期一般为[X]年。有效期届满，需要延续取水的，取水单位或者个人应当在有效期届满[X]日前向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前，对取水单位或者个人的延续取水申请进行审查，并作出是否延续的决定。（二）取水计量与监测1.取水单位或者个人应当按照国家和本市有关规定，安装合格的取水计量设施，并保证计量设施正常运行。取水计量设施应当定期进行检定或者校准，确保计量准确可靠。2.市水行政主管部门应当建立取水计量监测制度，对取水单位或者个人的取水计量情况进行监督检查。取水单位或者个人应当如实提供取水计量数据和相关资料，不得拒绝或者阻碍水行政主管部门的监督检查。3.取水单位或者个人应当按照规定向市水行政主管部门报送取水统计报表，及时准确反映取水情况。（三）水资源费征收1.取水单位或者个人应当按照国家和本市有关规定，缴纳水资源费。水资源费征收标准按照国家和本市有关规定执行，并根据水资源状况和经济社会发展需要适时调整。2.水资源费由市水行政主管部门负责征收。取水单位或者个人应当按照规定的时间和方式缴纳水资源费。逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金；情节严重的，吊销取水许可证。3.水资源费实行专款专用，主要用于水资源的节约、保护和管理，以及水资源调查评价、规划编制、监测计量等工作。四、供水管理（一）供水设施建设与维护1.供水企业应当按照城市供水发展规划和年度建设计划，进行供水设施的新建、改建、扩建和维护，保障供水设施的安全运行和供水质量。2.供水设施建设应当符合国家和本市有关标准和规范，采用先进的技术和设备，提高供水设施的自动化水平和运行效率。3.供水企业应当建立健全供水设施维护管理制度，定期对供水设施进行巡查、维护和保养，及时发现和排除故障，确保供水设施正常运行。对影响供水安全的重大隐患，应当及时采取措施进行整改，并报告市水行政主管部门和相关部门。（二）供水水质管理1.供水企业应当建立健全水质检测制度，按照国家和本市有关标准和规范，对原水、出厂水、管网水等进行定期检测和监测，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。2.供水企业应当在供水管道的取水口、出厂水、管网末梢等部位设置水质检测点，安装水质在线监测设备，并与市水行政主管部门和卫生健康部门的监测系统联网，实时传输水质检测数据。3.供水企业发现供水水质不符合标准时，应当立即停止供水，采取措施进行整改，并及时通知用水户。在水质达标后，方可恢复供水。同时，应当将水质异常情况和处理结果报告市水行政主管部门和卫生健康部门。（三）供水服务管理1.供水企业应当向社会公开服务内容、服务标准、收费标准等信息，接受社会监督。2.供水企业应当按照合同约定，按时、足额供水，保障用水户的正常用水需求。因工程施工、设备维修等原因需要停止供水的，应当提前[X]小时通知用水户，并采取应急供水措施。3.供水企业应当建立健全用户投诉处理机制，及时处理用户的投诉和建议。对用户的投诉，应当在规定时间内给予答复，并采取有效措施解决问题。五、用水管理（一）用水定额管理1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据国家和本市有关规定，制定本市各行业用水定额标准，并向社会公布。2.用水单位应当按照用水定额标准用水，超过用水定额的，应当采取有效措施进行节水改造，降低用水量。3.新建、改建、扩建建设项目应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。节水设施竣工验收合格后，方可投入使用。（二）节水措施推广1.市人民政府应当鼓励和支持节水技术、工艺、设备和产品的研究开发和推广应用，引导用水户采用节水型器具和设备。2.公共机构应当率先使用节水型器具和设备，推广应用节水新技术、新工艺，降低公共机构用水消耗。3.居民应当增强节水意识，使用节水型器具和设备，养成节约用水的良好习惯。（三）用水计量与收费1.用水户应当按照国家和本市有关规定，安装合格的用水计量设施，并保证计量设施正常运行。用水计量设施应当定期进行检定或者校准，确保计量准确可靠。2.供水企业应当按照用水计量设施显示的水量向用水户收取水费。用水户应当按照规定的时间和方式缴纳水费。逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金；情节严重的，停止供水。3.供水价格应当按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则制定，并根据供水成本、水资源稀缺程度、社会承受能力等因素适时调整。供水价格调整应当按照规定程序进行听证，并向社会公布。六、水资源保护（一）水资源保护规划市水行政主管部门应当会同有关部门，根据本市水资源状况和生态环境保护要求，编制洛阳市水资源保护规划，报市人民政府批准后实施。水资源保护规划应当明确水资源保护的目标、任务和措施，划定水资源保护范围，提出水资源保护的重点区域和重点项目。（二）饮用水水源保护1.市人民政府应当按照国家和本市有关规定，划定饮用水水源保护区，并向社会公布。饮用水水源保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区。2.在饮用水水源保护区内，禁止从事下列活动：新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；向水域排放污水、倾倒垃圾和其他废弃物；从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动；法律、法规禁止的其他活动。3.市人民政府应当加强饮用水水源保护区的环境综合整治，建设污水处理设施、垃圾处理设施等，确保饮用水水源水质安全。（三）水污染防治1.市人民政府应当按照国家和本市有关规定，制定水污染防治规划，并组织实施。水污染防治规划应当明确水污染防治的目标、任务和措施，划定水污染防治重点区域和重点行业，提出水污染防治的重点项目和工程措施。2.排放水污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家和本市有关规定，向市生态环境主管部门申报登记拥有的水污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放水污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关技术资料。3.禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。存放可溶性剧毒废渣的场所，应当采取防水、防渗漏、防流失的措施。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.市水行政主管部门和其他有关部门应当依法对水资源开发、利用、节约、保护以及用水管理活动进行监督检查。监督检查人员应当出示执法证件，遵守执法程序，依法履行职责。2.被检查单位或者个人应当如实提供有关文件、资料和数据，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。3.市水行政主管部门和其他有关部门应当建立健全水资源管理信息系统，及时掌握水资源开发、利用、节约、保护以及用水管理情况，提高水资源管理的信息化水平。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市水行政主管部门或者其他有关部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：未经批准擅自取水的；未依照批准的取水许可规定条件取水的；拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的；未按照规定安装取水计量设施或者计量设施不合格的；擅自停止使用节水设施或者擅自拆除节水设施的；