绵阳防空管理办法

绵阳防空管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强绵阳市防空管理，保护人民生命和财产安全，保障城市防空袭斗争的顺利进行，根据《中华人民共和国人民防空法》《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于绵阳市行政区域内的防空管理活动，包括防空工程建设、防空通信警报设施建设与管理、防空疏散与掩蔽、防空指挥与保障等方面。（三）基本原则防空管理应当遵循长期准备、重点建设、平战结合的方针，坚持人民防空与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，实行统一领导、分工负责、依法管理。（四）管理职责市人民防空主管部门负责全市的防空管理工作，组织实施本办法。区（市、县）人民防空主管部门按照职责分工，负责本行政区域内的防空管理工作。发展改革、城乡规划、住房城乡建设、国土资源、财政、公安、交通运输、通信、广播电视等有关部门，在各自职责范围内做好防空管理相关工作。二、防空工程建设管理（一）规划与计划市人民防空主管部门应当会同城乡规划等有关部门，根据城市总体规划和防空袭要求，编制城市防空工程建设规划，报市人民政府批准后实施。防空工程建设规划应当明确防空工程的建设布局、建设规模、建设标准等内容。市人民防空主管部门应当根据城市防空工程建设规划，制定年度建设计划，并组织实施。（二）建设要求新建、改建、扩建民用建筑，应当按照国家和省有关规定修建防空地下室。防空地下室的建设应当与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设。防空地下室的设计应当符合国家和地方有关标准和规范，保证战时防护效能。（三）易地建设因地质、地形等原因不宜修建防空地下室的，建设单位可以向市人民防空主管部门提出易地建设申请。市人民防空主管部门应当自收到申请之日起十五个工作日内进行审核，对符合条件的，予以批准，并出具易地建设批准文件；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。建设单位应当按照规定缴纳防空地下室易地建设费。防空地下室易地建设费应当全额上缴财政，专项用于人民防空建设，不得挪作他用。（四）质量监督与验收防空工程建设应当接受质量监督管理。建设单位应当按照国家和地方有关规定，委托具有相应资质的工程质量检测机构对防空工程质量进行检测。防空工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并通知市人民防空主管部门参加。未经验收或者验收不合格的防空工程，不得交付使用。三、防空通信警报设施建设与管理（一）规划与建设市人民防空主管部门应当会同通信、广播电视等有关部门，根据城市防空袭要求，编制防空通信警报设施建设规划，报市人民政府批准后实施。防空通信警报设施建设规划应当明确防空通信警报设施的建设布局、建设标准、技术要求等内容。防空通信警报设施建设应当纳入城市建设总体规划，与城市通信、广播电视等基础设施建设相结合，统一规划、统一建设。（二）设置与维护防空通信警报设施应当按照国家和地方有关标准和规范设置，保证其性能良好、覆盖范围符合要求。防空通信警报设施的维护管理责任单位应当按照规定对防空通信警报设施进行维护管理，确保其正常运行。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移防空通信警报设施；确需拆除、迁移的，应当报经市人民防空主管部门批准，并由拆除、迁移单位负责补建或者补偿。（三）试鸣与演练市人民政府应当根据国家规定，结合本市实际，确定防空警报试鸣日，并提前五日发布公告。在防空警报试鸣日前，防空通信警报设施维护管理责任单位应当对防空通信警报设施进行检查调试，确保试鸣工作顺利进行。市人民防空主管部门应当组织开展防空通信警报演练，提高防空通信警报保障能力。四、防空疏散与掩蔽（一）疏散规划市人民防空主管部门应当会同有关部门，根据城市防空袭要求，编制防空疏散规划，报市人民政府批准后实施。防空疏散规划应当明确疏散地域、疏散路线、疏散方式、疏散组织等内容。（二）疏散地域建设市、区（市、县）人民政府应当按照防空疏散规划，建设或者确定一定数量的防空疏散地域，并配备必要的生活保障设施。防空疏散地域应当定期进行维护管理，保证其具备战时使用条件。（三）掩蔽场所建设与管理城市新建民用建筑应当按照国家和省有关规定修建战时可用于防空的地下室或者其他掩蔽场所。已建民用建筑未按照规定修建战时可用于防空的地下室或者其他掩蔽场所的，应当按照市人民政府的要求进行补建或者改造。战时可用于防空的地下室或者其他掩蔽场所应当保持良好的使用状态，不得擅自改变用途。（四）疏散与掩蔽组织市、区（市、县）人民政府应当根据防空袭预案，组织开展防空疏散与掩蔽演练，提高市民的防空意识和应急能力。在防空袭警报发放后，有关部门和单位应当按照职责分工，组织市民进行疏散与掩蔽，确保市民生命安全。五、防空指挥与保障（一）指挥机构市人民政府应当设立防空袭指挥机构，负责组织实施城市防空袭斗争。防空袭指挥机构由市人民政府及其有关部门、军事机关等组成，其办事机构设在市人民防空主管部门。（二）指挥通信市人民防空主管部门应当建立健全防空指挥通信网络，确保防空指挥通信畅通。防空指挥通信网络应当具备有线通信、无线通信、卫星通信等多种通信手段，能够满足防空袭指挥的需要。（三）保障措施市、区（市、县）人民政府应当根据防空袭预案，制定防空保障计划，明确保障任务、保障措施和保障责任。有关部门和单位应当按照防空保障计划，做好物资、医疗、交通运输、治安等方面的保障工作，确保防空袭斗争的顺利进行。六、法律责任（一）违反建设规定的责任违反本办法规定，新建、改建、扩建民用建筑未按照国家和省有关规定修建防空地下室的，由市人民防空主管部门责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下的罚款。违反本办法规定，建设单位未按照规定缴纳防空地下室易地建设费的，由市人民防空主管部门责令限期缴纳，可以并处应缴纳防空地下室易地建设费一倍以上三倍以下的罚款。（二）违反设施管理规定的责任违反本办法规定，擅自拆除、迁移防空通信警报设施的，由市人民防空主管部门责令限期改正，恢复原状，可以并处五千元以上五万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。违反本办法规定，战时可用于防空的地下室或者其他掩蔽场所擅自改变用途的，由市人民防空主管部门责令限期改正，恢复原状，可以并处五千元以上五万元以下的罚款。（三）其他违法行为的责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由市人民防空主管部门责令限期改正，可以并处一万元以下的罚款：1.防空工程建设未接受质量监督管理的；2.防空工程未经验收或者验收不合格交付使用的；3.防空通信警报设施维护管理责任单位未