学校教职工代表大会制度

学校教职工代表大会制度为保障教职工依法参与学校民主管理和监督的权利，完善现代学校制度，构建和谐校园治理体系，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号）等法律法规，结合本校实际，制定本制度。第一章总则第一条性质定位教职工代表大会（以下简称“教代会”）是教职工依法参与学校民主决策、民主管理和民主监督的基本形式，是学校治理体系的重要组成部分，是落实教职工主人翁地位、推进学校科学发展的重要制度保障。第二条指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循“全心全意依靠教职工办学”的方针，围绕学校中心工作，保障教职工知情权、参与权、表达权和监督权，推动学校决策科学化、民主化、法治化。第三条基本原则1.党的领导原则：在学校党组织的领导下开展工作，确保正确政治方向；2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策要求，规范运行程序；3.民主集中原则：充分发扬民主，广泛听取意见，集体讨论决定事项；4.全面覆盖原则：关注教职工普遍利益，兼顾不同群体诉求，体现代表性和广泛性。第四条适用范围本制度适用于本校全体教职工代表大会及闭会期间的相关工作。第二章教职工代表第五条代表条件教职工代表应具备以下条件：1.热爱教育事业，遵守法律法规和学校规章制度；2.具有良好的政治素质、职业道德和责任意识；3.密切联系群众，能如实反映教职工意见和诉求；4.具备参与民主管理的能力，积极履行代表职责。第六条代表构成与名额1.代表名额按教职工总数的20%-30%确定，具体人数由上届教代会主席团或学校工会提出方案，经党组织批准后实施；2.教师代表不得低于代表总数的60%，同时应涵盖管理人员、工勤人员及其他专业技术人员；3.青年教职工、女教职工、少数民族教职工代表应占适当比例；4.学校领导班子成员作为代表候选人，需经所在选区教职工选举产生。第七条代表产生程序1.划分选区：以部门、年级组、学科组等为单位划分选区，制定选举办法；2.推荐候选人：选区召开教职工会议，按不低于应选代表20%的差额比例推荐候选人；3.资格审查：学校工会对候选人资格进行审查，公示无异议后确定正式候选人；4.选举代表：选区召开教职工会议，采取无记名投票方式选举，得票数超过选区教职工半数者当选；5.确认公告：选举结果报学校党组织批准，由工会公布代表名单并颁发代表证。第八条代表权利1.在教代会上有审议权、表决权、选举权和被选举权；2.对学校工作提出意见、建议和提案，参与讨论和决定重大事项；3.就学校决策执行情况、提案办理情况等向相关部门质询；4.参加教代会组织的培训、调研、视察等活动；5.因履行代表职责受到压制、打击时，有权向学校或上级部门申诉。第九条代表义务1.遵守国家法律法规和学校规章制度，执行教代会决议；2.密切联系教职工，定期收集并反映群众意见，做好政策宣传解释工作；3.按时参加教代会及相关活动，认真审议会议文件，积极参与民主管理；4.维护教职工合法权益，协助学校化解矛盾，促进校园和谐；5.接受原选区教职工的监督，每年向选区述职并报告履职情况。第十条代表调整与补选1.代表因工作调动、退休、离职等原因离开学校，或因违纪违法、长期无法履职的，其代表资格自动终止；2.代表缺额时，由原选区按选举程序补选，补选结果报学校工会备案；3.代表履职不称职的，经原选区教职工半数以上同意，可罢免其代表资格。第三章组织制度第十一条届期与会议召开1.教代会每届3-5年，期满应按时换届；2.每学年至少召开1次全体会议，必要时经学校党组织、工会或1/3以上代表提议，可召开临时会议；3.会议须有2/3以上代表出席方可召开，决议须经应到代表半数以上通过方为有效。第十二条主席团1.教代会召开前，由学校工会提出主席团建议名单，经预备会议选举产生；2.主席团成员应包括教师、管理人员、工勤人员等各方面代表，其中教师代表不少于50%；3.主席团职责：主持会议，审议提交大会的文件，处理会议期间的程序性事务，听取代表意见并提出建议。第十三条专门工作委员会1.教代会设立提案工作委员会、民主评议委员会、权益保障委员会等专门工作委员会（以下简称“专委会”）；2.专委会成员由代表自愿报名，经主席团提名，大会通过产生，每届任期与教代会相同；3.提案工作委员会负责提案的征集、审查、督办和反馈；4.民主评议委员会负责组织教职工对领导干部的民主评议；5.权益保障委员会负责监督教职工权益落实情况，协调解决权益争议；6.专委会根据工作需要，可邀请非代表的专业人员参与调研。第四章职权范围第十四条审议建议权教代会对以下事项进行审议，提出意见和建议：1.学校发展规划、年度工作计划、财务预算报告、重大改革方案；2.教育教学、科研管理、师资队伍建设等重要制度；3.校园建设、安全稳定、社会服务等重大事项；4.其他需提交审议的重要工作。第十五条审议通过权教代会对以下事项进行审议，表决通过后方可实施：1.教职工聘任、考核、奖惩制度及绩效工资分配方案；2.教职工培训、职称评聘、岗位设置等与切身利益相关的制度；3.学校内部管理体制改革方案；4.其他涉及教职工权益的重要规章制度。第十六条审议决定权教代会对以下事项进行审议，表决决定具体实施方案：1.教职工福利费管理使用办法及福利事项；2.教职工住房、医疗、子女教育等生活福利方案；3.其他经学校认定需由教代会决定的教职工集体福利事项。第十七条评议监督权教代会对以下对象和工作进行评议监督：1.学校领导班子成员的履职情况、廉洁自律情况；2.学校各部门对教代会决议、提案的落实情况；3.学校财务收支、重大项目建设等经费使用情况；4.教职工权益保障政策的执行情况。第五章工作程序第十八条会议筹备1.确定议题：学校行政提出拟提交教代会审议的事项，工会广泛征求代表意见，经党组织研究确定大会议题；2.起草文件：相关部门按议题要求起草报告和方案，征求教职工意见后修改完善；3.代表培训：工会组织代表学习法律法规、学校制度及提案撰写规范，提高履职能力；4.会前通知：会议召开前10个工作日，将会议时间、议程及相关文件印发代表，代表应征求选区教职工意见并形成建议。第十九条预备会议1.预备会议由工会主持，全体代表参加；2.议程包括：听取会议筹备情况报告，通过大会议程，选举主席团，通过代表资格审查报告。第二十条正式会议1.校长作学校工作报告，工会作教代会工作报告，相关部门作专项报告；2.代表分组讨论各项报告，对议题提出修改意见，主席团汇总意见并反馈；3.对需表决的事项进行说明，代表以无记名投票或举手表决方式通过决议；4.会议结束时，由学校主要领导或主席团总结讲话，明确落实要求。第二十一条闭会工作1.工会在会议结束后5个工作日内，将会议决议、代表意见整理成文件，印发全体教职工；2.学校行政部门应在1个月内制定决议落实方案，明确责任部门、完成时限和质量要求；3.工会定期检查决议落实情况，每学期向代表通报进展，重大事项及时反馈；4.闭会期间，遇重大事项需教代会决策的，由主席团召集临时会议，或通过代表联系制度征求意见。第六章提案工作第二十二条提案要求1.提案应围绕学校中心工作和教职工普遍关心的问题，符合法律法规和学校实际；2.提案需由1名代表提出、3名以上代表附议，填写《教职工代表大会提案表》，注明案由、依据和具体建议；3.提案内容应具体明确，具有可操作性，禁止涉及个人隐私或无关事项。第二十三条提案处理1.提案工作委员会在会议期间受理提案，闭会期间受理的提案作为下次会议提案；2.提案审查：对提案的合法性、可行性进行审查，符合要求的予以立案，不符合的退回并说明理由；3.提案交办：立案提案由工会汇总后，提交学校行政办公会研究，明确承办部门和协办部门；4.提案办理：承办部门应在3个月内完成办理，因特殊情况需延期的，需书面说明理由并经工会同意；5.提案反馈：承办部门将办理结果书面反馈提案人，提案人对办理结果不满意的，可要求重新办理；6.提案公示：工会在下一次教代会上报告提案办理情况，接受代表监督。第七章闭会期间的工作机制第二十四条代表联系制度1.建立“代表接待日”制度，每月固定时间由代表在指定地点接待教职工，收集意见建议；2.代表按选区划分联系小组，每组确定1名组长，定期组织小组活动，了解教职工需求；3.工会开通线上意见箱，代表可通过邮件、微信群等方式收集信息，及时汇总上报。第二十五条民主监督机制1.组织代表对学校重点工作、重大项目开展视察，形成视察报告提交学校；2.定期听取行政部门关于决议落实、提案办理、财务收支等情况的专项汇报；3.对教职工反映强烈的问题，经主席团批准，可成立专项调查组，调查结果向代表通报。第二十六条学习培训机制1.工会每学期组织1-2次代表培训，内容包括政策法规、管理知识、沟通技巧等；2.邀请专家学者、优秀代表分享经验，通过案例分析、模拟演练提升代表履职能力；3.建立代表履职档案，记录参会情况、提案质量、联系群众等表现，作为评优依据。第八章保障措施第二十七条组织保障1.学校党组织将教代会工作纳入党建工作责任制，定期研究解决重大问题；2.学校行政将教代会工作纳入年度工作计划，为会议召开、代表活动提供必要条件；3.工会作为教代会的工作机构，负责日常组织协调，配备专职工作人员。第二十八条制度保障1.制定《教代会提案办理办法》《民主评议领导干部实施细则》《代表履职考核办法》等配套制度；2.将教代会工作纳入学校目标管理考核，与部门和个人评优评先挂钩。第二十九条权益保障1.代表因履行职责占用工作时间，视为