衡东拆迁管理办法

衡东拆迁管理办法一、总则（一）目的为加强衡东县城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》等有关法律法规的规定，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在衡东县城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。（三）基本原则1.遵循城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。2.符合公共利益，保障被拆迁人的合法权益。3.公平、公正、公开，拆迁补偿安置标准统一。（四）管理部门职责1.衡东县住房和城乡建设局是本县城市房屋拆迁工作的行政主管部门，负责本办法的组织实施和监督管理。2.衡东县发展和改革局负责对拆迁项目进行立项审批，会同有关部门制定拆迁计划和拆迁安置方案。3.衡东县国土资源局负责拆迁范围内土地权属的确认和管理，办理土地征收、出让等手续。4.衡东县财政局负责拆迁补偿安置资金的筹集、管理和监督。5.衡东县审计局负责对拆迁补偿安置资金的使用情况进行审计监督。6.衡东县公安局负责维护拆迁现场秩序，保障拆迁工作顺利进行。7.其他有关部门按照各自职责，协同做好拆迁管理工作。二、拆迁管理程序（一）拆迁计划和拆迁方案的制定1.拆迁人应当根据城市规划和建设项目的需要，制定拆迁计划和拆迁方案。拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁期限、拆迁实施步骤等内容；拆迁方案应当包括被拆迁房屋的基本情况、补偿安置方式、补偿安置标准、拆迁补偿安置资金预算等内容。2.拆迁人应当将拆迁计划和拆迁方案报衡东县住房和城乡建设局审核。衡东县住房和城乡建设局应当自收到拆迁计划和拆迁方案之日起10个工作日内进行审核，并出具审核意见。（二）拆迁许可证的申领1.拆迁人取得衡东县住房和城乡建设局的审核意见后，应当向衡东县国土资源局申请办理建设用地规划许可证和国有土地使用权批准文件。2.拆迁人取得建设用地规划许可证和国有土地使用权批准文件后，应当向衡东县住房和城乡建设局申领拆迁许可证。衡东县住房和城乡建设局应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发拆迁许可证；不符合条件的，书面通知拆迁人并说明理由。3.拆迁人应当在拆迁现场显著位置公示拆迁许可证、拆迁范围、拆迁期限、拆迁实施单位和拆迁补偿安置方案等事项。（三）拆迁公告的发布1.衡东县住房和城乡建设局在颁发拆迁许可证的同时，应当发布拆迁公告。拆迁公告应当包括拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁实施单位和拆迁补偿安置方案等内容。2.拆迁公告应当在衡东县政府网站、拆迁现场显著位置以及被拆迁房屋所在地的社区、居委会等场所发布。（四）被拆迁人登记1.拆迁公告发布后，拆迁范围内的单位和个人应当在规定的期限内，持房屋所有权证、土地使用权证等有关证件，到拆迁人指定的地点办理被拆迁房屋的登记手续。2.拆迁人应当对被拆迁人提交的证件进行审查核实，并建立被拆迁房屋档案。（五）拆迁补偿安置协议的签订1.拆迁人与被拆迁人应当按照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，签订拆迁补偿安置协议。2.拆迁补偿安置协议应当采用书面形式，并由拆迁人和被拆迁人签字盖章。拆迁补偿安置协议签订后，双方应当按照协议约定履行各自的义务。3.拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人应当将被拆迁房屋的所有权证、土地使用权证等有关证件交给拆迁人，由拆迁人统一到有关部门办理注销手续。（六）拆迁补偿安置资金的监管1.拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，将拆迁补偿安置资金足额存入衡东县住房和城乡建设局指定的银行账户，实行专户存储、专款专用。2.衡东县住房和城乡建设局应当会同衡东县财政局、审计局等有关部门，对拆迁补偿安置资金的使用情况进行监督检查，确保资金专款专用。3.拆迁补偿安置资金应当优先用于支付被拆迁人的拆迁补偿安置费用，不得挪作他用。（七）拆迁实施1.拆迁人应当按照拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁。拆迁期限不得超过1年。因特殊原因需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向衡东县住房和城乡建设局提出延期申请。衡东县住房和城乡建设局应当自收到申请之日起10日内给予答复。2.拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资质的单位实施拆迁。拆迁人委托拆迁的，应当与被委托的拆迁单位签订拆迁委托合同，并自拆迁委托合同签订之日起15日内，将拆迁委托合同报衡东县住房和城乡建设局备案。3.拆迁实施单位应当按照拆迁委托合同的约定，组织实施拆迁工作。拆迁实施单位不得转让拆迁业务。4.拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费。在过渡期限内，被拆迁人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。5.拆迁人不得采取暴力、威胁或者中断供水、供电、供气、供热、通讯等非法方式迫使被拆迁人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。（八）拆迁评估1.拆迁评估机构应当具有相应的资质等级，并按照《房地产估价规范》等有关规定进行评估。2.拆迁评估机构由被拆迁人协商选定；协商不成的，通过投票或者抽签等方式确定。拆迁评估机构选定后，拆迁人应当与评估机构签订委托评估合同，并将评估机构的名称、资质等级、评估人员等情况告知被拆迁人。3.拆迁评估机构应当按照拆迁评估规范，对被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、装修状况等进行评估，并出具评估报告。评估报告应当由注册房地产估价师签字，并加盖评估机构公章。4.被拆迁人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起5日内，向原评估机构书面申请复核评估。原评估机构应当自收到书面申请之日起5日内给予答复。评估结果改变的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知被拆迁人。5.被拆迁人对复核结果仍有异议的，可以自收到复核结果之日起5日内，向衡东县房地产价格评估专家委员会申请鉴定。衡东县房地产价格评估专家委员会应当自收到申请之日起10日内，对申请鉴定的评估报告进行鉴定，并出具鉴定意见。鉴定意见作为最终的评估结果。（九）拆迁纠纷的处理1.拆迁人与被拆迁人在拆迁补偿安置过程中发生争议的，可以通过协商解决；协商不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。2.拆迁人与被拆迁人达成拆迁补偿安置协议后，一方当事人不履行协议约定的义务的，另一方当事人可以依法向人民法院申请强制执行。3.在拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人对补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项达不成协议的，经当事人申请，由衡东县住房和城乡建设局裁决。衡东县住房和城乡建设局应当自收到申请之日起30日内作出裁决。当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。4.被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由衡东县政府责成有关部门强制拆迁，或者由衡东县住房和城乡建设局依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。三、拆迁补偿与安置（一）拆迁补偿方式1.货币补偿拆迁人按照被拆迁房屋的房地产市场评估价格，以货币形式对被拆迁人进行补偿。2.房屋产权调换拆迁人用自己建造或者购买的房屋与被拆迁人的房屋进行调换，并按照被拆迁房屋的房地产市场评估价格与调换房屋的房地产市场评估价格结算差价。（二）拆迁补偿标准1.被拆迁房屋的建筑面积以房屋所有权证或者其他合法产权证明记载的面积为准。2.被拆迁房屋的用途以房屋所有权证或者其他合法产权证明记载的用途为准。房屋所有权证未记载用途的，以规划、土地管理部门批准的用途为准。3.拆迁住宅房屋，按照被拆迁房屋的房地产市场评估价格进行补偿。拆迁非住宅房屋，按照被拆迁房屋的房地产市场评估价格扣除土地使用权出让金后的余额进行补偿。4.拆迁设有抵押权的房屋，按照国家有关担保的法律执行。（三）安置用房标准1.安置用房应当符合国家质量安全标准，具备基本的居住条件。2.安置用房的建筑面积应当按照被拆迁房屋的建筑面积进行安置。被拆迁人选择房屋产权调换的，拆迁人应当提供不低于被拆迁房屋建筑面积的安置用房。3.安置用房的地点应当根据城市规划和建设项目的需要确定，原则上应当在拆迁范围内或者就近地段安置。（四）搬迁补助费和临时安置补助费1.拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费。搬迁补助费的标准由衡东县政府根据实际情况制定。2.在过渡期限内，被拆迁人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费。临时安置补助费的标准由衡东县政府根据实际情况制定。3.因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人，应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。（五）停产停业损失补偿1.拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当给予适当补偿。2.停产停业损失补偿的标准由衡东县政府根据实际情况制定。停产停业损失补偿应当根据房屋被拆迁前的效益、停产停业期限等因素确定。四、法律责任（一）拆迁人违法责任1.未取得拆迁许可证擅自实施拆迁的，由衡东县住房和城乡建设局责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。2.以欺骗手段取得拆迁许可证的，由衡东县住房和城乡建设局吊销拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。3.未按照拆迁许可证规定的拆迁范围实施拆迁的，由衡东县住房和城乡建设局责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销拆迁许可证。4.委托不具有拆迁资质的单位实施拆迁的，由衡东县住房和城乡建设局责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销拆迁许可证。5.擅自延长拆迁期限的，由衡东县住房和城乡建设局责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金2%以下的罚款。6.未按照本办法规定对被拆迁人进行补偿安置的，由衡东县住房和城乡建设局责令限期改正；逾期不改正的，处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。7.拆迁人采取暴力、威胁或者中断供水、供电、供气、供热、通讯等非法方式迫使被拆迁人搬迁的，由衡东县住房和城乡建设局责令停止违法行为，给予警告，并处20万元以上50万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）被拆迁人违法责任1.被拆迁人在拆迁过程中，有下列行为之一的，由衡东县住房和城乡建设局责令改正，给予警告；情节严重的，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款：（1）伪造、涂改、转让房屋所有权证、土地使用权证等有关证件的；（2）未经拆迁人同意，擅自改变被拆迁房屋用途的；（3）未经拆迁人同意，擅自拆除被拆迁房屋的；（4）拒绝配合拆迁评估机构进行评估的。2.被拆迁人在拆迁过程中，有下列行为之一的，由衡东县住房和城乡建设局责令停止违法行为，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款：（1）阻碍拆迁人或者拆迁实施单位正常工作的；（2）煽动、组织他人阻碍拆迁工作的；（3）故意损坏拆迁现场的房屋、设备等财物的。（三）拆迁实施单位违法责任1.拆迁实施单位转让拆迁业务的，由衡东县住房和城乡建设局责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。2.拆迁实施单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由衡东县住房和城乡建设局责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款：（1）未按照拆迁委托合同的约定实施拆迁的；（2）擅自扩大或者缩小拆迁范围的；（3）未按照规定向被拆迁人支付搬迁补助费、临时安置补助费等费用的。（四）评估机构违法责任1.拆迁评估机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由衡东县住房和城乡建设局责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书：（1）未按照拆迁评估规范进行评估的；（2）出具虚假评估报告的；（3）与拆迁当事人一方串通，损害另一方当事人合法权益的。2.拆迁评估机构及其评估人员违反本办法规定，泄露被拆迁人商业秘密的，由衡东县住房和城乡建设局责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书。（五）其他部门违法责任衡东县住房和城乡建设局、衡东县国土资源局、衡东县财政局、衡东县审计局等有关部门及其