苏州消防管理办法

苏州消防管理办法总则目的与依据为了加强苏州地区的消防管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于苏州行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等单位（以下统称单位）以及个人的消防管理活动。基本原则消防管理工作遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。消防职责政府职责1.市、区人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。部门职责1.公安机关消防机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级公安机关负责实施。2.发展和改革部门负责将公共消防设施建设纳入国民经济和社会发展计划。3.城乡规划部门负责将消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施纳入城乡规划，并依法实施监督管理。4.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计、施工质量实施监督管理。5.质量技术监督部门负责对消防产品质量实施监督管理。6.工商行政管理部门负责对流通领域的消防产品质量实施监督管理。7.教育、民政、文化、卫生、广电、体育、旅游等部门应当按照各自职责，做好本系统、本行业的消防安全工作。单位职责1.单位应当依法履行消防安全职责，制定消防安全制度、消防安全操作规程，落实消防安全责任制。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练。7.法律、法规规定的其他消防安全职责。个人职责1.公民应当遵守消防法律、法规和规章，学习消防知识，掌握基本的消防技能。2.发现火灾应当立即报警，不得谎报火警。3.成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。消防设施建设与管理公共消防设施建设1.市、区人民政府应当按照国家规定的消防规划编制要求，组织编制消防规划，并将其纳入城乡规划。2.公共消防设施建设应当符合消防规划要求，与其他市政基础设施同步规划、同步建设、同步投入使用。3.新建、改建、扩建城市道路、桥梁、隧道等市政基础设施时，应当按照消防规划要求，同步建设消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施。消防设施维护管理1.消防设施的维护管理单位应当按照消防设施维护管理有关规定，对消防设施进行维护管理，确保消防设施正常运行。2.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。3.对消防设施、器材应当定期组织检验、维修，确保其完好有效。火灾预防火灾隐患排查治理1.单位应当建立火灾隐患排查治理制度，定期组织开展火灾隐患排查治理工作。2.对排查出的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并及时采取防范措施，确保消防安全。3.在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。易燃易爆场所管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。3.易燃易爆场所应当设置明显的安全警示标志，并配备相应的消防设施、器材。人员密集场所管理1.人员密集场所应当保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。2.人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。3.人员密集场所应当定期组织消防安全培训和消防演练，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。消防宣传教育政府及部门宣传教育1.市、区人民政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.公安机关消防机构应当会同有关部门，组织开展消防宣传教育活动，普及消防知识，提高公民的消防安全素质。3.教育、民政、文化、卫生、广电、体育、旅游等部门应当按照各自职责，组织开展本系统、本行业的消防安全宣传教育活动。单位宣传教育1.单位应当按照有关规定，定期组织员工进行消防安全培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。2.公众聚集场所应当在醒目位置设置消防安全宣传标志，对员工和公众进行消防安全宣传教育。学校宣传教育1.学校应当将消防安全知识纳入教学内容，对学生进行消防安全教育。2.学校应当至少每年组织一次师生消防安全演练，提高师生的消防安全意识和自防自救能力。社区宣传教育1.社区居民委员会、村民委员会应当组织开展消防安全宣传教育活动，提高居民的消防安全意识。2.社区应当设置消防安全宣传栏，定期发布消防安全知识和信息。灭火救援应急救援体系建设1.市、区人民政府应当建立健全灭火应急救援体系，制定灭火应急预案，提高灭火应急救援能力。2.公安机关消防机构应当加强灭火应急救援队伍建设，提高灭火应急救援水平。3.其他有关部门应当按照各自职责，做好灭火应急救援的相关工作。火灾报警与扑救1.任何单位和个人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.公安机关消防机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，进行火灾扑救和应急救援工作。3.单位应当组织本单位的义务消防队参加火灾扑救工作。应急疏散与逃生1.人员密集场所应当制定应急疏散预案，定期组织演练，确保在火灾发生时能够迅速、有序地疏散人员。2.公众聚集场所应当在醒目位置设置疏散指示标志和应急照明设施，引导人员疏散。3.单位和个人应当掌握基本的应急疏散和逃生技能，在火灾发生时能够迅速、安全地疏散逃生。监督检查监督检查主体公安机关消防机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督检查。监督检查内容1.单位履行消防安全职责的情况。2.消防设施、器材的配置、维护和使用情况。3.疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况。4.火灾隐患的排查治理情况。5.消防宣传教育情况。监督检查方式1.公安机关消防机构可以采取消防监督检查、消防产品质量监督检查、火灾事故调查等方式，对单位和个人的消防工作进行监督检查。2.公安机关消防机构在监督检查中发现火灾隐患的，应当责令单位和个人立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当责令限期整改，并依法予以处罚。法律责任一般规定单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五百元以上二千元以下罚款：1.消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；2.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；3.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；4.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；5.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；6.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；7.对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。严重违法行为处罚单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：1.依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；2.消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；3.依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；4.建设工程投入使用后经公