煤矿应急管理办法

煤矿应急管理办法一、总则（一）目的为了加强煤矿应急管理工作，有效预防和应对煤矿生产安全事故，保障职工生命安全和企业财产安全，减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》等相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所属各煤矿企业的应急管理工作。（三）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障职工生命安全和身体健康作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防为主的方针，强化安全隐患排查治理，从源头上预防和减少事故的发生。同时，做好应急准备工作，一旦发生事故，能够迅速、有效地进行救援。3.统一领导，分级负责：在公司统一领导下，各煤矿企业按照分级负责的原则，落实应急管理责任，做好本单位的应急管理工作。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力。各部门、各单位要密切配合，协同应对事故灾难，形成应急救援合力。二、应急管理组织机构与职责（一）应急管理领导小组公司成立应急管理领导小组，由公司主要负责人任组长，其他领导班子成员任副组长，各相关部门负责人为成员。应急管理领导小组职责如下：1.贯彻落实国家有关应急管理的法律法规、方针政策和行业标准。2.研究制定公司应急管理工作的重大决策和部署。3.领导、组织和协调公司的应急管理工作，指挥重大事故的应急救援。4.定期听取应急管理工作汇报，研究解决应急管理工作中的重大问题。（二）应急管理办公室应急管理办公室设在公司安全管理部门，负责应急管理的日常工作。其职责如下：1.组织编制、修订公司应急预案和应急管理制度。2.组织开展应急演练，指导各煤矿企业做好应急演练工作。3.负责应急救援物资、设备的储备、管理和调配。4.收集、分析和报告事故信息，传达应急管理领导小组的指令。5.协调各部门、各单位之间的应急管理工作。6.组织开展应急管理培训和宣传教育工作。（三）各专业应急救援小组1.抢险救援组：由生产技术部门牵头，相关专业技术人员和抢险队员组成。负责事故现场的抢险救援工作，控制事故扩大。2.医疗救护组：由公司医院负责，配备必要的医疗设备和医护人员。负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。3.后勤保障组：由物资供应部门牵头，相关部门配合。负责应急救援物资、设备的供应和生活保障工作。4.治安保卫组：由保卫部门负责，组织安保人员维护事故现场秩序，保障救援工作顺利进行。5.事故调查组：由安全管理部门牵头，相关部门参与。负责事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施。（四）各煤矿企业应急管理职责各煤矿企业是本单位应急管理工作的责任主体，要成立相应的应急管理组织机构，明确职责分工，制定完善应急预案，落实应急救援物资、设备，组织开展应急演练，做好本单位的应急管理工作。三、预防与预警（一）风险评估与隐患排查治理1.各煤矿企业要定期开展风险评估工作，对煤矿生产过程中的各类危险因素进行全面识别和分析，确定风险等级，制定相应的风险防控措施。2.建立健全隐患排查治理制度，加强日常安全检查和隐患排查治理工作。对排查出的安全隐患，要按照“五落实”的要求进行整改，及时消除隐患。3.定期对隐患排查治理情况进行统计分析，建立隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况。（二）监测与预警1.建立煤矿安全监测监控系统，对煤矿的瓦斯、一氧化碳、风速、温度等参数进行实时监测。2.加强对地质灾害、气象变化等信息的收集和分析，及时发布预警信息。3.当出现可能导致事故的异常情况时，要立即发出预警信号，通知相关人员采取防范措施。四、应急预案（一）应急预案体系公司应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。1.综合应急预案：是公司应对各类生产安全事故的总体预案，规定了应急管理的基本原则、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置等内容。2.专项应急预案：针对煤矿瓦斯、水、火、顶板等各类事故，分别制定专项应急预案，明确应急处置的程序和措施。3.现场处置方案：根据煤矿各岗位的实际情况，制定现场处置方案，明确事故发生时现场人员的应急处置措施。（二）应急预案的编制与修订1.应急预案由应急管理办公室组织编制，各相关部门、各煤矿企业参与。编制过程中要广泛征求意见，进行科学论证，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.应急预案应当根据国家法律法规、行业标准的变化，以及公司生产经营情况、应急管理工作实际等，及时进行修订。修订后的应急预案要重新履行审批程序。（三）应急预案的备案与公布1.公司综合应急预案、专项应急预案报当地安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构备案。2.各煤矿企业的应急预案报公司应急管理办公室备案，并在本单位内部公布，确保全体职工熟悉掌握。五、应急响应（一）响应分级根据事故的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大事故，公司应急管理领导小组启动Ⅰ级响应，全面负责应急救援工作，并及时向当地政府及有关部门报告。2.Ⅱ级响应：发生重大事故，公司应急管理领导小组启动Ⅱ级响应，组织协调应急救援工作，同时向当地政府及有关部门报告。3.Ⅲ级响应：发生较大事故，公司应急管理办公室启动Ⅲ级响应，组织开展应急救援工作，并及时向公司应急管理领导小组报告。4.Ⅳ级响应：发生一般事故，各煤矿企业启动Ⅳ级响应，负责本单位的应急救援工作，并向公司应急管理办公室报告。（二）响应程序1.事故发生后，现场人员要立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，要在1小时内向公司应急管理办公室报告。2.应急管理办公室接到事故报告后，要立即核实情况，向应急管理领导小组报告，并按照领导小组的指令启动相应级别的应急响应。3.应急管理领导小组启动应急响应后，各专业应急救援小组要迅速赶赴事故现场，按照各自职责开展应急救援工作。4.在应急救援过程中，要及时向上级主管部门和当地政府及有关部门报告事故救援进展情况。（三）应急处置措施1.抢险救援：抢险救援组要迅速组织力量，采取有效的措施，控制事故扩大，抢救受伤人员。2.医疗救护：医疗救护组要及时对受伤人员进行救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。3.后勤保障：后勤保障组要保障应急救援物资、设备的供应和生活保障工作，确保救援工作顺利进行。4.治安保卫：治安保卫组要维护事故现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场。5.信息发布：由公司宣传部门负责事故信息的发布工作，及时、准确地向社会公布事故救援进展情况，避免造成不必要的社会恐慌。（四）应急结束当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故现场得到清理，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，经应急管理领导小组批准，应急响应结束。六、后期处置（一）善后处理1.对事故伤亡人员进行妥善安置和抚恤，做好家属的安抚工作。2.对事故造成的财产损失进行评估和赔偿，尽快恢复正常的生产经营秩序。（二）保险理赔及时向保险公司报案，协助保险公司做好事故理赔工作。（三）事故调查与总结评估1.事故调查组要按照有关规定，及时开展事故调查工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施。2.应急管理办公室要组织对事故应急救援工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施，完善应急预案和应急管理工作机制。七、应急保障（一）应急救援队伍1.公司建立专业应急救援队伍，配备必要的救援装备和器材，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。2.鼓励各煤矿企业建立兼职应急救援队伍，并与专业应急救援队伍签订应急救援协议，确保在事故发生时能够迅速开展救援工作。（二）应急救援物资与设备1.按照有关规定，配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、瓦斯检测仪、自救器等。2.建立应急救援物资和设备管理制度，定期对应急救援物资和设备进行检查、维护和保养，确保其性能完好，随时可用。（三）通信与信息保障1.建立健全应急通信联络机制，确保应急救援过程中通信畅通。2.利用现代信息技术，建立应急管理信息平台，实现事故信息的快速收集、传递和处理。（四）经费保障设立应急管理专项资金，保障应急救援物资、设备的购置、维护，应急救援队伍的培训、演练，以及事故善后处理等费用的支出。八、培训与演练（一）培训1.制定应急管理培训计划，定期组织开展应急管理培训工作。培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急救援技能等。2.培训对象包括公司各级管理人员、应急救援队员、全体职工等。通过培训，提高职工的应急意识和应急处置能力。（二）演练1.制定应急演练计划，每年至少组织一次综合应急演练和专项应急演练。各煤矿企业要根据实际情况，定