紫线管控管理办法

紫线管控管理办法一、总则（一）目的为加强对城市紫线的保护与管理，规范城市建设行为，传承历史文化遗产，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内城市紫线的划定、保护、监督和管理等活动。（三）基本原则1.保护优先原则优先保护城市紫线范围内的历史文化街区、历史建筑等具有历史文化价值的区域和建筑，确保其真实性、完整性和延续性。2.科学规划原则依据城市总体规划和历史文化保护规划，科学合理地划定城市紫线，明确保护范围和要求，促进城市建设与历史文化保护协调发展。3.公众参与原则鼓励公众参与城市紫线保护与管理工作，广泛听取社会各界意见和建议，接受社会监督。4.依法管理原则严格按照国家法律法规和本办法规定，对城市紫线实施有效的保护和管理，依法处理各类违法行为。（四）定义1.城市紫线指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。二、紫线划定（一）划定依据1.国家和地方有关历史文化名城、历史文化街区、历史建筑保护的法律法规和政策文件。2.城市总体规划、历史文化保护规划等相关规划。3.历史文化遗产的价值评估和现状调查成果。（二）划定程序1.组织开展历史文化遗产的普查和评估工作，确定需要保护的历史文化街区和历史建筑。2.由城市规划行政主管部门会同文物保护等相关部门，根据普查和评估结果，拟定城市紫线划定方案。3.划定方案经专家论证后，报本级人民政府批准，并向社会公布。（三）划定内容1.历史文化街区的保护范围界线，明确核心保护范围和建设控制地带。2.历史建筑的保护范围界线，包括建筑本体及其周边一定范围内的环境。（四）调整与补充1.因城市发展、重大基础设施建设等原因，确需调整城市紫线的，应当按照原划定程序进行，并报原批准机关审批。2.对新发现的具有历史文化价值的街区和建筑，应当及时进行调查评估，符合条件的纳入城市紫线保护范围。三、紫线保护（一）保护要求1.历史文化街区核心保护范围内不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。核心保护范围内的建筑应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。严格控制建设控制地带内的建设活动，新建、改建、扩建建筑物和构筑物应当符合保护规划要求，不得破坏历史文化街区的风貌和环境。2.历史建筑不得擅自迁移、拆除历史建筑。因公共利益需要确需迁移、拆除的，应当按照有关法律法规规定办理相关手续。对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，应当经城市规划行政主管部门会同文物保护部门批准，并依照有关法律法规办理相关手续。（二）保护措施1.设立明显的保护标志，标明城市紫线的范围和保护要求。2.建立健全历史文化街区和历史建筑的档案管理制度，对其历史沿革、现状等进行详细记录。3.加强对城市紫线范围内的日常巡查和监测，及时发现和处理各类破坏行为。4.鼓励单位和个人以捐赠、资助、提供技术服务等方式参与城市紫线保护工作。（三）周边建设控制1.在城市紫线范围内进行新建、改建、扩建等建设活动，应当符合保护规划要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性。2.建设项目的选址、布局、设计等应当充分考虑与历史文化街区和历史建筑的协调性，避免对其造成不利影响。3.严格控制城市紫线周边的建筑高度、密度、容积率等指标，确保历史文化遗产周边环境的风貌和特色。四、监督管理（一）监督主体1.城市规划行政主管部门负责对城市紫线的划定、保护和管理工作进行监督检查。2.文物保护等相关部门按照各自职责，协同做好城市紫线的监督管理工作。（二）监督检查内容1.城市紫线的划定和调整情况。2.历史文化街区和历史建筑的保护状况。3.建设项目是否符合城市紫线保护要求。4.保护措施的落实情况。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定，擅自调整城市紫线的，由城市规划行政主管部门责令改正，对责任单位和责任人依法给予行政处罚。2.对违反历史文化街区和历史建筑保护要求的建设行为，由城市规划行政主管部门会同文物保护等相关部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果的，对责任单位和责任人依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对在城市紫线保护范围内从事破坏活动的单位和个人，由相关部门依法予以处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任。（四）公众监督1.建立公众举报制度，鼓励单位和个人对违反城市紫线保护规定的行为进行举报。2.对公众举报的违法行为，城市规划行政主管部门等相关部门应当及时受理，并依法进行查处。3.定期向社会公布城市紫线保护与管理工作情况，接受公众监督。五、法律责任（一）行政责任1.对违反本办法规定，未履行保护职责或者履行职责不力的相关部门及其工作人员，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。2.对违反本办法规定的建设单位和个人，由城市规划行政主管部门等相关部门依法给予行政处罚。（二）民事责任因违反本办法规定，造成历史文化遗产损