规范水库管理办法

规范水库管理办法一、总则（一）目的为加强水库管理，确保水库安全运行，充分发挥水库综合效益，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于[公司/组织名称]所管辖的各类水库，包括但不限于防洪、灌溉、供水、发电、养殖等功能的水库。（三）基本原则1.安全第一原则始终将水库安全放在首位，采取有效措施，防止水库垮坝、溃堤等安全事故发生，保障下游人民群众生命财产安全。2.科学管理原则运用先进的科学技术和管理方法，对水库进行科学调度、合理运行，提高水库管理水平和综合效益。3.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和行业标准，依法履行水库管理职责，确保水库管理工作合法合规。4.综合效益原则在确保水库安全的前提下，充分发挥水库防洪、灌溉、供水、发电、养殖等综合效益，促进经济社会发展。二、水库管理职责（一）管理机构及职责1.设立专门的水库管理机构，负责水库的日常运行管理工作。管理机构应配备专业技术人员，包括水利工程技术人员、安全管理人员、运行维护人员等，确保水库管理工作的正常开展。2.水库管理机构的主要职责包括：贯彻执行国家有关水库管理的法律法规和方针政策；负责水库的调度运行、安全监测、工程维护、防汛抢险等工作；负责水库水资源的合理开发利用和保护；负责水库周边环境的管理和保护等。（二）相关部门职责1.水行政主管部门负责对水库管理工作进行行业指导和监督检查，制定水库管理相关政策法规和技术标准，组织开展水库安全鉴定、验收等工作。2.防汛指挥机构负责组织、协调、指挥水库防汛抢险工作，制定水库防汛预案，落实防汛责任，组织防汛演练，及时发布防汛信息。3.其他相关部门发展改革部门负责水库建设项目的审批和投资计划安排；财政部门负责保障水库管理经费的投入；环保部门负责水库周边环境保护的监督管理；农业农村部门负责水库养殖等相关工作的指导和管理等。各部门应按照职责分工，密切配合，共同做好水库管理工作。三、水库工程管理（一）工程建设管理1.水库工程建设应严格按照国家基本建设程序进行，履行项目审批、核准或备案手续。建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行设计，委托具有相应资质的施工单位进行施工，委托具有相应资质的监理单位进行监理。2.水库工程建设应严格执行工程建设标准强制性条文，确保工程质量。建设单位应建立健全质量管理体系，加强对工程建设全过程的质量控制，严格执行原材料检验、中间产品检验、单元工程验收、分部工程验收、单位工程验收等制度，确保工程质量符合设计要求和相关标准。3.水库工程建设应注重环境保护和水土保持，落实环境保护和水土保持措施，减少工程建设对周边环境的影响。工程建设完成后，应按照国家有关规定进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。（二）工程运行管理1.水库管理机构应建立健全水库运行管理制度，明确水库调度原则、调度权限、调度流程等，确保水库科学合理调度。水库调度应根据水库设计洪水标准、兴利标准等，结合流域气象、水文等信息，制定年度调度计划和实时调度方案，保障水库安全运行和综合效益的发挥。2.水库管理机构应加强水库安全监测工作，建立健全安全监测体系，配备必要的监测设备和人员，对水库大坝、溢洪道、输水设施等工程设施进行实时监测。监测内容包括位移、沉降、渗流、应力、应变等，及时掌握工程设施运行状况，发现异常情况应及时分析原因，采取有效措施进行处理。3.水库管理机构应加强水库工程设施的维护管理，建立健全工程设施维护管理制度，定期对工程设施进行检查、维修和养护，确保工程设施完好。维护管理内容包括大坝护坡、坝体防渗、溢洪道清淤、输水设施检修等，及时消除工程设施安全隐患，保障工程设施正常运行。4.水库管理机构应加强水库水质管理，建立健全水质监测制度，定期对水库水质进行监测，掌握水质变化情况。加强水库周边污染源的管理，防止污水、垃圾等污染物进入水库，确保水库水质符合国家规定的饮用水水源地水质标准或相应的功能区水质标准。（三）工程安全管理1.水库管理机构应建立健全水库安全管理制度，落实水库安全管理责任，明确水库安全管理责任人，签订安全责任书，确保水库安全管理责任落实到岗、到人。2.水库管理机构应按照国家有关规定，定期对水库进行安全鉴定，及时掌握水库工程设施的安全状况。安全鉴定工作应由具有相应资质的单位承担，鉴定成果应报水行政主管部门审定。对存在安全隐患的水库，应及时采取除险加固等措施，确保水库安全运行。3.水库管理机构应制定水库防汛抢险应急预案，明确防汛抢险组织机构、抢险队伍、抢险物资、抢险措施等，定期组织防汛演练，提高防汛抢险应急能力。在汛期，应加强值班值守，密切关注气象、水文等信息，及时做好防汛抢险各项准备工作，确保水库安全度汛。4.水库管理机构应加强水库大坝安全管理，按照国家有关规定，对水库大坝进行注册登记，建立大坝安全管理档案。加强对大坝安全监测设施的维护管理，确保监测设施正常运行。对大坝安全监测数据进行分析评估，及时发现大坝安全隐患，采取有效措施进行处理。四、水库水资源管理（一）水资源保护1.水库管理机构应加强水库水资源保护工作，采取有效措施，防止水库水资源受到污染和破坏。加强水库周边环境管理，禁止在水库周边建设污染环境的项目，禁止向水库排放污水、垃圾等污染物。2.水库管理机构应加强水库水质监测工作，定期对水库水质进行监测，掌握水质变化情况。加强与环保、卫生等部门的协作配合，及时发现和处理水库水质污染问题，确保水库水质符合国家规定的饮用水水源地水质标准或相应的功能区水质标准。3.水库管理机构应加强水库水资源节约利用工作，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率。加强对水库用水户的管理，规范用水行为，合理核定用水指标，实行计划用水、节约用水。（二）水资源调度1.水库管理机构应按照国家有关规定，结合水库功能和水资源状况，制定水库水资源调度方案，明确调度原则、调度目标、调度措施等，确保水库水资源合理配置和高效利用。2.水库水资源调度应遵循统筹兼顾、综合利用、合理安排的原则，充分考虑防洪、灌溉、供水、发电、生态等用水需求，实现水资源的优化调度。在调度过程中，应加强与上下游、左右岸相关部门和单位的沟通协调，及时通报调度信息，共同做好水资源调度工作。3.水库管理机构应加强对水库水资源调度的监测和评估，及时掌握调度效果，根据实际情况调整调度方案。对水资源调度过程中出现的问题，应及时分析原因，采取有效措施进行处理，确保水资源调度工作科学合理、安全可靠。五、水库渔业管理（一）渔业资源保护1.水库管理机构应加强水库渔业资源保护工作，采取有效措施，保护水库渔业生态环境，维护渔业资源的可持续利用。加强对水库水域的巡查管理，禁止在水库内进行电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕捞行为，禁止使用禁用渔具和渔法。2.水库管理机构应加强对水库渔业资源的监测和评估，定期对水库渔业资源种类、数量、分布等进行调查，掌握渔业资源变化情况。根据渔业资源监测评估结果，合理确定水库渔业捕捞强度，科学制定渔业发展规划，促进水库渔业可持续发展。3.水库管理机构应加强对水库渔业水域生态环境的保护，控制水库养殖密度，合理投放饵料和肥料，减少养殖污染。加强对水库周边污染源的管理，防止污水、垃圾等污染物进入水库，保护水库渔业水域生态环境。（二）渔业生产管理1.水库管理机构应按照国家有关规定，加强对水库渔业生产的管理，规范渔业生产行为，保障渔业生产安全。对水库渔业生产实行许可制度，从事水库渔业养殖、捕捞等生产活动的单位和个人，应依法取得相应的许可证，并按照许可证规定的范围和要求进行生产。2.水库管理机构应加强对水库渔业生产的技术指导和服务，推广先进的渔业养殖技术和模式，提高渔业生产效益。加强对渔业从业人员的培训，提高渔业从业人员的技术水平和安全生产意识。3.水库管理机构应加强对水库渔业产品质量的管理，建立健全渔业产品质量检测制度，定期对水库渔业产品进行质量检测，确保渔业产品质量安全。加强对水库渔业生产投入品的管理，禁止使用禁用的兽药、饲料添加剂等，保障渔业产品质量安全。六、水库防汛管理（一）防汛责任制1.建立健全水库防汛责任制，明确水库防汛行政责任人、技术责任人、巡查责任人等，签订防汛责任书，确保防汛责任落实到岗、到人。防汛行政责任人应由当地政府领导担任，负责组织、协调、指挥水库防汛工作；技术责任人应由具有相应资质的水利工程技术人员担任，负责提供防汛技术支持和指导；巡查责任人应由水库管理机构工作人员或水库周边群众担任，负责水库日常巡查和险情报告。2.水库防汛责任人应熟悉水库防汛工作情况，掌握水库工程设施状况和防汛预案内容，严格履行防汛职责。在汛期，防汛责任人应加强值班值守，密切关注气象、水文等信息，及时组织开展防汛工作，确保水库安全度汛。（二）防汛预案1.水库管理机构应根据国家有关规定和水库实际情况，制定水库防汛预案。防汛预案应包括水库基本情况、防汛组织机构及职责、防汛抢险队伍、防汛抢险物资、防汛抢险措施、洪水调度方案、人员转移避险方案等内容，具有科学性、实用性和可操作性。2.水库防汛预案应报当地防汛指挥机构审批，并报上级水行政主管部门备案。水库管理机构应定期对防汛预案进行修订和完善，根据水库工程设施状况、流域气象水文变化等情况，及时调整防汛预案内容，确保防汛预案的有效性。3.水库管理机构应加强对防汛预案的宣传和培训，组织防汛责任人、防汛抢险队伍等相关人员学习防汛预案内容，熟悉防汛抢险流程和措施，提高防汛应急能力。（三）防汛物资与抢险队伍1.水库管理机构应按照国家有关规定，储备足够的防汛抢险物资，包括抢险工具、照明设备、救生器材、防汛石料、防汛木材、防汛麻袋等。防汛抢险物资应妥善保管，定期进行检查和维护，确保物资完好、可用。2.水库管理机构应组建防汛抢险队伍，防汛抢险队伍应由专业技术人员、民兵预备役人员、水库周边群众等组成。防汛抢险队伍应定期进行培训和演练，提高防汛抢险应急能力。在汛期，防汛抢险队伍应随时待命，做好防汛抢险准备工作。3.水库管理机构应加强与当地政府、驻军、武警部队等部门的沟通协调，建立防汛抢险联动机制，在防汛抢险时能够及时得到支援和帮助。（四）防汛值班与信息报送1.在汛期，水库管理机构应实行24小时防汛值班制度，安排专人负责值班，及时收集、整理、传递气象、水文等信息，做好值班记录。防汛值班人员应熟悉水库工程设施状况和防汛预案内容，掌握防汛工作动态，及时处理防汛工作中出现的问题。2.水库管理机构应建立健全防汛信息报送制度，及时、准确、全面地向当地防汛指挥机构和上级水行政主管部门报送防汛信息。防汛信息包括水库水位、流量、降雨量、工程设施运行状况、防汛工作动态等内容。在发生重大汛情、险情时，应立即报告，并及时续报处理情况。七、水库移民管理（一）移民安置1.水库建设涉及移民安置的，应按照国家有关规定，做好移民安置工作。移民安置应遵循以人为本、保障移民合法权益、节约用地、可持续发展的原则，采取开发性移民安置方式，通过发展生产、异地搬迁、社会保障等途径，使移民生活达到或超过原有水平。2.水库建设单位应编制移民安置规划大纲和移民安置规划，报经有关部门审批后组织实施。移民安置规划应包括移民安置目标、安置方式、安置地点、生产生活安置方案、基础设施建设、公共服务设施建设、移民资金概算等内容，确保移民安置工作科学合理、有序进行。3.水库建设单位应加强对移民安置工作的管理，建立健全移民安置监督检查制度，定期对移民安置工作进行检查和评估，及时发现和解决移民安置工作中出现的问题。加强与移民的沟通协调，充分听取移民意见，保障移民知情权、参与权和监督权。（二）移民后期扶持1.水库移民后期扶持政策是国家为帮助水库移民解决生产生活困难，促进库区和移民安置区经济社会发展而实施的一项重要政策。水库管理机构应按照国家有关规定，做好水库移民后期扶持工作，确保移民后期扶持政策落实到位。2.水库管理机构应建立健全水库移民后期扶持人口动态管理机制，及时掌握移民人口变化情况，做好移民后期扶持人口核定登记工作。加强对移民后期扶持资金的管理，严格按照规定的范围和标准使用资金，确保资金专款专用、安全高效。3.水库管理机构应根据水库移民后期扶持规划，组织实施移民后期扶持项目，包括基础设施建设、产业发展、技能培训、就业创业等项目，帮助移民改善生产生活条件，提高自我发展能力。加强对移民后期扶持项目的管理，建立健全项目管理制度，确保项目质量和效益。八、监督检查与考核（一）监督检查1.水行政主管部门应加强对水库管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对水库管理机构的工作进行检查和评估。监督检查内容包括水库工程管理、水资源管理、渔业管理、防汛管理、移民管理等方面，及时发现和纠正水库管理工作中存在的问题。2.水行政主管部门应加强对水库安全运行的监督检查，督促水库管理机构落实安全管理责任，加强工程设施维护管理，确保水库安全运行。对存在安全隐患的水库，应下达整改通知书，责令水库管理机构限期整改，整改不到位的，应依法依规进行处理。3.水行政主管部门应加强对水库水资源保护和利用的监督检查，督促水库管理机构加强水资源保护，合理开发利用水资源，确保水库水资源可持续利用。对违反水资源保护和利用规定的行为，应依法依规进行查处。（二）考核评价1.建立健全水库管理考核评价制度，对水库管理机构的工作进行考核评价