苏州噪音管理办法

苏州噪音管理办法一、总则（一）目的为加强苏州市噪音污染防治，保障居民正常生活、工作和学习环境，维护社会公共秩序，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于苏州市行政区域内噪音污染的防治与管理。本办法所称噪音污染，是指超过国家规定的环境噪音排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。包括工业噪音、建筑施工噪音、交通运输噪音和社会生活噪音等。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强规划、管理和技术手段，从源头上减少噪音产生，预防噪音污染的发生。2.综合治理原则综合运用法律、经济、技术和行政等手段，对噪音污染进行全面治理，形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的治理格局。3.公众参与原则鼓励公众参与噪音污染防治工作，保障公众对噪音污染防治工作的知情权、参与权和监督权，提高公众环保意识。（四）职责分工1.环保部门负责统一监督管理全市噪音污染防治工作，制定噪音污染防治规划和政策，组织实施环境噪音监测，查处环境噪音违法行为。2.公安部门负责对社会生活噪音、交通运输噪音等进行管理，依法查处违反治安管理规定的噪音扰民行为，维护社会治安秩序。3.住建部门负责对建筑施工噪音进行管理，督促建设单位和施工单位采取有效降噪措施，减少施工噪音对周边环境的影响。4.城管部门负责对商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客等行为进行管理，依法查处相关违法行为。5.其他部门按照各自职责，协同做好噪音污染防治相关工作。二、噪音排放标准（一）工业噪音排放标准1.各类工业企业的厂界环境噪音不得超过国家规定的工业企业厂界环境噪音排放标准。2.对于新建、改建、扩建的工业项目，其环境影响评价文件必须包含噪音污染防治内容，并按照规定进行审批。项目建成后，必须经环保部门验收合格后方可投入生产或者使用。（二）建筑施工噪音排放标准1.建筑施工过程中，施工单位应当采取有效的降噪措施，确保施工场界环境噪音符合国家规定的建筑施工场界环境噪音排放标准。2.在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪音污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。（三）交通运输噪音排放标准1.机动车辆必须按照国家规定安装和使用消声器和喇叭，保持车况良好，整车噪声不得超过国家规定的机动车辆噪声排放标准。2.禁止在城市市区范围内鸣喇叭。在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪音污染的交通运输作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。（四）社会生活噪音排放标准1.商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪音污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的社会生活环境噪声排放标准。2.禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。禁止在居民区内兴办产生噪声污染的娱乐场所、加工场等。三、噪音污染防治措施（一）工业噪音污染防治1.新建、改建、扩建工业项目时，应当合理布局，采用先进的生产工艺和低噪音设备，从源头上控制噪音产生。2.工业企业应当采取有效的隔音、减振、消声等降噪措施，确保厂界环境噪音符合排放标准。对产生噪音的设备和设施，应当定期进行维护和保养，确保其正常运行。3.环保部门应当加强对工业企业的环境监管，定期进行噪音监测，对超标排放的企业依法予以处罚，并责令其限期整改。（二）建筑施工噪音污染防治1.建设单位在工程招标时，应当将噪音污染防治要求纳入招标文件，并在与施工单位签订的施工合同中明确施工单位的噪音污染防治责任。2.施工单位应当制定噪音污染防治方案，采取有效的降噪措施，如合理安排施工时间、选用低噪音设备、设置隔音屏障等。在施工过程中，应当设置明显的噪音污染防治标志。3.住建部门应当加强对建筑施工工地的监督检查，督促施工单位落实噪音污染防治措施。对违反规定的施工单位，依法予以处罚，并责令其限期整改。（三）交通运输噪音污染防治1.交通运输管理部门应当加强对机动车辆的管理，定期对车辆进行检测，确保车辆的消声器和喇叭等设备正常运行。对超标排放的车辆，依法予以处罚，并责令其限期维修或者更换。2.公安部门应当加强对城市道路交通的管理，合理规划交通路线，优化交通信号设置，减少车辆拥堵和鸣喇叭现象。在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，应当设置明显的禁止鸣喇叭标志。3.交通运输企业应当加强对驾驶员的教育和管理，要求驾驶员遵守交通规则，文明驾驶，减少不必要的噪音产生。（四）社会生活噪音污染防治1.文化、体育、娱乐场所等经营管理者应当采取有效的隔音、减振等降噪措施，确保其边界噪声符合排放标准。在经营过程中，应当合理控制营业时间，避免夜间噪音扰民。2.商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客的，城管部门应当责令其改正，并依法予以处罚。3.居民应当自觉遵守社会公德，减少家庭生活噪音，避免对他人造成干扰。在室内进行娱乐、装修等活动时，应当合理控制时间，避免夜间噪音过大。四、噪音监测与监督管理（一）噪音监测1.环保部门应当建立健全噪音监测网络，定期对全市环境噪音进行监测，并公布监测结果。2.噪音监测应当按照国家规定的监测方法和标准进行，确保监测数据的真实性和准确性。3.对噪音敏感建筑物集中区域、重点污染源等，应当增加监测频次，及时掌握噪音污染状况。（二）监督管理1.环保、公安、住建、城管等部门应当建立联合执法机制，加强对噪音污染防治工作的监督检查。对发现的噪音污染问题，应当及时依法处理。2.各部门应当建立噪音污染投诉举报制度，公布投诉举报电话和邮箱，及时受理和处理公众的投诉举报。对查证属实的噪音污染违法行为，应当依法予以处罚，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.环保部门应当定期对噪音污染防治工作进行总结和评估，针对存在的问题，及时调整和完善相关政策措施，不断提高噪音污染防治水平。五、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门按照职责分工责令改正，可以并处警告；情节严重的，处二百元以上一千元以下罚款：1.工业企业未采取有效降噪措施，导致厂界环境噪音超标的；2.建筑施工单位未按照规定采取降噪措施，或者未合理安排施工时间，造成噪音扰民的；3.交通运输企业未对车辆进行有效维护，导致车辆噪音超标的；4.商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客，经责令改正仍不改正的。（二）严重违法行为处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门按照职责分工责令改正，并处二千元以上二万元以下罚款：1.新建、改建、扩建的工业项目未依法进行环境影响评价，擅自投入生产或者使用，且噪音排放超标的；2.在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪音污染的建筑施工作业或者交通运输作业，且拒不改正的；3.未经环保部门批准，擅自拆除或者闲置环境噪音污染防治设施，致使环境噪音排放超过规定标准的。（三）其他规定1.受到噪音污染危害的单位和个人，有权要求加害人