淮南夜市管理办法

淮南夜市管理办法一、总则（一）目的为了加强淮南夜市的管理，规范夜市经营秩序，营造安全、整洁、有序的夜市环境，促进夜市经济健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于淮南市行政区域内各类夜市的管理活动。本办法所称夜市，是指在特定时间段和区域内，经批准设置的，以集中经营各类商品、提供餐饮服务、开展文化娱乐活动等为主要内容的商业区域。（三）基本原则1.依法管理原则：夜市管理应当严格遵守国家法律法规，依法履行管理职责，保障经营者和消费者的合法权益。2.规范有序原则：通过建立健全管理制度和规范，引导夜市经营活动有序开展，维护良好的市场秩序。3.安全第一原则：强化安全意识，落实安全措施，确保夜市经营活动中的人员、财产和环境安全。4.便民利民原则：充分考虑经营者和消费者的需求，提供便捷的服务，促进夜市经济繁荣发展。（四）管理职责1.城市管理部门：负责夜市的日常巡查和监督管理，对违反市容环境卫生、城市规划等规定的行为进行查处；负责协调相关部门对夜市周边环境进行综合整治。2.市场监管部门：负责夜市经营活动的食品安全监管，对经营主体资格进行审查，查处销售假冒伪劣商品、不正当竞争等违法行为。3.公安部门：负责维护夜市的治安秩序，保障夜市经营活动的安全，依法处理各类治安案件和突发事件。4.环保部门：负责对夜市经营活动中的环境污染行为进行监管，督促经营者采取有效措施减少噪声、油烟等污染。5.消防部门：负责对夜市的消防安全进行监督检查，指导经营者落实消防安全措施，消除火灾隐患。6.其他相关部门：按照各自职责，做好夜市管理的相关工作。二、夜市设置与规划（一）设置条件1.符合城市总体规划和商业布局要求：夜市的设置应当与城市的功能分区相适应，不得影响城市交通、环境卫生和居民生活。2.具备必要的基础设施：包括供水、供电、排水、排污、消防等设施，确保夜市经营活动的正常开展。3.有明确的经营区域和经营范围：经营区域应当合理划分，避免相互干扰；经营范围应当符合法律法规和政策规定，不得经营国家禁止或限制的商品和服务项目。4.有完善的安全保障措施：设置必要的安全警示标志，配备消防器材和应急照明设备，确保人员疏散通道畅通。（二）规划布局1.科学选址：根据城市人口分布、消费需求等因素，合理选择夜市设置地点。优先选择交通便利、周边居民集中的区域，避免在学校、医院、党政机关等敏感区域附近设置。2.合理布局：夜市内部应当按照商品种类、经营业态等进行合理布局，设置餐饮区、商品销售区、娱乐休闲区等不同功能区域，并保持适当的间距，确保经营秩序和消防安全。3.配套设施建设：在夜市周边配套建设停车场、公共厕所等基础设施，方便消费者和经营者。同时，合理规划夜市内部的摊位布局，确保摊位摆放整齐、有序。（三）申请与审批程序1.申请：凡有意在淮南市设置夜市的单位或个人，应当向所在地城市管理部门提出书面申请，并提交以下材料：夜市设置申请书；夜市设置方案，包括经营区域、经营范围、摊位布局、安全保障措施等；相关部门的意见，如市场监管部门对经营主体资格的审查意见、环保部门对环境污染防治措施的审核意见等。2.受理：城市管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。3.审核：城市管理部门应当组织相关部门对夜市设置申请进行联合审核。审核内容包括夜市设置是否符合城市总体规划和商业布局要求、是否具备必要的基础设施、是否有完善的安全保障措施等。4.审批：经联合审核合格的夜市设置申请，由城市管理部门报本级人民政府批准。批准后，城市管理部门应当向申请人颁发夜市经营许可证。（四）变更与撤销1.变更：夜市经营者需要变更经营区域、经营范围、摊位布局等内容的，应当提前向城市管理部门提出书面申请，并按照本办法规定的申请与审批程序办理变更手续。2.撤销：有下列情形之一的，城市管理部门应当依法撤销夜市经营许可证，并责令经营者停止经营活动：夜市设置不符合城市总体规划和商业布局要求的；未经批准擅自变更经营区域、经营范围、摊位布局等内容的；因城市建设、公共安全等原因需要撤销夜市的；夜市经营者违反法律法规和本办法规定，情节严重的。三、夜市经营管理（一）经营主体管理1.经营资格审查：夜市经营者应当依法取得营业执照等相关经营许可证件，并按照规定的经营范围从事经营活动。市场监管部门应当加强对夜市经营主体资格的审查，依法查处无照经营行为。2.实名登记制度：夜市管理部门应当建立经营者实名登记制度，对经营者的基本信息、经营项目、摊位位置等进行登记备案。经营者应当如实提供相关信息，并按照登记备案的内容从事经营活动。3.信用管理：建立夜市经营者信用档案，对经营者的经营行为、诚信状况等进行记录。对守信经营者给予表彰和奖励，对失信经营者依法予以惩戒，并向社会公示。（二）经营行为规范1.商品销售规范：经营者应当依法经营，诚实守信，保证商品质量，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等。商品应当明码标价，不得欺诈消费者。2.餐饮服务规范：餐饮经营者应当取得食品经营许可证，严格遵守食品安全法律法规和相关标准，确保食品安全。餐饮服务场所应当保持整洁卫生，配备必要的消毒设备和冷藏设施，防止食品污染和变质。3.娱乐活动规范：娱乐经营者应当取得相关许可证件，按照规定的营业时间和音量要求开展经营活动，不得干扰周边居民的正常生活。娱乐场所应当配备必要的安全设施，确保消费者人身安全。4.广告宣传规范：经营者在夜市内进行广告宣传活动，应当遵守广告法律法规的规定，不得发布虚假广告、违法广告。广告内容应当真实、合法、健康，不得含有误导、欺诈消费者的内容。（三）环境卫生管理1.环境卫生责任区制度：夜市管理部门应当与经营者签订环境卫生责任书，明确环境卫生责任区和责任人。经营者应当按照责任书的要求，做好责任区内的环境卫生清扫、保洁工作，保持环境整洁。2.垃圾收集与处理：夜市应当设置专门的垃圾收集容器，并定期进行清理和运输。垃圾应当按照规定分类收集、运输和处理，不得随意丢弃。3.环境卫生设施维护：夜市管理部门应当加强对环境卫生设施的维护和管理，确保垃圾收集容器、公共厕所等设施正常使用。经营者应当爱护环境卫生设施，不得故意损坏。（四）交通秩序管理1.车辆停放管理：夜市管理部门应当在夜市周边合理设置停车场和停车泊位，并设置明显的停车标志。经营者和消费者应当按照规定停放车辆，不得乱停乱放，影响交通秩序。2.行人通行管理：夜市内应当设置明显的行人通道标志，确保行人通行安全。经营者不得在行人通道上摆摊设点、堆放物品，影响行人通行。3.交通疏导措施：在夜市经营高峰时段，公安交通管理部门应当安排警力进行交通疏导，确保交通秩序畅通。夜市管理部门应当配合公安交通管理部门做好交通疏导工作。（五）安全管理1.安全责任制度：夜市管理部门应当与经营者签订安全责任书，明确安全责任和义务。经营者应当建立健全安全管理制度，落实安全防范措施，确保经营活动安全。2.消防管理：夜市应当按照消防法律法规的要求，配备必要的消防器材和设施，并保持完好有效。经营者应当遵守消防安全规定，不得私拉乱接电线、违规使用明火等，确保消防安全。3.人员安全管理：夜市管理部门应当加强对夜市内人员的安全管理，制定应急预案，及时处理各类突发事件。经营者应当加强对从业人员的安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。4.食品安全管理：市场监管部门应当加强对夜市食品安全的监督检查，定期对食品进行抽检，确保食品安全。经营者应当严格遵守食品安全法律法规，建立食品进货查验记录制度，不得采购和销售不符合食品安全标准的食品。四、监督检查与投诉处理（一）监督检查1.日常巡查：城市管理、市场监管、公安、环保、消防等部门应当按照各自职责，定期对夜市进行日常巡查，及时发现和处理问题。2.联合检查：各相关部门应当建立联合检查机制，定期对夜市进行联合检查，加强部门之间的协作配合，形成监管合力。3.专项整治：针对夜市经营中存在的突出问题，如食品安全、环境卫生、交通秩序等，适时开展专项整治行动，确保夜市经营秩序规范有序。（二）投诉处理1.投诉渠道：夜市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等投诉渠道，接受消费者和社会公众的投诉举报。2.投诉处理程序：接到投诉举报后，夜市管理部门应当及时进行调查核实，并按照规定的程序进行处理。对投诉举报属实的，应当依法予以处理；对投诉举报不属实的，应当及时向投诉举报人反馈调查结果。3.结果反馈：夜市管理部门应当将投诉处理结果及时反馈给投诉举报人，并向社会公开。对投诉处理过程中发现的问题，应当及时进行整改，加强管理。五、法律责任（一）经营者法律责任1.经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法予以处罚：未取得营业执照等相关经营许可证件擅自从事经营活动的，由市场监管部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款；销售假冒伪劣商品、过期变质食品等的，由市场监管部门依法责令停止销售，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照；违反环境卫生管理规定，未履行环境卫生责任区清扫、保洁义务的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款；违反交通秩序管理规定，乱停乱放车辆、影响交通秩序的，由公安交通管理部门依法予以处罚；违反消防安全规定，私拉乱接电线、违规使用明火等的，由消防部门依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停产停业；违反食品安全规定，采购和销售不符合食品安全标准的食品的，由市场监管部门依法责令停产停业，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销食品经营许可证。2.经营者违反本办法规定，受到行政处罚的，其不良行为将被记入信用档案，并按照相关规定进行公示和惩戒。（二）管理部门及其工作人员法律责任1.管理部门及其工作人员在夜市管理工作中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级