草原审批管理办法

草原审批管理办法一、总则（一）目的与依据为加强草原保护、建设和合理利用，规范草原审批行为，维护草原所有者、使用者的合法权益，促进草原生态环境的可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内各类涉及草原的审批事项，包括但不限于草原征占用、临时使用草原、在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施等。（三）基本原则1.生态优先原则草原审批必须以保护草原生态环境为首要目标，确保草原生态功能不降低、面积不减少。2.依法依规原则严格按照国家和地方有关法律法规、行业标准进行审批，确保审批程序合法、公正、透明。3.合理利用原则在保护草原生态的前提下，统筹考虑经济社会发展需求，合理安排草原资源的利用，提高草原利用效率。4.公众参与原则充分听取社会公众意见，保障公众知情权、参与权和监督权，接受社会监督。二、审批事项分类及条件（一）草原征占用审批1.申请条件（1）符合国家和地方产业政策及相关规划要求。（2）符合草原保护和建设规划，征占用草原不会对生态环境造成重大破坏。（3）有明确的建设项目必要性和可行性论证报告，包括项目选址、规模、对草原生态环境的影响及预防措施等。（4）已落实草原植被恢复方案，明确恢复目标、措施和资金来源。2.申请材料（1）草原征占用申请表。（2）项目批准文件（项目建议书批复、可行性研究报告批复等）。（3）草原权属证明材料。（4）建设项目使用草原可行性报告。（5）草原植被恢复方案。（6）涉及环境影响评价的，需提供环境影响评价文件。（二）临时使用草原审批1.申请条件（1）因建设项目施工、地质勘查、科学研究等需要临时使用草原。（2）临时使用草原期限不得超过二年，并不得在临时使用的草原上修建永久性建筑物、构筑物。（3）已制定临时使用草原的保护和恢复措施，确保在使用期满后及时恢复草原植被。2.申请材料（1）临时使用草原申请表。（2）项目批准文件或相关证明材料。（3）临时使用草原的保护和恢复方案。（4）草原权属证明材料。（三）在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施审批1.申请条件（1）修建的工程设施必须符合国家和地方有关草原保护和畜牧业生产服务的要求。（2）工程设施选址合理，不得对草原生态环境造成明显破坏，不得影响草原正常的生产经营活动。（3）已制定工程设施建设和使用过程中的草原保护措施。2.申请材料（1）在草原上修建工程设施申请表。（2）项目批准文件或相关证明材料。（3）工程设施建设和使用方案，包括选址、设计、施工、运营等环节的草原保护措施。（4）草原权属证明材料。三、审批程序（一）申请申请人应当向所在地县级以上草原行政主管部门提出草原审批申请，并提交规定的申请材料。申请材料应当真实、准确、完整。（二）受理县级以上草原行政主管部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（三）审查1.形式审查受理申请的草原行政主管部门对申请材料的形式要件进行审查，确保申请材料符合格式要求。2.实地核查根据需要，草原行政主管部门应当组织人员对申请事项进行实地核查。实地核查应当包括申请事项的真实性、对草原生态环境的影响、草原植被恢复措施的可行性等内容。3.专家评审对于涉及重大项目或者对草原生态环境影响较大的申请事项，应当组织专家进行评审。专家评审意见作为审批的重要参考依据。（四）决定县级以上草原行政主管部门应当根据审查和实地核查情况，在规定的期限内作出审批决定。同意审批的，应当核发草原征占用审核同意书、临时使用草原批复文件或在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施的批复文件；不同意审批的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（五）公示对于涉及公共利益的草原审批事项，应当在作出审批决定前进行公示。公示内容包括申请事项、申请人基本情况、建设项目概况、对草原生态环境的影响及预防措施等，公示期限不得少于十个工作日。公示期间，任何单位和个人有权向草原行政主管部门提出意见和建议。草原行政主管部门应当对意见和建议进行认真研究，并在审批决定中予以说明。（六）送达草原行政主管部门作出的审批决定应当及时送达申请人。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达或者公告送达等方式。四、监督管理（一）监督检查1.县级以上草原行政主管部门应当加强对草原审批事项的监督检查，定期对已批准的草原征占用、临时使用草原及在草原上修建工程设施等情况进行检查。2.监督检查内容包括：是否按照批准的用途、范围、期限使用草原；草原植被恢复措施是否落实到位；是否存在破坏草原生态环境的行为等。3.被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查人员依法履行职责。（二）验收1.对于草原征占用项目，在项目竣工后，申请人应当向原审批机关提出验收申请。原审批机关应当组织相关部门和专家对项目进行验收。2.验收内容包括：草原植被恢复情况、项目建设是否符合批准的要求、对草原生态环境的影响是否得到有效控制等。3.经验收合格的，原审批机关应当出具验收合格证明；验收不合格的，申请人应当按照要求进行整改，整改合格后方可通过验收。（三）法律责任1.对于未经批准或者未按照批准的用途、范围、期限使用草原的，由县级以上草原行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处五万元以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。2.对于在草原上修建永久性建筑物、构筑物或者临时使用草原期满后未按照规定恢复草原植被的，由县级以上草原行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法者承担，可以并处五万元以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，