老旧危房管理办法

老旧危房管理办法一、总则（一）目的为加强老旧危房的管理，保障人民生命财产安全，维护社会公共利益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内老旧危房的界定、鉴定、治理、监督等管理活动。（三）基本原则1.预防为主，防治结合。加强对老旧危房的日常巡查和监测，及时发现安全隐患，采取有效措施进行治理。2.属地管理，分级负责。按照属地原则，明确各级政府和相关部门的管理职责，实行分级负责。3.依法管理，科学规范。严格依据法律法规和行业标准进行管理，确保管理工作科学、规范、有序。4.公众参与，社会监督。鼓励公众参与老旧危房管理，接受社会监督，形成全社会共同参与的良好氛围。二、老旧危房的界定（一）定义老旧危房是指建造年代久远、结构损坏严重、主体结构承载能力明显下降、存在重大安全隐患，不能保证居住和使用安全的房屋。（二）界定标准1.房屋建造年代超过[具体年限]，且结构出现明显裂缝、倾斜、下沉等损坏迹象。2.经专业鉴定机构鉴定，房屋主体结构承载能力不符合国家现行标准要求，存在较大安全隐患。3.因自然灾害、人为事故等原因导致房屋结构受损，经评估存在安全风险。（三）界定程序1.房屋所有权人或使用人认为房屋可能属于老旧危房的，可向所在地街道办事处（乡镇人民政府）提出申请。2.街道办事处（乡镇人民政府）接到申请后，应及时组织相关人员进行现场查看，并初步判断房屋是否符合老旧危房界定标准。3.对于初步判断为老旧危房的房屋，街道办事处（乡镇人民政府）应及时委托具有相应资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定。4.房屋安全鉴定机构应按照国家现行标准和规范进行鉴定，并出具鉴定报告。鉴定报告应明确房屋是否为老旧危房及危险等级。三、老旧危房的鉴定（一）鉴定机构1.从事老旧危房鉴定的机构应具有相应的资质证书，并在资质等级范围内从事鉴定业务。2.鉴定机构应建立健全质量管理体系，确保鉴定工作的科学性、准确性和公正性。（二）鉴定程序1.鉴定机构接受委托后，应制定鉴定方案，明确鉴定目的、范围、方法、步骤等。2.鉴定人员应按照鉴定方案进行现场查勘，收集相关资料，对房屋结构进行检测和分析。3.根据现场查勘和检测结果，鉴定人员应进行综合评定，确定房屋的危险等级，并出具鉴定报告。4.鉴定报告应包括房屋基本情况、鉴定依据、鉴定方法、鉴定结果、处理建议等内容，并由鉴定机构加盖公章和鉴定人员签字。（三）鉴定费用老旧危房鉴定费用由申请人承担。对于经济困难的家庭或特殊情况，可申请相关部门给予适当补贴。四、老旧危房的治理（一）治理责任1.老旧危房的治理责任主体为房屋所有权人。房屋所有权人下落不明或房屋权属不清的，由房屋代管人、使用人或实际管理人负责治理。2.街道办事处（乡镇人民政府）负责组织协调老旧危房治理工作，督促治理责任主体落实治理措施。3.住房城乡建设、规划、国土资源、安全生产监管等部门按照各自职责，负责老旧危房治理的相关监督管理工作。（二）治理方式1.观察使用。对于危险等级较低的老旧危房，可采取观察使用的方式，定期进行巡查和监测，确保房屋安全。2.处理使用。对于危险等级中等的老旧危房，可采取处理使用的方式，对房屋进行必要的修缮和加固，消除安全隐患后继续使用。3.停止使用。对于危险等级较高的老旧危房，应立即停止使用，并采取有效的防护措施，确保人员和财产安全。4.整体拆除。对于无法通过修缮和加固消除安全隐患的老旧危房，应及时组织整体拆除。（三）治理程序1.治理责任主体根据鉴定报告确定的危险等级和治理建议，制定具体的治理方案。治理方案应包括治理措施、治理时间、安全保障措施等内容。2.治理责任主体将治理方案报所在地街道办事处（乡镇人民政府）备案。街道办事处（乡镇人民政府）应组织相关部门对治理方案进行审核，并提出意见。3.治理责任主体按照治理方案组织实施治理工作。治理工作应委托具有相应资质的施工单位进行，并签订施工合同，明确双方的权利和义务。4.在治理过程中，治理责任主体应加强施工现场管理，设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工安全。5.治理工作完成后，治理责任主体应组织相关部门进行验收。验收合格后方可恢复使用或拆除。五、老旧危房的监督管理（一）日常巡查1.街道办事处（乡镇人民政府）应建立老旧危房日常巡查制度，定期组织人员对辖区内的老旧危房进行巡查。2.巡查人员应重点检查老旧危房的结构安全状况、使用情况、防护措施落实情况等，及时发现并处理安全隐患。3.对于巡查中发现的安全隐患，巡查人员应及时下达整改通知书，责令治理责任主体限期整改。整改通知书应明确整改内容、整改期限、整改责任人等。（二）动态监测1.对于危险等级较高的老旧危房，应建立动态监测制度，实时掌握房屋的结构安全状况和变化情况。2.动态监测可采用定期巡查、仪器监测、视频监控等方式进行。监测数据应及时记录和分析，发现异常情况应及时报告并采取相应措施。（三）信息管理1.建立老旧危房信息管理系统，对老旧危房的基本情况、鉴定报告、治理方案、治理情况等信息进行动态管理。2.街道办事处（乡镇人民政府）应及时将老旧危房信息录入信息管理系统，并定期更新。住房城乡建设等部门应通过信息管理系统实现信息共享，加强对老旧危房管理工作的指导和监督。（四）应急处置1.制定老旧危房应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.对于突发的老旧危房安全事故，应立即启动应急处置预案，迅速组织人员进行抢险救援，确保人员生命安全，减少财产损失。3.事故发生后，应及时向上级主管部门报告，并配合相关部门进行调查处理。六、法律责任（一）治理责任主体责任1.治理责任主体未按照本办法规定履行治理责任，导致老旧危房发生安全事故的，依法承担相应的法律责任。2.治理责任主体违反本办法规定，未制定治理方案或未按照治理方案组织实施治理工作的，由街道办事处（乡镇人民政府）责令限期改正；逾期不改正的，处[具体罚款金额]罚款。3.治理责任主体在治理过程中，未采取有效的安全防护措施，导致发生安全事故的，依法承担相应的法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）鉴定机构责任1.鉴定机构出具虚假鉴定报告的，由住房城乡建设部门责令改正，并处[具体罚款金额]罚款；情节严重的，吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.鉴定机构违反本办法规定，未按照国家现行标准和规范进行鉴定的，由住房城乡建设部门责令改正，并处[具体罚款金额]罚款；情节严重的，吊销资质证书。（三）相关部门工作人员责任1.相关部门工作人员在老旧危房管理工作中玩忽职守、滥用