路桥招标管理办法

路桥招标管理办法一、总则（一）目的为规范路桥项目招标活动，保证项目质量，控制成本，提高经济效益，确保招标工作公开、公平、公正，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司所承担的各类路桥工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的招标活动。（三）基本原则1.依法依规原则招标活动必须严格遵守《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，以及行业主管部门制定的各类规章和规范性文件。2.公开公平公正原则招标信息应全面、及时、准确地向社会公开，确保潜在投标人能够平等获取信息并参与竞争。评标过程应严格按照既定标准和程序进行，杜绝任何形式的歧视和偏袒行为，保证评标结果的公正性。3.诚实信用原则招标人和投标人在整个招标活动中应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取利益。二、招标组织与职责（一）招标领导小组1.组成由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成，公司总经理担任组长。2.职责（1）审定招标工作的重大事项，包括招标范围、招标方式、评标标准等。（2）协调解决招标过程中出现的重大问题。（3）对招标结果进行最终决策。（二）招标工作小组1.组成由工程管理部门、法务部门、财务部门、审计部门等相关人员组成，工程管理部门负责人担任组长。2.职责（1）负责招标工作的具体组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标、评标等。（2）对投标人进行资格审查，确保其具备相应的资质和能力。（3）收集、整理和保存招标过程中的各类文件和资料。（4）向招标领导小组汇报招标工作进展情况，提出相关建议和意见。（三）各部门职责1.工程管理部门（1）负责提出路桥项目的招标需求，包括项目概况、技术要求、工期要求等。（2）参与招标文件的编制，对技术条款进行审核。（3）组织现场勘查和答疑会，解答投标人对招标文件的疑问。（4）协助招标工作小组进行开标、评标等工作，对投标文件的技术方案进行评审。2.法务部门（1）对招标文件进行合法性审查，确保其符合法律法规要求。（2）参与招标过程中的合同谈判，审核合同条款，防范法律风险。（3）处理招标过程中涉及的法律纠纷和争议。3.财务部门（1）参与制定招标项目的预算控制指标，对投标报价进行经济分析。（2）负责审核招标文件中关于资金支付、费用结算等财务条款。（3）协助招标工作小组对投标保证金、履约保证金等进行管理。4.审计部门（1）对招标活动进行全过程审计监督，确保招标程序合法合规。（2）参与评标过程，对评标结果的公正性进行监督。（3）对招标项目的成本效益进行评估和分析。三、招标范围与方式（一）招标范围1.勘察包括工程地质勘察、水文地质勘察等。2.设计涵盖初步设计、施工图设计等。3.施工包含路基、路面、桥梁、隧道等工程的施工。4.监理对工程建设全过程进行监理。5.设备材料采购如桥梁支座、伸缩缝、钢材、水泥等重要设备和材料。（二）招标方式1.公开招标适用于关系社会公共利益、公众安全的大型路桥项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目。通过法定媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.邀请招标对于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目，可以采用邀请招标方式。招标人向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。四、招标文件编制（一）编制要求1.符合法律法规和行业标准招标文件应严格按照国家相关法律法规及行业标准编制，确保其合法性和规范性。2.明确招标项目要求详细阐述招标项目的技术规格、质量标准、工期要求、验收标准等，使投标人能够准确理解招标人的需求。3.公平合理各项条款应公平合理，不得设置不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。（二）主要内容1.招标公告（适用于公开招标）或投标邀请书（适用于邀请招标）包括项目名称、招标范围、招标方式、投标人资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式等。2.投标人须知（1）总则，包括项目概况、资金来源、招标范围等。（2）招标文件，说明招标文件的组成、澄清与修改等。（3）投标文件，规定投标文件的编制要求、格式、内容等。（4）投标，明确投标截止时间、开标时间和地点、投标有效期等。（5）开标、评标，描述开标程序、评标标准和方法等。（6）合同授予，规定中标人的确定方式、合同签订等。3.评标办法明确评标标准和方法，如综合评估法、经评审的最低投标价法等。评标标准应包括技术、商务、价格等方面的内容，且应具有可操作性和公正性。4.合同条款及格式包括通用合同条款和专用合同条款，明确双方的权利和义务、工程价款支付方式、质量保修责任等。5.工程量清单详细列出招标项目的工程量清单，作为投标人报价的依据。6.技术标准和要求阐述招标项目的技术规格、质量标准、验收规范等。7.投标文件格式提供投标文件的标准格式，包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表等。五、招标公告与投标邀请书发布（一）发布渠道1.公开招标项目通过中国招标投标公共服务平台、省级电子招标投标公共服务平台以及其他依法指定的媒介发布招标公告。2.邀请招标项目向特定的潜在投标人直接发出投标邀请书。（二）公告内容招标公告应包括项目名称、招标人名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、获取招标文件的办法等事项。投标邀请书应包括被邀请人的名称、地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、获取招标文件的办法以及对被邀请人的资格要求等内容。六、资格审查（一）资格预审1.适用范围对于技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，可以进行资格预审。2.审查内容包括投标人的营业执照、资质证书、安全生产许可证、业绩、信誉、财务状况、人员配备等方面的情况。3.审查程序（1）发布资格预审公告或发出资格预审邀请书。（2）潜在投标人提交资格预审申请文件。（3）招标人组建资格审查委员会对资格预审申请文件进行审查。（4）向通过资格预审的潜在投标人发出资格预审合格通知书，并向未通过资格预审的潜在投标人告知理由。（二）资格后审1.适用范围资格后审一般适用于潜在投标人数量较多或者对投标人资格条件没有特殊要求的项目。2.审查内容与资格预审审查内容相同。3.审查程序在开标后评标前，由评标委员会对投标人的资格进行审查。资格后审不合格的投标人的投标文件将被否决。七、开标、评标与定标（一）开标1.开标时间和地点开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。2.开标程序（1）招标人或其委托的招标代理机构主持开标会议，宣布开标纪律。（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场。（3）宣布开标顺序，检查投标文件的密封情况。（4）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、工期、质量目标等主要内容，并记录在案。（5）开标过程应当记录，并存档备查。（二）评标1.评标委员会组成评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中随机抽取。2.评标原则评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审。3.评标方法（1）综合评估法对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，按照得分高低推荐中标候选人。（2）经评审的最低投标价法对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照投标报价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于成本的除外。4.评标程序（1）评标委员会成员签到，宣布评标纪律。（2）评标委员会熟悉招标文件和评标办法，明确评标标准和评审要点。（3）对投标文件进行初步评审，审查投标文件是否满足招标文件的实质性要求，否决不合格投标文件。（4）对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照评标办法进行打分或排序。（5）评标委员会成员对评标结果进行讨论和表决，推荐中标候选人。（6）编写评标报告，评标报告应当由评标委员会全体成员签字。（三）定标1.中标候选人确定招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。中标候选人应当不超过三名，并标明排序。2.中标通知招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。3.合同签订中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人订立书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。八、招标监督与投诉处理（一）招标监督1.内部监督公司审计部门对招标活动进行全过程审计监督，确保招标程序合法合规，评标结果公正合理。2.外部监督接受行业主管部门、纪检监察部门等的监督检查，积极配合相关部门的工作，对提出的问题及时整改。（二）投诉处理1.投诉受理投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起十日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。2.投诉处理程序行政监督部门收