苏州用水管理办法

苏州用水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强苏州地区用水管理，合理开发、利用和保护水资源，促进水资源的可持续利用，保障经济社会发展和人民生活用水需求，根据《中华人民共和国水法》《城市供水条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于苏州市行政区域内的城乡供水、用水及相关管理活动。包括城市公共供水、自建设施供水、农村集中供水以及各类用水户的用水行为。（三）基本原则1.统一规划原则用水管理应遵循全市水资源统一规划，确保水资源的合理配置和高效利用。根据城市发展规划、产业布局以及水资源状况，统筹安排各类用水需求，避免盲目建设和无序用水。2.节约用水原则大力推广节约用水措施，提高水资源利用效率。鼓励用水户采用节水型器具和设备，发展节水型产业和服务业，建立节水激励机制，减少水资源浪费。3.保障供水安全原则加强供水设施建设与管理，确保供水水质、水量和水压符合国家规定标准。建立健全供水安全保障体系，应对各类突发供水事件，保障居民生活和生产用水的稳定供应。4.依法管理原则用水管理活动严格依照法律法规进行，规范管理程序，明确管理职责，做到有法可依、执法必严、违法必究，维护用水管理秩序。二、用水规划与计划（一）用水规划编制1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据本市经济社会发展规划、水资源综合规划，编制全市用水规划。用水规划应当明确水资源开发利用目标、用水总量控制指标、用水结构调整方向以及供水设施建设布局等内容。2.用水规划编制过程中，应当广泛征求社会公众意见，组织专家论证，并报经市人民政府批准后实施。经批准的用水规划应当严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原编制和审批程序办理。（二）用水计划制定1.市水行政主管部门应当根据用水规划和年度水资源状况，制定年度用水计划。年度用水计划应当明确各类用水户的用水指标，并下达给各供水单位和相关行业主管部门。2.供水单位应当根据年度用水计划，合理安排供水生产，保障各类用水户的正常用水需求。用水户应当按照下达的用水计划用水，不得擅自超计划用水。3.对超计划用水的用水户，实行累进加价收费制度。具体加价标准由市价格主管部门会同水行政主管部门制定，并向社会公布。三、供水设施建设与管理（一）供水设施建设规划1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据用水规划和城市发展需要，编制供水设施建设规划。供水设施建设规划应当包括水源地保护、取水工程、输水工程、净水工程、配水工程以及相关附属设施的建设布局和规模等内容。2.供水设施建设规划应当与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接，确保供水设施建设的科学性和合理性。同时，应当充分考虑水资源保护和节约利用的要求，采用先进的供水技术和工艺，提高供水设施的运行效率和可靠性。（二）供水设施建设管理1.新建、改建、扩建供水工程项目，应当按照国家和地方有关规定进行可行性研究、环境影响评价和水资源论证，并报经有关部门批准后实施。2.供水工程项目的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担。建设单位应当按照工程建设质量管理的有关规定，对供水工程项目的质量负责。3.供水设施建设应当符合国家和地方有关技术标准和规范，确保供水设施的质量和安全。在供水设施建设过程中，应当采取有效的环境保护措施，减少对周边环境的影响。（三）供水设施维护与管理1.供水单位应当建立健全供水设施维护管理制度，定期对供水设施进行巡查、维护和检修，确保供水设施的正常运行。2.供水单位应当按照国家有关规定，对供水设施进行更新改造，提高供水设施的运行效率和可靠性。同时，应当加强对供水设施的安全管理，制定安全应急预案，确保供水设施的安全运行。3.任何单位和个人不得擅自改装、迁移或者拆除公共供水设施。因建设工程确需改装、迁移或者拆除公共供水设施的，建设单位应当报经供水单位同意，并按照有关规定办理相关手续。改装、迁移或者拆除公共供水设施所需费用，由建设单位承担。四、用水管理（一）用水申请与审批1.新设立的用水户，应当向供水单位提出用水申请，并提交相关资料。供水单位应当自收到用水申请之日起[X]个工作日内，对符合条件的用水申请予以受理，并按照规定进行现场勘查和审核。2.供水单位应当根据用水户的用水需求和供水设施状况，合理确定用水方案，并与用水户签订供用水合同。供用水合同应当明确双方的权利和义务，包括用水性质、用水量、用水价格、水费结算方式、供水设施维护责任等内容。3.用水户应当按照供用水合同约定的用水性质、用水量和用水价格用水。如需变更用水性质、用水量等内容，应当提前向供水单位提出申请，并按照规定办理相关手续。（二）用水计量与收费1.供水单位应当按照国家有关规定，在用水户的用水地点安装合格的计量设施，对用水户的用水量进行计量。计量设施应当定期进行检定和维护，确保计量准确可靠。2.用水户应当按照计量设施显示的用水量缴纳水费。供水单位应当按照规定的水费价格和计费周期向用水户收取水费，并出具水费发票。3.用水户对计量设施显示的用水量有异议的，可以自抄表记录之日起[X]个工作日内，向供水单位提出复核申请。供水单位应当自收到复核申请之日起[X]个工作日内进行复核，并将复核结果告知用水户。如用水量确有误差，供水单位应当按照实际用水量结算水费，并退还多收的水费。（三）用水监督检查1.市水行政主管部门应当加强对用水户用水情况的监督检查，定期对用水户的用水计划执行情况、用水计量情况、水费缴纳情况等进行检查。2.供水单位应当建立用水户用水档案，记录用水户的用水情况，并定期向市水行政主管部门报送。市水行政主管部门可以通过用水户用水档案，对用水户的用水情况进行分析和评估，及时发现和解决用水管理中存在的问题。3.任何单位和个人有权对违反用水管理规定的行为进行举报。市水行政主管部门应当及时受理举报，并依法进行查处。对举报属实的单位和个人，应当给予奖励。五、节约用水管理（一）节约用水规划与措施1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据用水规划和本市实际情况，编制节约用水规划。节约用水规划应当明确节约用水目标、任务、措施以及重点节水领域和项目等内容。2.市人民政府应当采取有效措施，推进全社会节约用水。鼓励和支持节水技术研发、推广和应用，发展节水型产业和服务业，推广节水型生活方式和消费模式。3.用水户应当加强节约用水管理，采用节水型器具和设备，提高水资源利用效率。新建、改建、扩建建设项目应当配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。节水设施应当符合国家和地方有关节水标准和规范。（二）节水型社会建设1.市人民政府应当积极推进节水型社会建设，开展节水型城市、节水型企业、节水型社区等创建活动。对在节水型社会建设中取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。2.供水单位应当加强对公共供水设施的节水管理，采取措施降低供水漏损率。鼓励供水单位采用先进的节水技术和设备，提高供水设施的运行效率和节水水平。3.各行业主管部门应当加强对本行业用水户的节水管理，制定行业节水标准和规范，推广行业节水技术和经验，引导本行业用水户节约用水。（三）节水激励机制1.市人民政府应当建立节水激励机制，对节约用水成效显著的用水户给予财政补贴、税收优惠等政策支持。2.鼓励用水户通过节水技术改造、中水回用等方式节约用水。对采用节水技术和设备进行节水改造的用水户，市人民政府可以给予一定的资金补助。3.对在节水宣传、教育、科研等方面做出突出贡献的单位和个人，市人民政府应当给予表彰和奖励。六、水资源保护（一）水源地保护1.市人民政府应当按照国家和地方有关规定，划定饮用水水源保护区，并采取有效措施加强对饮用水水源保护区的保护。饮用水水源保护区的划定和调整应当向社会公布。2.在饮用水水源保护区内，禁止从事下列活动：新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动；排放、倾倒含有毒有害物质的废水、废渣、垃圾等；其他可能污染饮用水水源的行为。3.供水单位应当加强对饮用水水源的水质监测，确保供水水质符合国家规定标准。市水行政主管部门应当会同有关部门，加强对饮用水水源保护区的巡查和监管，及时发现和制止违法行为。（二）水资源保护措施1.市人民政府应当加强水资源保护的宣传教育，提高公众的水资源保护意识。鼓励公众参与水资源保护活动，对破坏水资源的行为进行监督和举报。2.市水行政主管部门应当会同有关部门，加强对水资源的监测和评价，建立健全水资源监测体系。定期发布水资源信息，为水资源管理和决策提供依据。3.严格控制地下水开采。在地下水超采区，应当采取措施逐步削减地下水开采量，实现地下水采补平衡。对取用地下水的单位和个人，应当按照国家和地方有关规定征收水资源费。七、法律责任（一）用水户违法行为的处罚1.用水户违反本办法规定，有下列行为之一的，由市水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款：擅自超计划用水的，按照超计划用水量的[X]倍至[X]倍处以罚款；未按照规定安装计量设施或者计量设施损坏不能正常计量的，责令限期安装或者修复；逾期不安装或者不修复的，按照估算用水量的[X]倍至[X]倍处以罚款；故意损坏计量设施或者擅自拆除、改装计量设施的，责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。2.用水户违反本办法规定，拖欠水费的，供水单位可以按照合同约定收取违约金。经催告后仍不缴纳水费和违约金的，供水单位可以按照国家有关规定停止供水。用水户在停止供水后[X]日内缴纳水费和违约金的，供水单位应当及时恢复供水。（二）供水单位违法行为的处罚1.供水单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由市水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款：未按照规定的水质、水量、水压标准供水的，责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销供水许可证；未按照规定对供水设施进行维护、检修，影响正常供水的，责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；擅自停止供水或者未履行停水通知义务的，责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；给用水户造成损失的，依法承担赔偿责任。2.供水单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由市价格主管部门责令改正，并处以罚款：擅自提高供水价格或者增加收费项目的，责令改正，没收违法所得，并处以违法所得[X]倍以上[X]倍以下罚款；没有违法所得的，处以[X]元以上[X]元以下罚款；不执行政府定价、政府指导价的，责令改正，没收违法所得，并处以违法所得[X]倍以上[X]倍以下罚款；没有违法所得的，处以[X]元以上[X]元以下罚款。（三）其他违法行为的处罚1.违反本办法规定，擅自改装、迁移或者拆除公共供水设施的，由市水行政主管部门责