【《S市国有银行地方分支行普惠政策实践的现状调查分析》5200字】

S市国有银行地方分支行普惠政策实践的现状调查研究目录TOC\o"1-3"\h\u17842S市国有银行地方分支行普惠政策实践的现状调查研究 119289第一节台州市国有银行地方分支行普惠政策环境状况 129426一、台州地区普惠金融发展规划 14014二、台州市政府就普惠金融现有实施意见 21876三、台州市国有银行对普惠金融发展的现有支持政策 223940第二节台州市国有银行地方分支行普惠政策落实情况 228541一、扩大金融服务覆盖 222566二、推进信用体系建设 328126三、推动积极财政政策 331562四、发挥农业保险功能 428215第三节台州市地方政府对国有银行普惠金融实践的成效 528430一、普惠金融服务基本覆盖面日趋扩大 57715二、三农小微企业信贷服务可得性持续提升 5200三、普惠金融助力精准扶贫成效显著 615133四、互联网助推普惠金融服务质效明显改进 6第一节台州市国有银行地方分支行普惠政策环境状况一、台州地区普惠金融发展规划2021年，根据台州市专项规划管理要求，市金融办牵头编制了《台州市金融业发展“十四五”规划》（以下简称“《规划》”），必须建立健全普惠金融服务体系，使之与全面建设小康社会相适应，不断提升普惠金融服务水平，尤其是针对小微企业、农民、城镇低收入者等群体的服务，以此来满足人们日益增长的对丰富金融产品和优质金融服务的需要。为进一步提高金融服务覆盖率、可得性和满意度，从而推动和促进普惠金融的发展，该规划强调了六个方面的内容：一是健立多层次全方位的服务体系；二是鼓励因地制宜开发新产品，优化提升服务质量；三是增加基础设施覆盖面；四是从法律层面对普惠金融有关权责进行完善；五是政策上提供鼓励和支持；六是健全维权机制体制。台州市政府就普惠金融现有实施意见《规划》重点细化了四方面的措施：一是不断完善金融机构体系。在银行提供基本金融服务的基础之上，积极发挥保险的保障优势，并规范发展各类新型机构。二是提升金融产品及服务创新能力。鼓励金融机构创新产品，并不断改进服务方式。三是完善普惠金融基础设施建设。实现城乡支付一体化，健全信用信息体系。四是加强金融消费权益保护。加强金融知识普及教育，提升公众风险意识，畅通解决争议渠道。台州市国有银行对普惠金融发展的现有支持政策以普惠金融为引领，

以《浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区实施方案》为蓝图，深入实施台州农信小微企业贷款提升三年专项规划。加强银政、银担合作，充分发挥信保基金作用，创新贷款产品、担保方式和还续贷方式，着力在小微贷款技术化、专业化和科学化上做文章、下功夫，形成有特色、可借鉴、

易推广的台州农信小微企业普惠金融服务样本。金融机构根据《台州农信“阳光信贷”推进指导意见》，将信贷业务的受理、调查、授信、审批、放款等各个环节实行阳光化操作，坚持合规收费、以质定价、公开透明，打造一条规范高效、互惠互利的惠农绿色通道。各银行业金融机构深入开展信用知识及《征信业管理条例》宣传普及活动，不断增强农户、居民和小微企业等经济主体的诚信意识，树立信用是创业根本，信用是个人财富，信用创造价值的理念，持续改善城乡信用环境。第二节台州市国有银行地方分支行普惠政策落实情况一、扩大金融服务覆盖一是落实定向费用补贴政策。引导和鼓励金融机构主动填补农村服务空白，对符合条件的机构给予一定比例的补贴，进一步扩大金融服务覆盖面，不断完善农村地区金融服务体系建设。实现台州市村镇银行县域全覆盖，如今村镇银行在支农支小中发挥的作用日益显现，村镇银行品牌已经初步得到了广大居民的认可和支持。2021年争取和配套安排5家金融机构补贴资金，带动发放贷款，惠及小微企业的贷款占比为86.96%。二是不断推进基础金融服务。通过设立惠农支付服务点、金融便民服务站、安放自助设备、流动服务等多种方式延伸服务触角，为农村地区金融服务提供更多渠道。2018年末台州市就已实现基础金融服务“村村通”，行政村全覆盖。持续推进普惠金融服务站建设，截至2021年末，全市普惠金融服务站共计一千余个，其中当年新建一百余个，加快推进移动支付便民工程建设。推进信用体系建设 台州市的信用体系建设坚持政府牵头，聚焦普惠发展，注重与乡村治理、村民自治、文明建设统筹结合，经过多年的持续创建，取得了一定成绩。一是农村信用环境不断巩固提升。为切实做好信用乡镇验收及复验工作，台州市政府组建专项领导小组，采取“统一听汇报、现场实地走访、审阅创建资料”等方法，2021年新创建5个信用乡镇，并完成30个信用乡镇的复验。截至2021年末，全市信用乡镇102个，信用村978个，信用农户95.29万户，其中62%的农户享受贷款服务。市县乡村四级联动强化信用创建宣传，大力开展恶意拖欠银行贷款专项清欠行动，广大农村地区诚信意识普遍增强，农村信用环境持续优化。二是“守信激励、失信惩戒”机制不断健全完善，LP县在“三信”创建中推评“诚信之星”，实行守信激励机制，不仅提高守信者的授信额度而且还降低其贷款利率；LL县创新推出“文明信贷”，为“道德模范”“身边好人”开通绿色通道并提额降息，促“无形”道德文明转化为“有形”的“信用资本”，以典型引路、示范带动的举措受到媒体广泛关注和报道。推动积极财政政策 一是用好财政贴息政策。为进一步发挥财政资金引导撬动作用，切实提升普惠金融服务水平，用好用足各类财政贴息贷款政策。加强银行机构与劳动就业局、妇联、工商联、共青团、工会等多部门之间的合作，台州市银行机构先后开办了创业贷免扶补、农村危房改造、微型企业培育、美丽宜居、基层党员创业致富、移民、小额扶贫等八类财政贴息贷款业务，在促进创业就业、精准扶贫、农村危房改造、农民增收致富等方面发挥了重要的金融扶持作用。截至2019年末，全市银行机构累积办理财政贴息的各类贷款近33万笔，贷款金额约218亿元，贷款余额69亿元左右。自2020年开始，为应对新冠疫情冲击，中央及时优化创业担保贷款和调整贴息政策，台州市进一步贯彻落实提高创业担保贷款额度、延长贷款期限、降低小微企业申请门槛、缩短审批时间、取消反担保等新要求，加强金融支持重点群体创业就业力度，为小微企业发展注入有劲动力。截至2021年末，全市获得中央创业担保贷款贴息资金8091.22万元、省级资金3857.07万元，市级安排配套资金923万元，带动创业担保贷款发放7237笔11.79亿元，扶持7237人创业，带动15000余人就业创业。有效实现创业就业双促进，缓解了全市的就业压力。二是积极贯彻落实减税降费政策。从源头上激发市场主体活力，助推实体经济发展。2021年全市新增减税降费共计8.5亿元，其中，落实小型微利企业所得税减免1.5亿元；落实2021年展期实施减税降费政策，减免税费6.57亿元；降养老保险，为企业减少4.41亿元的费用，继续执行1%的失业保险费率，减少企业失业保险缴费1.88亿元。三是严格落实减费让利政策。督促银行机构主动减费让利，执行“七不准、四公开”要求，实施差异化定价策略，合理压降涉农和小微贷款利率，切实减轻农户和小微企业负担，有效解决融资贵问题。政府部门扎实开展国家机关行政审批中介服务收费专项治理及涉企收费专项治理工作，全面降低特种设备检验检测费、城市道路占用费等的收费标准，2021年共减少行政事业性收费0.4亿元。四是扎实推动金融服务综合改革试点工作。2021年，台州市入选改革试点城市后，财政部给予台州市5000万元的奖励资金，已安排3000万元用于补充台州市融资担保有限责任公司资本金，剩余资金用作整合原有台州市“两个10万元”小微贷款担保资金以及“助保贷”政府风险补偿金。建立台州市中小微贷款风险补偿资金，积极引导更多金融资源增量、扩面、降成本、控风险，进一步支持民营和小微企业发展。五是设立产业引导基金。结合台州市实际，整合市级重点工业发展基金4.6亿元，设立产业引导基金10亿元，引导中央、省级产业发展资金及金融机构、企业、其他资本进入产业投资、创新投资领域，重点支持绿色硅光伏、新能源电池等重点产业项目、关键企业，助推台州市绿色硅光伏、新能源、绿色铝精深加工、绿色食品、精细化工等重点产业发展。四、发挥农业保险功能 为了提升农业抵御自然灾害、疫情的抗风险能力，台州市积极发挥政府引导作用，广泛实施政策性农业保险，全面落实中央财政保费补贴农产品保险政策，提升农业保险覆盖面，保障农民的利益，让农民生产无后顾之忧，防止农户因灾致贫、因灾返贫。一是财政投入助力农业保险广覆盖。2020年，台州市各级财政累计投入种植业保险保费补贴资金3906万元，承保农作物面积219.01万亩，为全市30.83万农户提供风险保障11.3亿元。投入养殖业保险保费补贴资金7159.17万元，承保牛、羊等牲畜192.45万头，为11.44万养殖户（场）提供风险保障17.96亿元。二是创新机制引导金融助力农业发展。创新资金管理理念，用活用好财政金融协同机制，在财政农业灾害补偿中引入农业保险，积极转变财政直补模式，充分利用财政资金乘数效应，高效撬动金融资金支持农业生产发展。据统计，2020年，台州市种植业保险财政资金的使用效益、农户缴费效益分别增加了28.9倍和260倍；养殖业保险财政资金使用效益、养殖户缴费效益分别放大25倍和101.6倍，提升政府防灾救灾抗灾能力，使受灾种植户、养殖户及时得到赔偿，对促进农业发展、维护稳定、保障农民收入等方面发挥了积极作用，取得了明显成效。台州市地方政府对国有银行普惠金融实践的成效一、普惠金融服务基本覆盖面日趋扩大在台州市金融办、银监局等部门的指导推动和各金融机构的努力下，台州市普惠金融事业得到了快速发展。普惠金融服务在社区、农村地区和贫困地区不断扩大，金融服务的覆盖面不断扩大。2019年和2020年，全市共有5个乡镇和村庄在增加，各家银行的网络安排持续下沉。2021，全市包括小型专业分支机构和社区分支机构在内的机构数量达到300家左右。普惠金融在加强对贫困和农村地区的金融支持方面发挥着重要作用。2019年，台州市就实现了在贫困区县的村镇银行网点全覆盖，贫困村或其所在乡镇的金融服务点数量约为4400个，农村基础金融服务覆盖率高达97.05%。必须发展普惠金融，以充分展示保险的安全优势并加强其包容性。2019年，台州市实现城乡居民重大健康保险和城镇职工大额医疗保险全覆盖，惠及约1000万人。农业保险公司的数量增加到33家，参加保单保险的贫困户可以获得5%的津贴。通过选择4个贫困区州，贫困户农村住房保险广泛铺开，12万户文件和贫困户受益。农村小额保险覆盖全市贫困户，在贫困户中开展严重医疗保险和严重救助保障。到2020年，政策性农业保险品种基本实现全州农业部门和全覆盖。二、三农小微企业信贷服务可得性持续提升台州市积极推进农村“两权”抵押贷款改革试点，三农领域信贷服务可得性进一步提高。2021年全市涉农贷款余额增至5000亿元，增速同比提高了1.6个百分点。台州市强调了金融对经济发展的促进作用。金融产品也有创新，它促进了小企业价值贷款和商业价值贷款的试验。为了满足中小企业的融资需求，台州市在市公司地州分行开展了小额定向再融资的创新实践，并于2020年重建了小额贷款。中小企业贷款的同比增长率达到20.1%，受城市贷款总额8.7个百分点的平均增长率推动，占小企业总产出的20%以上。2021，台州市支持并引导信用卡发卡机构以30亿元人民币发行数十亿元初级强化金融和货币债券，并扩大对私人微型企业的信贷。结合中期应收账款贷款服务平台，全年应收账款增加300多亿元。全市私营企业贷款利率同比达到533亿元，小企业贷款利率比去年同期上升8.7个百分点。三、普惠金融助力精准扶贫成效显著2019年，台州市创新实施金融精准扶贫四大行动，成效明显。开展金融扶贫示范点创建，打造“一行一品”金融服务体系。“免抵押、免担保、3年期”的扶贫小额信贷产品全年投放累计达12亿元。易地扶贫搬迁方面的贷款投放力度也进一步加大，向全市贫困区县全年累计投入42亿元。在教育精准扶贫方面，针对建档立卡贫困户家庭开展生源地补充助学贷款，发放贷款全年总计44万元，惠及73户建档贫困学生家庭。2019年全年扶贫贷款余额达735亿元，70多万的建档贫困人口直接受益。2020精准扶贫贷款余额增至971亿元，同比增长近三成。2021年金融支持脱贫攻坚力度进一步加强，创新推出支持扶贫的普惠金融产品40多种，推出针对易引起致贫返贫因素的扶贫专项保险产品“精准脱贫保”“精准脱困保”“产业扶贫保”和“防贫返贫保”，该类保险可以为贫困户提供意外伤害、大病补充、农房等方面的保障。“精准脱贫保”累计惠及60多万贫困人口。全年精准扶贫贷款余额破200亿，惠及建档贫困人口约80万人次。四、互联网助推普惠金融服务质效明显改进台州正着力发展大数据和智能产业。同时，将大数据和人工智能技术应用于金融领域可以大大提高金融服务的效率，降低金融服务的成本，并增加客户金融服务和