莆田网吧管理办法

莆田网吧管理办法总则目的与依据为了加强莆田市网吧行业管理，规范网吧经营行为，维护网络文化市场秩序，保障互联网上网服务经营活动健康、有序发展，依据《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于莆田市行政区域内从事互联网上网服务经营活动的网吧及其经营场所。基本原则网吧管理应当遵循依法管理、规范经营、公平竞争、保障安全的原则，促进网吧行业健康发展，为公众提供文明、健康、安全的上网环境。设立与审批设立条件1.有与其经营活动相适应的并符合国家规定的消防安全条件的营业场所，营业场所不得设在下列地点：居民住宅楼（院）内；学校、图书馆、博物馆、美术馆、纪念馆、科技馆、展览馆、医院、机关、部队等周围200米范围内；建筑物地下一层以下；与危险化学品仓库毗连的区域。2.有与开展营业活动相适应的计算机及附属设备，数量不得少于规定标准，并具备相应的上网服务功能。3.有取得从业资格的安全管理人员、经营管理人员、专业技术人员和服务人员。4.有健全、完善的信息网络安全管理制度，包括上网登记制度、上网信息安全审计制度、上网信息巡查制度等。5.符合法律、行政法规和国务院文化主管部门、公安机关等有关部门规定的其他条件。申请与审批程序1.申请人应当向所在地县级文化主管部门提出申请，并提交相关证明材料，包括申请书、营业执照副本、法定代表人身份证明、营业场所产权证明或者租赁意向书、计算机设备证明等。2.县级文化主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。经审查，符合条件的，发给《网络文化经营许可证》；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。3.申请人取得《网络文化经营许可证》后，应当持许可证到公安机关申请信息网络安全和消防安全审核，公安机关应当自收到申请之日起20个工作日内作出决定。经审核合格的，发给批准文件；不合格的，应当书面通知申请人并说明理由。4.申请人持公安机关批准文件到工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照后，方可开业。经营规范营业时间与上网人员管理1.网吧不得接纳未成年人进入营业场所。网吧应当在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。2.网吧的营业时间限于每日8时至24时。3.上网人员应当遵守有关法律、法规的规定，遵守社会公德，不得利用网吧场所进行违法犯罪活动。网吧经营单位应当对上网人员的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容和记录备份保存时间不得少于60日，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。网络安全管理1.网吧应当按照国家有关规定，采取技术措施，保障网络信息安全。不得制作、下载、复制、查阅、发布、传播含有下列内容的信息：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；含有法律、行政法规禁止的其他内容的。2.网吧应当建立并落实网络信息安全管理制度，配备相应的网络安全管理人员，对上网信息进行实时监控，发现违法信息应当立即采取断开网络连接、保存有关记录等措施，并向文化行政部门、公安机关报告。环境卫生与设施维护1.网吧应当保持营业场所环境整洁、通风良好，定期进行消毒，防止传染病传播。2.网吧应当保证计算机及附属设备正常运行，为上网人员提供良好的上网条件。对损坏的设备应当及时维修或者更换，确保经营活动正常进行。监督管理部门职责分工1.文化主管部门负责对网吧经营活动进行日常监督检查，查处违法经营行为。2.公安机关负责对网吧的信息网络安全、治安及消防安全进行监督管理，查处违法犯罪行为。3.工商行政管理部门负责对网吧的登记注册和营业执照的核发，依法查处无照经营行为。4.其他有关部门在各自职责范围内，依法对网吧经营活动进行监督管理。监督检查措施1.文化主管部门、公安机关、工商行政管理部门等有关部门有权依法对网吧进行实地检查，查阅、复制有关资料，询问有关人员，要求网吧经营者提供相关证明材料。网吧经营者应当予以配合，不得拒绝、阻挠。2.文化主管部门、公安机关、工商行政管理部门等有关部门应当建立健全网吧管理信息共享机制，及时通报网吧经营活动中的有关情况。投诉举报处理1.设立专门的投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对网吧违法经营行为的投诉举报。2.对投诉举报内容进行及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的违法经营行为，依法予以处罚。法律责任违法行为及处罚1.网吧违反本办法规定，有下列情形之一的，由文化主管部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：在规定的营业时间以外营业的；接纳未成年人进入营业场所的；经营非网络游戏的；擅自停止实施经营管理技术措施的；未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的。2.网吧违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化主管部门吊销《网络文化经营许可证》：利用明火照明或者发现吸烟不予制止，或者未悬挂禁止吸烟标志的；允许带入或者存放易燃、易爆物品的；在营业场所安装固定的封闭门窗栅栏的；营业期间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道或者安全出口的；擅自停止实施安全技术措施的。3.网吧违反本办法规定，有下列情形之一的，由工商行政管理部门依法予以处罚：无照经营的；超范围经营的。4.网吧经营单位及其从业人员违反有关法律、法规的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。处罚程序与执行1.文化主管部门、公安机关、工商行政管理部门等有关部门作出行政处罚决定，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。2.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提