糖果监督管理办法

糖果监督管理办法一、总则（一）目的为加强糖果质量安全监管，规范糖果生产经营活动，保障消费者身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事糖果生产、销售、餐饮服务以及相关监督管理活动。（三）定义1.糖果：指以白砂糖、绵白糖、麦芽糖、葡萄糖等为主要原料，添加适量的油脂、乳制品、胶体、果仁、香料、食用色素等辅料制成的甜味食品，包括硬质糖果、硬质夹心糖果、乳脂糖果、凝胶糖果、抛光糖果、胶基糖果、充气糖果、压片糖果等。2.生产企业：指从事糖果生产加工的单位和个人。3.销售者：指从事糖果销售的单位和个人，包括商场、超市、食品店、批发市场、零售摊点等。4.餐饮服务提供者：指从事糖果制售的餐饮服务单位和个人，如餐厅、咖啡馆、酒吧、甜品店等。（四）基本原则糖果生产经营活动应当遵循诚信自律、合法合规的原则，保证糖果质量安全，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。二、生产经营规范（一）生产许可1.从事糖果生产，应当依法取得食品生产许可。食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，依照《食品生产许可管理办法》的规定执行。2.糖果生产企业应当具备与所生产糖果相适应的生产场所、生产设备或者设施、食品安全管理人员、专业技术人员、管理制度以及保证所生产糖果质量安全所需的资金投入和生产质量管理能力。3.生产场所应当保持清洁卫生，布局合理，防止交叉污染，不得有蚊蝇、蟑螂和其他有害昆虫滋生的环境。生产车间地面应当使用无毒、无味、不渗透、耐腐蚀的材料铺设，墙壁、天花板应当使用防霉、防潮、易清洁的材料建造。4.生产设备和设施应当符合食品安全标准要求，便于清洁、消毒和维护。直接接触糖果的设备、工具、容器等应当使用无毒、无害、无异味、耐腐蚀、不易脱落的材料制成。5.糖果生产企业应当建立健全食品安全管理制度，包括进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度、食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、不安全食品召回制度、食品安全事故处置制度等。（二）原料采购与管理1.糖果生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.采购的食品原料、食品添加剂、食品相关产品应当符合食品安全标准。不得采购和使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。3.食品原料、食品添加剂、食品相关产品应当分类存放，隔墙离地，并有明显的标识。库存食品应当定期检查、清理，及时清理变质或者超过保质期的食品。（三）生产过程控制1.糖果生产企业应当按照食品安全国家标准和食品生产通用卫生规范的要求组织生产，保证所生产的糖果符合食品安全标准。2.生产过程应当严格遵守生产工艺要求，确保糖果的质量稳定。应当对生产过程中的关键环节进行监控，如配料、熬煮、成型、包装等，记录相关数据和信息，以便追溯和查询。3.糖果生产企业应当按照规定使用食品添加剂，不得超范围、超限量使用食品添加剂。食品添加剂应当专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存，并严格按照国家标准规定的使用范围和使用量使用。4.生产过程中产生的废水、废气、废渣等应当按照环保要求进行处理，不得对环境造成污染。（四）包装与标识1.糖果的包装应当清洁、无毒、无害、无异味，符合食品安全标准和相关产品标准要求。包装材料应当具有足够的强度和密封性，能够有效保护糖果质量安全。2.糖果的标签应当符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则》的规定，标明食品名称、配料表、净含量和规格、生产日期和保质期、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式等内容。3.特殊糖果，如具有保健功能的糖果、专供婴幼儿的糖果等，应当在标签上显著标明相应的提示语和注意事项。4.进口糖果应当有中文标签、中文说明书。中文标签、中文说明书应当符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则》的规定和食品安全相关要求，载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。（五）销售与贮存1.糖果销售者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.销售者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售糖果。不得销售无标签或者标签不符合规定的糖果。3.糖果应当贮存于清洁、通风、干燥的场所，不得与有毒、有害、有异味、易挥发、易腐蚀的物品同处贮存。应当按照糖果的种类、批次、生产日期等分类存放，并有明显的标识。库存糖果应当定期检查、清理，及时清理变质或者超过保质期的糖果。4.销售者应当建立食品安全自查制度，定期对销售的糖果进行检查，发现问题及时整改。（六）餐饮服务1.餐饮服务提供者从事糖果制售活动，应当依法取得食品经营许可，并按照许可范围经营。2.餐饮服务提供者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。3.餐饮服务提供者应当按照食品安全标准和规范加工制作糖果，保证糖果的质量安全。应当对糖果的加工制作过程进行全程监控，确保糖果的卫生状况符合要求。4.餐饮服务提供者应当在就餐场所显著位置公示所提供糖果的名称、规格、价格等信息。三、监督管理（一）监督检查职责1.县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门负责本行政区域内糖果生产经营活动的监督管理工作。2.食品安全监督管理部门应当依法履行职责，加强对糖果生产经营活动的日常监督检查，建立健全监督检查制度，制定监督检查计划，明确监督检查的内容、方式、频次等要求。3.食品安全监督管理部门可以根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等，确定监督检查的重点、方式和频次，实施风险分级管理。（二）监督检查内容1.生产经营资质检查：检查糖果生产企业是否取得食品生产许可，销售者是否取得食品经营许可，餐饮服务提供者是否取得食品经营许可并按照许可范围经营。2.生产经营条件检查：检查生产经营场所的环境卫生状况、生产设备和设施的运行情况、食品安全管理制度的建立和执行情况等。3.原料采购与使用检查：检查食品原料、食品添加剂、食品相关产品的进货查验记录情况，是否采购和使用不符合食品安全标准的原料、添加剂和相关产品。4.生产过程控制检查：检查生产过程是否符合食品安全标准和生产工艺要求，是否存在超范围、超限量使用食品添加剂等违法行为。5.包装与标识检查：检查糖果的包装是否符合要求，标签是否完整、准确、清晰，是否标明了必要的信息。6.销售与贮存检查：检查销售者的进货查验记录情况，糖果的贮存条件是否符合要求，是否存在销售无标签或者标签不符合规定的糖果等违法行为。7.餐饮服务检查：检查餐饮服务提供者的食品进货查验记录情况，糖果的加工制作过程是否符合食品安全标准和规范，是否在就餐场所显著位置公示所提供糖果的信息等。（三）抽样检验1.食品安全监督管理部门可以对糖果进行抽样检验。抽样检验应当按照国家有关规定进行，不得向食品生产经营者收取检验费和其他费用。2.食品生产经营者应当配合食品安全监督管理部门的抽样检验工作，如实提供被抽检食品的相关信息，不得拒绝或者阻挠。3.对抽检不合格的糖果，食品安全监督管理部门应当依法进行处理，责令食品生产经营者召回不合格糖果，并对召回情况进行监督。食品生产经营者应当按照要求及时召回不合格糖果，并采取整改措施，消除食品安全隐患。（四）违法行为查处1.食品安全监督管理部门在监督检查中发现糖果生产经营活动存在违法行为的，应当依法进行查处。对违法行为的查处应当遵循公正、公平、公开的原则，严格按照法律法规的规定进行。2.对违反本办法规定的行为，食品安全监督管理部门可以采取责令改正、警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、吊销许可证等措施。3.对涉嫌犯罪的，食品安全监督管理部门应当及时移送公安机关依法处理。公安机关应当依法立案侦查，追究刑事责任。四、法律责任（一）生产经营者法律责任1.糖果生产经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：未按规定建立、执行食品安全管理制度的；未按规定对食品原料、食品添加剂、食品相关产品进行进货查验记录的；未按规定使用食品添加剂的；未按规定对生产过程进行控制的；未按规定对糖果进行包装与标识的；未按规定销售与贮存糖果的；餐饮服务提供者未按规定加工制作糖果的。2.糖果生产经营者生产经营不符合食品安全标准的糖果，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂的；生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品的；生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品的；生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品的；生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉等专供特定人群的食品的；利用新的食品原料生产食品或者生产食品添加剂新品种，未通过安全性评估的；食品生产经营者在食品中添加药品的。3.糖果生产经营者拒绝、阻挠、干涉食品安全监督管理部门依法开展食品安全监督检查、抽样检验等工作的，由县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。（二）监管部门及其工作人员法律责任1.食品安全监督管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：不履行食品安全监督管理职责，导致发生食品安全事故的；对