网络整治管理办法

网络整治管理办法一、总则（一）目的为加强网络空间治理，规范网络秩序，营造健康、有序、安全的网络环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内开展的各类网络活动，包括但不限于网站、平台、应用程序、社交媒体、直播、短视频等网络服务及相关信息发布行为。（三）基本原则1.依法治理原则严格依据国家法律法规，对网络活动进行规范和管理，确保网络行为合法合规。2.预防为主原则强化网络运营者的主体责任，通过事前预防、事中监管、事后处置相结合的方式，有效防范网络违法违规行为的发生。3.协同治理原则建立政府、企业、社会组织、网民等多方参与的协同治理机制，形成共建共享的网络治理格局。4.技术与管理并重原则充分运用先进的网络技术手段，加强网络监测、预警和处置能力，同时完善管理制度，提高管理效能。二、网络运营者责任（一）主体资格与备案1.网络运营者应当依法取得相关业务许可或者履行备案手续，并按照许可或者备案的范围从事经营活动。2.网络运营者应当在网站首页或者从事经营活动的主页面醒目位置，公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识、业务范围、从业人员、服务规则、服务流程、收费标准、纠纷处理方式等信息。（二）内容管理1.网络运营者应当对其发布的信息内容负责，确保信息真实、准确、合法，不得制作、发布、传播含有下列内容的信息：反对宪法所确定的基本原则的；危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；含有法律、行政法规禁止的其他内容的。2.网络运营者应当建立健全信息发布审核机制，对发布的信息进行严格审核，未经审核不得发布。审核记录应当保存不少于六个月。3.网络运营者发现其网站、平台等网络服务中存在违法违规信息的，应当立即采取停止传输、消除等处置措施，并向有关主管部门报告。（三）用户管理1.网络运营者为用户提供服务时，应当要求用户提供真实身份信息，并对用户的身份信息进行保密。2.网络运营者应当建立用户信用评价制度，对用户的网络行为进行信用评估，并根据信用评估结果采取相应的管理措施。3.网络运营者应当制定并公开用户服务协议和隐私政策，明确用户的权利和义务，以及网络运营者收集、使用、存储、共享用户信息的规则和保护措施。4.网络运营者应当建立健全用户投诉举报机制，及时受理和处理用户的投诉举报，并将处理结果反馈给用户。（四）安全保障1.网络运营者应当采取技术措施和其他必要措施，保障网络安全、稳定运行，有效应对网络安全事件，保护个人信息安全和网络信息安全。2.网络运营者应当按照国家有关规定和标准，对其网站、平台等网络服务进行安全评估，并将评估报告报送有关主管部门。3.网络运营者应当制定网络安全应急预案，并定期进行演练，提高应对网络安全事件的能力。发生网络安全事件时，应当立即启动应急预案，并按照规定向有关主管部门报告。三、网络信息内容生态治理（一）治理目标营造积极健康、向上向善的网络信息内容生态，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，促进人的全面发展。（二）治理措施1.鼓励和指导互联网行业组织制定行业规范，引导会员单位增强社会责任感，营造良好的网络信息内容生态。2.加强对网络信息内容生产者的教育引导，提高其法律意识、道德素质和社会责任感，倡导文明上网、理性表达。3.建立健全网络信息内容审核机制，加强对网络信息内容的监测和管理，及时发现和处置违法违规信息。4.加强对网络信息内容服务平台的监管，督促平台履行主体责任，规范信息发布和传播行为。5.开展网络信息内容生态治理专项行动，依法整治网络暴力、色情低俗、虚假信息、恶意营销等突出问题。（三）社会监督1.鼓励广大网民积极参与网络信息内容生态治理，对违法违规信息进行举报。对查证属实的举报，按照有关规定给予举报人奖励。2.建立健全网络信息内容生态治理社会监督机制，充分发挥社会各界的监督作用，形成全社会共同参与的治理格局。四、网络广告管理（一）广告发布规范1.网络广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。2.网络广告不得含有下列内容：欺骗和误导消费者的内容；虚假或者引人误解的内容；损害未成年人身心健康的内容；法律、行政法规禁止的其他内容。3.网络广告应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。不得以欺骗、误导方式诱使用户点击广告内容。（二）广告主体责任1.广告主应当对广告内容的真实性负责，不得发布虚假广告。2.广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定，建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度，对广告内容进行审核，不得设计、制作、代理、发布虚假广告。3.广告代言人在广告中对商品、服务作推荐、证明的，应当依据事实，不得作虚假推荐、证明。（三）监督管理1.市场监督管理部门负责对网络广告进行监督管理，依法查处网络广告违法行为。2.网络广告发布者应当按照国家有关规定，向市场监督管理部门报送广告发布情况。3.市场监督管理部门可以通过网络监测、抽样检验等方式，对网络广告进行监督检查。五、网络知识产权保护（一）保护范围网络知识产权保护涵盖著作权、商标权、专利权等各类知识产权。（二）侵权防范1.网络运营者应当采取技术措施和其他必要措施，防止用户上传侵犯他人知识产权的作品、商标、专利等信息。2.网络运营者接到权利人关于其网络服务中存在侵权行为的通知后，应当立即采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施，并将该通知转送相关用户。（三）侵权处理1.被侵权人可以向网络运营者发出书面通知，要求其采取必要措施制止侵权行为。网络运营者接到通知后，应当及时处理。2.网络用户接到网络运营者转送的通知后，认为其提供的内容未侵犯他人知识产权的，可以向网络运营者提交书面说明及相关证据。网络运营者接到说明后，应当立即恢复被采取的措施。3.对网络知识产权侵权纠纷，当事人可以依法通过协商、仲裁、诉讼等方式解决。六、网络安全管理（一）网络安全等级保护1.网络运营者应当按照国家网络安全等级保护制度的要求，履行下列安全保护义务，保障网络免受干扰、破坏或者未经授权的访问，防止网络数据泄露或者被窃取、篡改：制定内部安全管理制度和操作规程，确定网络安全负责人，落实网络安全保护责任；采取防范计算机病毒和网络攻击、网络侵入等危害网络安全行为的技术措施；采取监测、记录网络运行状态、网络安全事件的技术措施，并按照规定留存相关的网络日志不少于六个月；采取数据分类、重要数据备份和加密等措施；法律、行政法规规定的其他义务。2.网络运营者应当按照网络安全等级保护制度的要求，开展网络安全等级测评，并将测评结果报送有关主管部门。（二）关键信息基础设施保护1.关键信息基础设施运营者应当履行下列安全保护义务：设置专门安全管理机构和安全管理负责人，并对该负责人和关键岗位的人员进行安全背景审查；定期对从业人员进行网络安全教育、技术培训和技能考核；对重要系统和数据库进行容灾备份；制定网络安全事件应急预案，并定期进行演练；法律、行政法规规定的其他义务。2.关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务，可能影响国家安全的，应当通过国家网信部门会同国务院有关部门组织的国家安全审查。（三）网络安全应急处置1.网络运营者应当制定网络安全应急预案，及时处置系统漏洞、计算机病毒、网络攻击、网络侵入等安全风险；在发生危害网络安全的事件时，立即启动应急预案，采取相应的补救措施，并按照规定向有关主管部门报告。2.有关主管部门在履行网络安全监督管理职责中，发现网络存在较大安全风险或者发生安全事件的，可以按照规定的权限和程序对该网络的运营者的法定代表人或者主要负责人进行约谈。网络运营者应当按照要求采取措施，进行整改，消除隐患。七、网络实名制管理（一）实名注册要求1.网络运营者为用户提供互联网信息服务，在与用户签订协议或者确认提供服务时，应当要求用户提供真实身份信息。2.用户不提供真实身份信息的，网络运营者不得为其提供相关服务。（二）实名信息管理1.网络运营者应当对用户的真实身份信息予以保密，不得泄露、篡改、毁损，不得出售或者非法向他人提供。2.网络运营者应当建立健全用户真实身份信息管理系统，对用户的真实身份信息进行妥善保存。（三）监督检查1.有关主管部门依法对网络运营者落实用户真实身份信息管理情况进行监督检查，网络运营者应当予以配合。2.网络运营者违反本办法规定，未要求用户提供真实身份信息，或者对不提供真实身份信息的用户提供相关服务的，由有关主管部门责令改正；拒不改正的，处五万元以上五十万元以下罚款，并可以由有关主管部门责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款。八、未成年人网络保护（一）网络环境管理1.网络运营者应当加强对未成年人网络环境的管理，合理规划和设计未成年人网络产品和服务，营造有利于未成年人健康成长的网络环境。2.网络运营者不得制作、发布、传播含有危害未成年人身心健康内容的网络信息。发现含有危害未成年人身心健康内容的网络信息的，应当立即停止传输，采取消除等处置措施，保存有关记录，并向有关主管部门报告。（二）防沉迷措施1.网络运营者应当按照国家有关规定和标准，对网络产品和服务进行分类，作出适龄提示，并采取技术措施，防范未成年人沉迷网络。2.网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当针对未成年人使用其服务设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能。（三）个人信息保护1.网络运营者收集、使用、存储、共享未成年人个人信息的，应当遵循合法、正当、必要的原则，征得未成年人或者其监护人同意，并严格遵守法律、行政法规关于个人信息保护的规定。2.网络运营者不得向未成年人发送商业性信息，不得利用未成年人个人信息进行商业营销。九、监督管理与法律责任（一）监督管理部门1.国家网信部门负责统筹协调网络整治管理工作，指导、监督有关部门开展网络整治管理工作。2.电信主管部门、公安部门、市场监督管理部门等依照各自职责，对网络活动进行监督管理。（二）监督检查措施1.有关主管部门有权依法对网络运营者进行