绵阳噪音管理办法

绵阳噪音管理办法总则目的为加强绵阳市噪音污染防治，保障居民正常生活、工作和学习环境，维护社会公共秩序，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于绵阳市行政区域内噪音污染的防治与管理。本办法所称噪音污染，是指超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。包括工业噪音、建筑施工噪音、交通运输噪音和社会生活噪音等。基本原则噪音管理遵循预防为主、防治结合、公众参与、损害担责的原则。政府及其相关部门应当加强对噪音污染防治的宣传教育，增强公众的环保意识，鼓励公众参与噪音污染防治工作。任何单位和个人都有保护声环境的义务，并有权对造成噪音污染的单位和个人进行检举和控告。管理职责政府职责绵阳市各级人民政府应当对本行政区域内的噪音污染防治工作负责，将噪音污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，采取有效措施，改善声环境质量。建立健全噪音污染防治协调机制，协调解决噪音污染防治工作中的重大问题。环保部门职责绵阳市环境保护行政主管部门对全市噪音污染防治工作实施统一监督管理，负责制定噪音污染防治规划、标准和政策，组织开展噪音污染监测、调查和评估，依法查处噪音污染违法行为。其他部门职责1.公安部门：负责对社会生活噪音中违反治安管理规定的行为进行查处，维护道路交通秩序，对机动车噪音污染进行监督管理。2.住房和城乡建设部门：负责对建筑施工噪音污染防治实施监督管理，督促建设单位和施工单位采取有效措施，减少施工噪音对周围环境的影响。3.城市管理部门：负责对商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客等社会生活噪音进行查处，对城市道路、广场等公共场所的噪音污染进行监督管理。4.交通运输部门：负责对交通运输噪音污染防治实施监督管理，督促运输企业和驾驶人采取有效措施，减少交通运输噪音对周围环境的影响。5.工业和信息化部门：负责对工业企业噪音污染防治实施监督管理，督促工业企业采取有效措施，减少工业生产噪音对周围环境的影响。6.文化、体育、卫生等部门：按照各自职责，做好本行业领域内的噪音污染防治工作。噪音分类管理工业噪音管理1.新建项目要求：新建、改建、扩建工业企业和项目，应当合理规划布局，采取有效的隔音、减振、降噪等污染防治措施，确保厂界环境噪声符合国家规定的排放标准。建设项目的环境影响评价文件未经依法批准，不得开工建设。2.现有企业整改：对现有工业企业不符合国家规定的环境噪声排放标准的，应当限期治理。治理期间，应当采取有效的降噪措施，减少对周围环境的影响。逾期未完成治理任务的，由环境保护行政主管部门依法责令停产整治。3.监测与报告：工业企业应当按照国家有关规定，定期对厂界环境噪声进行监测，并将监测结果向社会公开。监测数据应当真实、准确、完整，并保存原始记录。发现厂界环境噪声超过国家规定的排放标准的，应当立即采取措施进行整改，并向当地环境保护行政主管部门报告。建筑施工噪音管理1.施工许可与公告：建设单位在取得施工许可证后，应当在施工现场显著位置公告施工期限、施工单位、项目负责人、投诉举报电话等信息，并采取有效措施，减少施工噪音对周围环境的影响。2.施工时间限制：禁止在噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，应当取得县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。前款规定的夜间作业时间是指晚二十二点至晨六点之间的期间。3.降噪措施要求：建筑施工单位应当采取有效的降噪措施，合理安排施工时间，优化施工工艺，选用低噪音设备，对施工机械和设备进行定期维护保养，确保其处于良好的运行状态。在施工现场设置隔音屏障、围挡等降噪设施，减少施工噪音的传播。4.监督检查：住房和城乡建设部门应当加强对建筑施工噪音污染防治的监督检查，督促施工单位落实降噪措施。环境保护行政主管部门应当对建筑施工噪音排放情况进行监测，发现违法行为的，依法予以查处。交通运输噪音管理1.机动车噪音管理：公安机关交通管理部门应当加强对机动车噪音污染的监督管理，对在用机动车进行定期检测，确保其符合国家规定的排放标准。禁止机动车在城市市区范围内使用高音喇叭或者其他发出高噪音的音响设备。2.道路运输噪音管理：交通运输部门应当督促运输企业和驾驶人采取有效措施，减少交通运输噪音对周围环境的影响。鼓励使用清洁能源车辆，推广应用低噪音运输设备。对经过噪声敏感建筑物集中区域的车辆，应当采取限制车速、禁止鸣笛等措施，降低交通噪音。3.铁路、航空等噪音管理：铁路、民航等部门应当按照国家有关规定，采取有效措施，减少铁路、航空等交通运输工具产生的噪音对周围环境的影响。在铁路、机场等周边区域，应当合理规划建设噪声敏感建筑物，并采取相应的隔音、减振等防护措施。社会生活噪音管理1.商业经营活动噪音管理：禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客。在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取有效的降噪措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。2.文化娱乐场所噪音管理：文化娱乐场所的经营管理者应当采取有效措施，确保其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。在居民楼内，不得兴办产生噪声污染的娱乐场点。禁止在噪声敏感建筑物集中区域内从事夜间产生环境噪声污染的室内娱乐活动，但国家另有规定的除外。3.家庭生活噪音管理：居民应当合理安排生活作息时间，避免在居民休息时间内进行产生高噪音的活动。使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。4.其他社会生活噪音管理：在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定。禁止在学校、医院、机关、科研单位等噪声敏感建筑物集中区域内从事产生环境噪声污染的生产经营活动，但经依法批准的除外。噪音监测与预警监测体系建设绵阳市环境保护行政主管部门应当建立健全噪音监测网络，合理设置监测点位，配备必要的监测设备和人员，定期对全市噪音环境质量进行监测。监测点位应当覆盖城市建成区、工业园区、交通干线两侧、噪声敏感建筑物集中区域等重点区域。监测数据管理噪音监测数据应当及时、准确、完整地记录，并按照国家有关规定进行保存和报送。环境保护行政主管部门应当定期对监测数据进行分析和评估，及时掌握全市噪音环境质量状况和变化趋势。预警机制建立环境保护行政主管部门应当建立噪音污染预警机制，根据噪音监测数据和气象条件等因素，对可能出现的噪音污染事件进行预警。预警信息应当及时向社会发布，提醒公众采取相应的防护措施。投诉与处理投诉渠道设立绵阳市各级人民政府及其相关部门应当设立噪音污染投诉举报电话、信箱等投诉渠道，接受公众对噪音污染问题的投诉举报。投诉举报电话应当向社会公开，并保持畅通。投诉处理程序1.受理：对公众的投诉举报，相关部门应当及时受理，并进行登记。2.调查：受理投诉举报后，相关部门应当及时组织人员进行调查，核实投诉举报内容的真实性。3.处理：根据调查结果，相关部门应当依法对噪音污染违法行为进行处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。4.反馈：处理结束后，相关部门应当将投诉举报的处理情况向社会公开，接受公众监督。处理期限规定相关部门应当自受理投诉举报之日起[X]个工作日内完成调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。情况复杂的，经本部门负责人批准，可以延长[X]个工作日，并告知投诉举报人延期理由。法律责任违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令改正，可以并处[X]元以上[X]元以下的罚款：工业企业未按照国家有关规定，定期对厂界环境噪声进行监测，并将监测结果向社会公开的；建筑施工单位未按照规定在施工现场显著位置公告施工期限、施工单位、项目负责人、投诉举报电话等信息的；商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施，其经营管理者未采取有效的降噪措施，使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚：在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客，不听劝阻的；在居民楼内兴办产生噪声污染的娱乐场点的；在噪声敏感建筑物集中区域内从事夜间产生环境噪声污染的室内娱乐活动，未按照国家规定取得相关证明的；在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材产生干扰周围生活环境的过大音量，不听劝阻的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设部门责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿：建筑施工单位在噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，未按照规定取得县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，或者未公告附近居民的；建筑施工单位未采取有效的降噪措施，减少施工噪音对周围环境的影响的。4.违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款：机动车在城市市区范围内使用高音喇叭或者其他发出高噪音的音响设备的；运输企业和驾驶人未采取有效措施，减少交通运输噪音对周围环境的影响的。5.违反本办法规定，造成噪音污染损害的，应当依法承担赔偿责任。因噪音污染引发纠纷的，当事人可以通过协商、调解、仲裁或者诉讼等方式解决。处罚执行与监督对噪音污