深圳律师管理办法

深圳律师管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强对深圳律师行业的管理，规范律师执业行为，保障律师依法执业，维护当事人合法权益，促进律师事业健康发展，根据《中华人民共和国律师法》及相关法律法规，结合深圳实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在深圳市行政区域内依法设立的律师事务所及其律师的执业活动和管理。（三）基本原则律师管理遵循依法管理、严格规范、公平公正、促进发展的原则。保障律师依法享有执业权利，督促律师履行法定义务，维护律师行业良好形象。二、律师事务所设立、变更与终止（一）设立条件1.有自己的名称、住所和章程。名称应当符合法律法规规定，不得含有有损国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的内容，不得与已登记的律师事务所名称重复。住所应当具备办公条件，能够满足律师执业的需要。章程应当包括律师事务所的宗旨、组织形式、业务范围、合伙人或者设立人的权利义务、内部管理制度、财务管理制度、分配制度等内容。2.有符合规定的律师。设立普通合伙律师事务所，应当有三名以上合伙人，设立人应当是具有三年以上执业经历的律师；设立特殊的普通合伙律师事务所，应当有二十名以上合伙人，设立人应当是具有三年以上执业经历的律师；设立个人律师事务所，设立人应当是具有五年以上执业经历的律师。合伙人或者设立人应当品行良好，未受过刑事处罚和开除公职的处分。3.有符合国务院司法行政部门规定数额的资产。普通合伙律师事务所的资产不得低于人民币三十万元，特殊的普通合伙律师事务所的资产不得低于人民币一千万元，个人律师事务所的资产不得低于人民币十万元。（二）设立程序1.申请。申请人应当向深圳市司法局提交设立申请书、律师事务所章程、合伙人名单、合伙人身份证明、资产证明等材料。2.受理与审查。深圳市司法局收到申请材料后，应当进行受理，并在规定时间内对申请材料进行审查。审查内容包括申请材料是否齐全、符合法定形式，申请人是否具备设立条件等。3.决定。经审查符合设立条件的，深圳市司法局应当作出准予设立的决定，并颁发律师事务所执业证书；不符合设立条件的，应当作出不予设立的决定，并书面说明理由。（三）变更登记律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等重大事项的，应当经深圳市司法局批准，并办理变更登记手续。律师事务所变更组织形式的，应当按照设立程序重新申请设立。（四）终止律师事务所有下列情形之一的，应当终止：1.不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；2.律师事务所执业证书被依法吊销的；3.自行决定解散的；4.法律、行政法规规定应当终止的其他情形。律师事务所终止的，应当在清算结束后十五日内向深圳市司法局提交注销申请书、清算报告、执业证书等材料，办理注销登记手续。三、律师执业许可（一）申请条件1.拥护中华人民共和国宪法；2.通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格证书；3.在律师事务所实习满一年；4.品行良好。（二）申请材料1.律师执业申请登记表；2.法律职业资格证书或者律师资格证书；3.律师事务所出具的实习鉴定材料；4.申请人身份证明；5.律师协会出具的申请人品行良好的证明材料。（三）受理与审查深圳市司法局收到申请材料后，应当进行受理，并在规定时间内对申请材料进行审查。审查内容包括申请材料是否齐全、符合法定形式，申请人是否具备执业条件等。（四）决定经审查符合执业条件的，深圳市司法局应当作出准予执业的决定，并颁发律师执业证书；不符合执业条件的，应当作出不予执业的决定，并书面说明理由。（五）执业限制律师受到停止执业处罚期间，不得申请执业；律师事务所受到停业整顿处罚期限未满的，该所负责人、合伙人和对律师事务所受到停业整顿处罚负有直接责任的律师不得申请执业。四、律师执业行为规范（一）基本要求律师应当遵守宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律，依法维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平正义。（二）业务推广律师和律师事务所推广律师业务，应当遵守法律法规，不得采用不正当手段进行业务竞争，不得虚假宣传，不得误导、欺诈、胁迫当事人。（三）与委托人、对方当事人的关系1.律师应当与委托人就委托事项范围、内容、权限、费用、期限等进行协商，经协商达成一致后，由律师事务所与委托人签订书面委托合同。2.律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私。律师对在执业活动中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有关情况和信息，应当予以保密。但是，委托人或者其他人准备或者正在实施危害国家安全、公共安全以及严重危害他人人身安全的犯罪事实和信息除外。3.律师不得在同一案件中为双方当事人担任代理人，不得代理与本人或者其近亲属有利益冲突的法律事务。（四）参与诉讼、仲裁等法律事务1.律师应当依法履行辩护、代理职责，维护当事人合法权益。律师应当诚实守信，勤勉尽责，按照法律规定和委托合同约定，为当事人提供优质高效的法律服务。2.律师应当遵守法庭、仲裁庭纪律，尊重法官、仲裁员，按时提交法律文件、按时出庭。律师不得违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员，不得向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿，介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿，不得向司法机关及其他有关工作人员提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据，妨碍对方当事人合法取得证据。五、律师事务所管理（一）内部管理制度律师事务所应当建立健全内部管理制度，包括但不限于人事管理制度、财务管理制度、业务质量管理制度、投诉查处制度等。（二）合伙人会议律师事务所应当设立合伙人会议，由全体合伙人组成。合伙人会议行使下列职权：1.制定、修改律师事务所章程；2.选举或者罢免律师事务所主任；3.审议决定律师事务所的发展规划、年度工作计划、年度财务预算、决算等重大事项；4.审议决定律师事务所的分配方案、奖惩制度等内部管理制度；5.决定律师事务所的合并、分立、终止等重大事项；6.法律法规规定的其他职权。（三）主任职责律师事务所主任负责律师事务所的日常管理工作，履行下列职责：1.主持律师事务所的日常工作；2.组织实施律师事务所的发展规划、年度工作计划；3.组织实施律师事务所的内部管理制度；4.负责律师事务所的人事管理、财务管理、业务管理等工作；5.代表律师事务所对外开展业务活动；6.法律法规规定的其他职责。（四）财务管理律师事务所应当建立健全财务管理制度，严格执行国家财务、会计制度，依法纳税。律师事务所应当按照规定编制财务会计报告，如实反映律师事务所的财务状况、经营成果和现金流量。六、律师协会（一）性质与职责深圳市律师协会是依法设立的社会团体法人，是律师的自律性组织，依法对律师实施行业管理。律师协会履行下列职责：1.保障律师依法执业，维护律师的合法权益；2.总结、交流律师工作经验；3.制定行业规范和惩戒规则；4.组织律师业务培训和职业道德、执业纪律教育，对律师的执业活动进行考核；5.组织管理申请律师执业人员的实习活动，对实习人员进行考核；6.对律师、律师事务所实施奖励和惩戒；7.受理对律师的投诉或者举报，调解律师执业活动中发生的纠纷，受理律师的申诉；8.法律、行政法规、规章以及律师协会章程规定的其他职责。（二）会员管理律师协会会员分为个人会员和团体会员。律师和律师事务所应当按照规定加入律师协会，成为会员。会员应当遵守律师协会章程，履行会员义务，享受会员权利。（三）行业规范制定律师协会应当根据法律法规和行业发展需要，制定律师执业规范、业务操作指引、职业道德准则等行业规范，引导律师依法执业，规范执业行为。（四）惩戒工作律师协会应当设立惩戒委员会，负责对违规违纪律师和律师事务所进行惩戒。惩戒委员会应当按照规定程序进行调查、审议，作出惩戒决定。七、监督管理（一）司法行政机关监督深圳市司法局依法对律师事务所和律师的执业活动进行监督检查。监督检查的内容包括：1.遵守法律法规、规章和职业道德、执业纪律情况；2.履行法定职责情况；3.内部管理制度建设情况；4.律师收费情况；5.法律、法规、规章规定的其他事项。（二）投诉举报处理任何单位和个人发现律师事务所或者律师存在违法违规行为的，可以向深圳市司法局投诉举报。深圳市司法局应当及时受理投诉举报，并进行调查处理。（三）年度检查考核深圳市司法局应当对律师事务所和律师进行年度检查考核。年度检查考核的内容包括：1.律师事务所遵守法律法规、规章和职业道德、执业纪律情况；2.律师事务所履行法定职责情况；3.律师事务所内部管理制度建设情况；4.律师遵守法律法规、规章和职业道德、执业纪律情况；5.律师履行法定职责情况；6.律师业务活动开展情况；7.律师收费情况；8.法律、法规、规章规定的其他事项。年度检查考核结果分为合格、不合格两个等次。律师事务所和律师应当按照规定参加年度检查考核，接受司法行政机关的监督管理。八、法律责任（一）律师违法违规责任律师有下列行为之一的，由深圳市司法局给予警告，可以处五千元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以下的处罚：1.同时在两个以上律师事务所执业的；2.以不正当手段承揽业务的；3.在同一案件中为双方当事人担任代理人，或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务的；4.从人民法院、人民检察院离任后二年内担任诉讼代理人或者辩护人的；5.拒绝履行法律援助义务的。律师有下列行为之一的，由深圳市司法局给予停止执业六个月以上一年以下的处罚，可以处五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销其律师执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.私自接受委托、收取费用，接受委托人财物或者其他利益的；2.接受委托后，无正当理由，拒绝辩护或者代理，不按时出庭参加诉讼或者仲裁的；3.利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益的；4.泄露商业秘密或者个人隐私的。律师有下列行为之一的，由深圳市司法局给予停止执业三个月以上一年以下的处罚，可以处三万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销其律师执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿，介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿的；2.提供虚假证据，隐瞒重要事实或者威胁、利诱他人提供虚假证据，隐瞒重要事实的。（二）律师事务所违法违规责任律师事务所有下列行为之一的，由深圳市司法局给予警告，可以处一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停业整顿三个月以下的处罚：1.违反规定接受委托、收取费用的；2.违反法定程序办理变更名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等重大事项的；3.从事法律服务以外的经营活动的；4.以诋毁其他律师事务所、律师或者支付介绍费等不正当手段承揽业务的；5.违反规定接受有利益冲突的案件的；6.拒绝履行法律援助义务的；7.向司法行政机关提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的；8.对本所律师疏于管理，造成严重后果的。律师事务所有下列行为之一的，由深圳市司法局给予停业整顿六个月以上一年以下的处罚，可以处十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节特别严重的，吊销其律师事务所执业证书：1.违反规定接受委托、收取费用，情节严重的；2.违反法定程序办理变更名称、负责人