绵阳夜市管理办法

绵阳夜市管理办法总则目的为加强绵阳夜市管理，规范夜市经营秩序，保障消费者合法权益，营造整洁、有序、安全、文明的夜市环境，特制定本办法。适用范围本办法适用于绵阳市行政区域内各类夜市的管理活动。本办法所称夜市，是指在特定时间段和区域内，经依法批准设置，有若干经营者集中进行商品交易、餐饮服务、娱乐休闲等经营活动的场所。基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和相关政策规定，对夜市进行规范管理，确保管理活动合法合规。2.统一规划原则：夜市的设置应遵循城市总体规划和商业布局要求，进行统一规划，合理布局，避免盲目发展和无序竞争。3.规范经营原则：引导夜市经营者依法依规经营，诚实守信，保证商品质量和服务水平，维护市场秩序。4.便民利民原则：充分考虑市民消费需求和经营者实际情况，在管理过程中注重便民利民，提供优质高效的服务。5.安全有序原则：强化夜市安全管理，保障消费者人身财产安全，维护夜市经营秩序，确保夜市平稳有序运行。夜市规划与设置规划编制1.市商务部门会同规划、城管、公安、环保等相关部门，根据城市发展规划和商业布局要求，编制全市夜市发展规划，明确夜市的总体布局、功能分区、发展规模等内容。2.夜市发展规划应广泛征求社会各界意见，经市政府批准后组织实施。设置条件1.场地要求：符合城市总体规划和商业网点规划，不得占用城市主干道、消防通道、盲道等公共设施用地。具备良好的交通条件，便于人员疏散和车辆停放。周边环境整洁，无明显污染源，与居民住宅区等环境敏感区域保持适当距离。2.设施要求：配备必要的给排水、供电、照明、消防、环卫等基础设施，确保正常使用。设置合理的摊位布局，摊位之间保持适当间距，保证人员通行和货物搬运顺畅。具备完善的垃圾收集和处理设施，定时清理垃圾，保持环境卫生。3.经营业态要求：夜市经营业态应符合城市功能定位和居民消费需求，以特色小吃、文化创意、民俗工艺、休闲娱乐等为主，严禁经营易燃易爆、有毒有害、假冒伪劣等商品。鼓励发展具有地方特色和文化内涵的经营项目，推动夜市经济与文化产业融合发展。设置程序1.经营者向所在区（市、县）商务部门提出夜市设置申请，提交申请书、场地证明、经营方案等相关材料。2.区（市、县）商务部门收到申请后，会同规划、城管、公安、环保等部门进行实地勘查，对符合设置条件的，出具同意设置的意见。3.经营者持同意设置意见，到相关部门办理营业执照、食品经营许可证、卫生许可证、消防许可证等相关证照。4.经相关部门许可后，经营者按照规定进行夜市场地建设和设施配备，经验收合格后方可开业经营。经营管理经营时间与范围1.夜市经营时间应根据城市管理要求和周边居民生活习惯合理确定，原则上不得晚于24:00，具体经营时间在设置时予以明确。2.经营者应在批准的经营范围内从事经营活动，不得擅自超范围经营。摊位管理1.夜市摊位实行统一规划、统一编号、统一管理。经营者应按照规定的摊位编号和位置进行经营，不得擅自移位或转让摊位。2.经营者应在摊位显著位置悬挂营业执照、食品经营许可证等相关证照，亮证经营。3.夜市管理机构应与经营者签订经营管理责任书，明确双方的权利和义务，督促经营者遵守管理规定。商品与服务管理1.经营者应严格遵守国家法律法规和相关政策规定，诚信经营，保证商品质量和服务水平。不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品，不得从事不正当竞争行为。2.餐饮服务经营者应严格遵守食品安全法律法规，确保食品加工制作过程符合卫生标准，配备必要的消毒、冷藏、保鲜等设施设备，保障食品安全。3.娱乐休闲场所经营者应遵守相关法律法规，规范经营行为，不得提供黄、赌、毒等违法违规服务。环境卫生管理1.经营者应保持摊位及周边环境卫生整洁，做到垃圾日产日清，不得随意丢弃垃圾。2.夜市管理机构应配备足够的环卫人员和保洁设备，定时对夜市公共区域进行清扫保洁，确保环境卫生达标。3.加强对夜市周边公共厕所的管理，保证厕所清洁卫生，正常使用。噪声与油烟管理1.夜市经营活动应合理控制噪声，不得使用高音喇叭等设备进行招揽顾客，避免噪声扰民。2.餐饮服务经营者应安装符合环保要求的油烟净化设施，确保油烟达标排放。不得在非指定区域露天烧烤食品。安全管理安全责任1.夜市管理机构应建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，加强对夜市安全工作的监督检查。2.经营者是夜市安全的第一责任人，应严格遵守安全管理规定，确保经营场所安全。设施设备安全1.夜市管理机构应定期对夜市的消防、电气、给排水等设施设备进行检查维护，确保设施设备完好有效。2.经营者应按照规定配备必要的消防器材和安全设施设备，并确保正常使用。不得私拉乱接电线，不得违规使用明火。人员安全1.加强对夜市从业人员的安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。2.在夜市入口等显著位置设置安全警示标志，提醒消费者注意安全。在人员密集区域设置疏散通道和应急出口，并保持畅通无阻。食品安全1.加强对夜市餐饮服务食品安全的监管，定期开展食品安全检查，督促经营者落实食品安全主体责任。2.建立食品安全投诉举报机制，及时处理消费者食品安全投诉举报。对食品安全违法行为依法予以严厉查处。应急管理1.制定完善的夜市应急预案，明确应急处置流程和责任分工。定期组织应急演练，提高应急处置能力。2.遇有突发事件或紧急情况，夜市管理机构和经营者应立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行处置，确保人员生命财产安全。监督管理管理部门职责1.商务部门：负责夜市发展规划的编制和组织实施，指导夜市管理工作，协调解决夜市管理中的重大问题。2.城管部门：负责对夜市环境卫生、占道经营、乱摆摊点等违法行为进行查处，维护夜市周边市容市貌。3.公安部门：负责维护夜市治安秩序，打击各类违法犯罪行为，保障夜市经营活动安全有序进行。4.环保部门：负责对夜市噪声、油烟等污染问题进行监管，依法查处环境违法行为。5.市场监管部门：负责对夜市经营主体资格、商品质量、食品安全等进行监督管理，依法查处违法经营行为。6.其他相关部门：按照各自职责，做好夜市管理的相关工作。日常巡查1.各管理部门应建立健全日常巡查制度，定期对夜市进行巡查，及时发现和处理各类问题。2.巡查人员应认真履行职责，如实记录巡查情况，对发现的问题要及时下达整改通知书，督促经营者限期整改。投诉举报处理1.设立投诉举报电话和邮箱，畅通投诉举报渠道，及时受理消费者和群众对夜市经营活动的投诉举报。2.对投诉举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的违法行为，依法予以严肃处理。考核评价1.建立夜市管理考核评价机制，对夜市管理部门和经营者的管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括环境卫生、经营秩序、安全管理、投诉举报处理等方面。考核结果与相关部门和经营者的奖惩挂钩。法律责任对经营者的处罚1.经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关管理部门依法予以处罚：擅自超范围经营的，责令改正，并处以警告或罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。未按规定悬挂证照亮证经营的，责令改正，并处以警告；拒不改正的，处以罚款。销售假冒伪劣商品、过期变质食品的，依法没收违法所得和违法经营的食品，并按照食品安全法律法规的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。从事不正当竞争行为的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定进行处罚。未保持摊位及周边环境卫生整洁，随意丢弃垃圾的，责令改正，并处以罚款；情节严重的，取消其经营资格。未安装油烟净化设施或未正常使用油烟净化设施，导致油烟超标排放的，责令改正，并处以罚款；拒不改正的，责令停业整顿。未按规定配备消防器材和安全设施设备，或私拉乱接电线、违规使用明火的，责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反噪声管理规定，使用高音喇叭等设备招揽顾客，噪声扰民的，责令改正，并处以罚款；拒不改正的，依法予以取缔。擅自移位或转让摊位的，责令改正，并处以罚款；情节严重的，取消其经营资格。未经许可擅自从事娱乐休闲服务，提供黄、赌、毒等违法违规服务的，依法予以取缔，并处以罚款；构