银监舆情管理办法

银监舆情管理办法一、总则（一）目的为有效加强银行业监管机构（以下简称“银监”）舆情管理工作，及时、准确、全面地掌握舆情动态，妥善处置各类舆情事件，维护银行业稳定和良好形象，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于银监系统各级机构在履行监管职责过程中涉及银行业相关舆情的监测、分析、报告、处置及管理等工作。（三）基本原则1.预防为主原则建立健全舆情监测预警机制，加强对各类信息源的日常监测，做到早发现、早报告、早处置，防患于未然。2.及时准确原则对舆情事件要第一时间进行核实，确保信息真实、准确，为后续处置工作提供可靠依据。3.分级负责原则按照舆情事件的性质、影响范围和严重程度，实行分级负责、属地管理，明确各级机构的职责和处置权限。4.科学应对原则运用科学的方法和手段，分析舆情发展态势，制定合理的应对策略，妥善化解舆情危机。（四）工作目标通过有效的舆情管理，实现对银行业舆情的及时掌控，快速响应，妥善处置，最大限度地减少舆情对银行业的负面影响，维护银行业稳健运行和社会公众信心。二、舆情监测（一）监测主体银监系统各级机构应明确专门的舆情监测部门或岗位，配备必要的人员和设备，负责舆情监测工作。（二）监测范围1.传统媒体包括报纸、杂志、广播、电视等，重点关注财经类媒体、行业权威媒体以及影响力较大的综合性媒体。2.网络媒体涵盖各类新闻网站、社交媒体平台、论坛、博客、微博、微信公众号等，实时监测与银行业相关的信息发布和传播情况。3.其他渠道如行业会议、研讨会、调研活动、投诉举报平台、舆情监测机构报告等。（三）监测内容1.银行业政策法规解读关注社会各界对银监出台的各类政策法规的理解、反应和评价。2.银行业监管动态包括监管措施、处罚决定、检查结果等信息的传播和讨论。3.银行业金融机构经营情况如业绩表现、重大项目、风险事件、客户投诉等方面的舆情。4.行业热点问题聚焦银行业改革发展中的热点、难点问题，以及可能引发公众关注的敏感话题。5.公众对银行业的态度和期望收集社会公众对银行业服务质量、产品创新、社会责任等方面的意见和建议。（四）监测方法1.技术监测运用专业的舆情监测软件和工具，对监测范围内的信息进行实时抓取、分类、筛选和分析，实现自动化监测。2.人工监测安排专人对重点媒体、关键网站和热点话题进行日常浏览和跟踪，及时发现有价值的舆情线索。3.舆情信息员制度建立覆盖银行业金融机构、行业协会、相关企业等的舆情信息员队伍，定期收集和反馈舆情信息。（五）监测频率1.对传统媒体和网络媒体实行每日监测，确保及时掌握最新舆情动态。2.对重点关注的热点话题和敏感事件，实行实时跟踪监测，随时掌握舆情发展变化情况。三、舆情分析（一）分析主体由银监系统各级机构的舆情监测部门或岗位负责组织开展舆情分析工作，必要时可邀请相关专家、学者或专业机构提供技术支持和咨询建议。（二）分析内容1.舆情热度评估舆情事件的关注度和传播范围，通过浏览量、转发量、评论数等指标进行量化分析。2.舆情性质判断舆情事件是正面、中性还是负面，以及对银行业的影响程度和潜在风险。3.舆情趋势分析舆情事件的发展态势，包括是否呈上升、下降或平稳趋势，以及未来可能的走向。4.舆情来源确定舆情信息的发布主体、传播渠道和传播路径，找出舆情产生的根源和传播规律。5.公众观点梳理和归纳公众对舆情事件的主要观点、意见和诉求，了解公众的关注点和态度倾向。（三）分析方法1.定性分析对舆情事件进行综合判断，分析其性质、影响和发展趋势，提出初步的应对建议。2.定量分析运用数据分析工具和方法，对舆情监测数据进行统计分析，挖掘数据背后的规律和趋势，为舆情决策提供数据支持。3.对比分析将当前舆情事件与历史上类似事件进行对比，分析异同点，借鉴经验教训，制定更有针对性的应对策略。4.关联分析分析舆情事件与银行业政策法规、监管措施、金融市场等因素之间的内在联系，评估舆情对银行业的潜在影响。（四）分析报告1.舆情监测部门或岗位应定期撰写舆情分析报告，一般每周、每月或每季度进行一次综合分析，并根据舆情发展情况及时撰写专项分析报告。2.分析报告应包括舆情概述、分析过程、主要结论和应对建议等内容，做到数据准确、分析深入、建议可行。3.分析报告应及时报送本机构领导和上级监管部门，为决策提供参考依据。四、舆情报告（一）报告主体银监系统各级机构的舆情监测部门或岗位负责舆情报告工作，按照规定的程序和要求及时、准确地向上级机构和相关部门报告舆情信息。（二）报告范围1.对银行业有重大影响的舆情事件，包括可能引发系统性风险、影响社会稳定或损害银行业整体形象的舆情。2.涉及银监重要政策法规、监管措施出台或调整引发的舆情。3.上级机构交办的舆情报告任务。（三）报告内容1.舆情基本情况包括舆情事件的发生时间、地点、主体、内容、传播范围等。2.舆情发展态势分析舆情事件的发展趋势，如热度变化、公众态度转变等。3.已采取的措施报告本机构针对舆情事件已经开展的工作，如监测情况、分析研判、初步应对措施等。4.可能产生的影响评估舆情事件对银行业的潜在影响，包括对金融市场、公众信心、监管工作等方面的影响。5.下一步工作计划提出下一步应对舆情事件的工作思路和措施，明确责任部门和时间节点。（四）报告方式1.书面报告根据舆情事件的紧急程度和重要性，及时撰写书面报告，通过正式公文渠道报送上级机构和相关部门。2.口头报告对于特别紧急的舆情事件，可先通过电话、短信等方式向上级机构进行口头报告，随后及时补报书面报告。3.专题汇报对于重大舆情事件，应及时向上级机构进行专题汇报，详细介绍舆情事件的情况和应对措施，听取上级指示和意见。（五）报告流程1.舆情监测人员发现舆情线索后，应立即进行初步核实和分析，判断是否属于报告范围。2.对于符合报告条件的舆情事件，应在规定时间内撰写报告，并按照报告方式要求及时报送。3.上级机构收到报告后，应认真审核报告内容，根据需要进行进一步的调查核实和分析研判，并及时反馈处理意见。五、舆情处置（一）处置原则1.快速反应原则在舆情事件发生后，要第一时间启动应急响应机制，迅速采取措施进行处置，争取在最短时间内控制舆情发展态势。2.依法依规原则处置舆情事件要严格遵守国家法律法规和银监的各项规定，做到合法合规、有理有据。3.公开透明原则及时、准确地向社会公众发布真实、客观的信息，回应公众关切，做到信息公开透明，避免谣言传播。4.协调联动原则加强与银行业金融机构、行业协会、政府相关部门、媒体等的沟通协调，形成工作合力，共同做好舆情处置工作。（二）处置主体按照分级负责的原则，银监系统各级机构负责本辖区内舆情事件的处置工作。对于重大舆情事件，上级机构应加强指导和协调，必要时直接参与处置。（三）处置流程1.应急响应舆情事件发生后，相关机构应立即启动应急预案，成立应急处置工作小组，明确各成员的职责分工。2.核实情况迅速组织力量对舆情事件进行调查核实，了解事件的真实情况，收集相关证据，为后续处置工作提供依据。3.制定策略根据舆情事件的性质、影响和发展态势，制定针对性的应对策略，包括信息发布、沟通协调、舆论引导等方面的措施。4.信息发布按照公开透明原则，及时、准确地向社会公众发布权威信息，回应公众关切，澄清事实真相，避免谣言传播。信息发布应遵循统一口径、归口管理的原则，由专门的新闻发言人或指定的人员负责发布。5.沟通协调加强与银行业金融机构、行业协会、政府相关部门、媒体等的沟通协调，及时通报舆情事件进展情况，争取各方支持和配合，共同做好舆情处置工作。6.舆论引导通过多种渠道和方式，积极引导舆论走向，营造良好的舆论环境。加强对舆情事件的解读和分析，引导公众理性看待问题，避免情绪化反应。7.效果评估在舆情事件处置结束后，对处置效果进行评估，总结经验教训，为今后的舆情管理工作提供参考。评估内容包括舆情事件的平息情况、公众满意度、对银行业的影响等方面。（四）处置措施1.信息发布及时发布准确、全面的信息，包括事件的基本情况、原因、处理进展和结果等，满足公众的知情权。发布信息应采用多种形式，如新闻发布会、官方网站公告、社交媒体发布等，确保信息传播的广泛性和有效性。加强与媒体的沟通合作，主动提供信息，争取媒体的理解和支持，引导媒体客观、公正地报道舆情事件。2.沟通协调与涉事银行业金融机构进行沟通，要求其积极配合调查处理工作，采取有效措施妥善解决问题，避免矛盾激化。与行业协会沟通，发挥行业协会的桥梁纽带作用，共同做好行业自律和舆情应对工作。与政府相关部门保持密切联系，及时汇报舆情事件进展情况，争取政策支持和工作指导。3.舆论引导运用微博、微信、抖音等新媒体平台，发布正面信息，引导公众关注银行业的改革发展成就和积极贡献，树立良好形象。组织专家学者、业内人士等对舆情事件进行解读和评论，引导公众理性看待问题，增强公众对银行业的信心。监测舆情动态，及时发现和处理负面信息，对恶意传播谣言、诋毁银行业形象的行为依法进行打击。六、舆情管理的监督与考核（一）监督主体银监系统各级机构的纪检监察部门负责对本机构舆情管理工作进行监督检查，确保舆情管理工作规范、有序开展。（二）监督内容1.舆情监测、分析、报告、处置等工作制度的执行情况。2.舆情管理工作流程的规范情况，包括信息收集、核实、报告、处置等环节。3.舆情管理工作人员的履职情况，是否认真履行职责，及时、准确地完成各项工作任务。4.舆情处置效果，是否有效控制舆情发展态势，减少舆情对银行业的负面影响。（三）考核机制1.建立健全舆情管理工作考核制度，将舆情管