澳门资助管理办法

澳门资助管理办法一、总则（一）目的本办法旨在规范澳门地区各类资助项目的管理，确保资助资金的合理使用，提高资金使用效益，促进相关事业的健康发展，推动澳门社会的进步与繁荣。（二）适用范围本办法适用于澳门特别行政区政府、公共机构、社会组织以及其他相关主体所设立和实施的各类资助项目，包括但不限于教育、文化、科研、社会福利、环保等领域。（三）基本原则1.合法性原则：资助项目的设立、实施和管理必须符合澳门特别行政区的法律法规以及相关政策要求。2.公正性原则：确保资助申请的评审过程公平、公正、公开，依据明确的标准和程序进行，不受任何歧视或偏袒。3.效益性原则：注重资助资金的使用效益，鼓励项目实施主体充分发挥资金作用，实现预期目标，推动相关领域的发展和进步。4.专款专用原则：资助资金必须专款专用，严格按照项目预算和规定用途使用，不得挪作他用。二、资助项目的设立与申请（一）项目设立1.需求调研：相关部门或机构应根据澳门社会发展的需求、政策导向以及行业现状，开展深入的调研工作，确定需要资助的领域和项目类型。2.立项论证：对拟设立的资助项目进行全面的立项论证，包括项目的必要性、可行性、预期目标、实施计划、预算安排等方面的评估。确保项目具有明确的目标、合理的预算和可操作性的实施计划。3.审批程序：经过充分论证的资助项目，需按照规定的审批程序提交相关部门或机构进行审批。审批过程中应明确审批环节、责任主体和审批时限，确保审批工作的高效、规范。（二）申请条件1.资格要求：申请人应具备相应的资质和条件，如在相关领域具有一定的经验、资质证书、良好的信誉等。不同类型的资助项目可能会有不同的具体资格要求，应在申请指南中明确说明。2.项目方案：申请人需提交详细的项目方案，包括项目背景、目标、内容、实施计划、预期成果、预算安排等。项目方案应具有科学性、合理性和可操作性，能够清晰地展示项目的实施路径和预期效果。3.配套条件：根据资助项目的性质和要求，可能会要求申请人提供一定的配套条件，如自筹资金、场地设备、人员支持等。配套条件应与资助资金相匹配，共同推动项目的顺利实施。（三）申请流程1.发布通知：资助项目管理部门应及时发布资助项目申请通知，明确申请时间、申请方式、申请材料要求等相关信息。通知应通过官方网站、社交媒体、报纸等多种渠道广泛发布，确保潜在申请人能够及时获取。2.在线申请：申请人应按照申请通知的要求，通过指定的在线平台进行申请。在线申请系统应具备便捷性、安全性和稳定性，能够支持申请人上传申请材料、填写相关信息，并实时跟踪申请进度。3.材料提交：申请人需按照要求提交完整的申请材料，包括项目方案、资格证明文件、配套条件说明等。申请材料应真实、准确、完整，如有虚假材料，将取消申请资格，并依法追究相应责任。4.受理审核：资助项目管理部门对申请人提交的申请材料进行受理审核。审核内容包括材料的完整性、合规性、项目方案的合理性等。对于不符合要求的申请，应及时通知申请人补充或修改材料。三、资助项目的评审与审批（一）评审机制1.评审专家库：建立健全资助项目评审专家库，专家库成员应包括来自相关领域的专业人士、学者、行业代表等。专家应具备丰富的专业知识、实践经验和良好的职业道德。2.评审程序：根据资助项目的特点和要求，制定具体的评审程序。一般包括初审、专家评审、综合评审等环节。初审主要对申请材料的完整性和合规性进行审查；专家评审由评审专家对项目方案进行独立评审，提出评审意见；综合评审根据专家评审意见和其他相关因素，对项目进行综合评估，确定拟资助项目名单。3.评审标准：明确资助项目的评审标准，评审标准应客观、公正、科学，能够全面反映项目的质量、可行性、预期效益等方面的情况。评审标准应在申请指南中详细公布，确保申请人了解评审要求。（二）审批流程1.初审意见：资助项目管理部门根据初审情况，形成初审意见，对申请材料是否完整、合规以及项目方案是否符合要求等进行说明。2.专家评审意见汇总：收集专家评审意见，对专家提出的意见和建议进行整理、分析和汇总。专家评审意见应作为项目审批的重要参考依据。3.综合评估与决策：资助项目管理部门根据初审意见和专家评审意见，对项目进行综合评估，做出是否给予资助以及资助金额的决策。决策过程应严格按照规定的程序进行，确保决策的科学性和公正性。4.审批结果公示：将审批结果在官方网站等平台进行公示，公示期一般不少于[X]个工作日。公示期间接受社会监督，如有异议，应及时进行调查核实，并根据调查结果做出相应处理。四、资助资金的管理与使用（一）资金预算管理1.预算编制要求：申请人在申请资助项目时，应按照规定编制详细的资金预算。资金预算应包括项目实施过程中所需的各项费用，如人员费用、设备购置费用、场地租赁费用、材料费用、调研费用等。预算编制应合理、准确，符合项目实际需求。2.预算审核与调整：资助项目管理部门对申请人提交的资金预算进行审核，确保预算的合理性和合规性。如在项目实施过程中因特殊原因需要调整预算，应按照规定的程序进行申请和审批。预算调整应严格控制在合理范围内，确保不影响项目的整体实施和目标实现。（二）资金拨付管理1.拨付方式：根据项目实施进度和资金使用计划，采用分期拨付的方式向项目实施主体拨付资助资金。一般在项目启动前拨付一定比例的启动资金，用于项目前期准备工作；在项目实施过程中，根据项目进展情况和验收结果，分期拨付剩余资金。2.拨付审批：每次资金拨付前，项目实施主体应提交资金使用情况报告和相关证明材料，经资助项目管理部门审核通过后，按照规定的程序进行资金拨付。资金拨付审批应严格把关，确保资金使用符合规定和项目要求。（三）资金使用监督1.内部监督：项目实施主体应建立健全内部监督机制，加强对资助资金使用的管理和监督。定期对资金使用情况进行自查自纠，确保资金使用合法合规、安全有效。2.外部监督：资助项目管理部门应加强对资助资金使用的外部监督，通过定期检查、专项审计、绩效评价等方式，对项目资金使用情况进行监督检查。对于发现的问题，应及时要求项目实施主体进行整改，并依法追究相关责任。3.信息公开：资助项目管理部门应建立资助资金使用信息公开制度，定期向社会公开资助项目的资金使用情况，接受社会监督。信息公开内容应包括项目名称、实施主体、资金预算、资金拨付情况、资金使用效益等方面的信息。五、资助项目的实施与管理（一）项目实施计划1.制定实施计划：项目实施主体在获得资助后，应根据项目方案制定详细的项目实施计划。实施计划应明确项目各阶段的工作任务、时间节点、责任人等，确保项目按计划有序推进。2.计划调整：如在项目实施过程中因特殊原因需要调整实施计划，应及时向资助项目管理部门报告，并说明调整原因和调整后的实施计划。调整后的实施计划应经资助项目管理部门审核同意后实施。（二）项目进度跟踪1.定期报告：项目实施主体应定期向资助项目管理部门报告项目进展情况，包括项目实施进度、资金使用情况、遇到的问题及解决措施等。报告应真实、准确、及时，以便资助项目管理部门及时掌握项目动态。2.现场检查：资助项目管理部门可根据需要对项目实施情况进行现场检查，了解项目实际进展情况，发现问题及时督促项目实施主体进行整改。现场检查应做好记录，并形成检查报告。（三）项目验收管理1.验收申请：项目完成后，项目实施主体应按照规定向资助项目管理部门提交验收申请，并提供项目实施情况总结报告、资金使用情况报告、项目成果报告等相关材料。2.验收组织：资助项目管理部门负责组织项目验收工作，验收组成员应包括相关领域的专家、财务人员等。验收组应按照验收标准对项目进行全面审查，包括项目目标完成情况、资金使用情况、项目成果质量等方面的评估。3.验收结果处理：验收合格的项目，资助项目管理部门应予以确认；验收不合格的项目，应要求项目实施主体限期整改，整改后再次申请验收。如整改后仍不符合要求，将采取相应的处理措施，如收回资助资金、取消项目实施主体今后的申请资格等。六、绩效评价与监督检查（一）绩效评价1.评价指标体系：建立健全资助项目绩效评价指标体系，绩效评价指标应包括项目目标完成情况、资金使用效益、社会效益、可持续影响等方面的内容。绩效评价指标应科学合理、客观公正，能够全面反映项目的实施效果。2.评价方法：采用定量与定性相结合的评价方法，对资助项目进行绩效评价。定量评价可通过数据分析、指标对比等方式进行；定性评价可通过专家评估、问卷调查、实地考察等方式进行。3.评价结果应用：绩效评价结果作为今后资助项目决策、资金分配、项目调整等方面的重要依据。对于绩效评价结果优秀的项目，在今后的资助中可给予适当倾斜；对于绩效评价结果较差的项目，应进行重点分析和整改，情节严重的应采取相应的处理措施。（二）监督检查1.日常监督：资助项目管理部门应加强对资助项目的日常监督检查，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。日常监督检查可通过定期报告审查、现场检查、信息系统监控等方式进行。2.专项检查：根据工作需要，资助项目管理部门可组织开展专项检查，对特定领域或特定类型的资助项目进行重点检查。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和程序，确保检查工作的针对性和有效性。3.问题整改：对于监督检查中发现的问题，资助项目管理部门应及时下达整改通知，要求项目实施主体限期整改。项目实施主体应认真落实整改要求，按时提交整改报告。资助项目管理部门应对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。七、违规处理与法律责任（一）违规行为界定1.骗取资助资金：通过虚构项目、提供虚假材料、串通评审等不正当手段骗取资助资金的行为。2.挪用资助资金：将资助资金用于与项目无关的其他用途，未按照规定专款专用的行为。3.擅自调整项目内容：未经批准擅自变更项目目标、内容、实施计划等，导致项目无法按照原定计划实施的行为。4.违反项目管理规定：未按照本办法及相关规定履行项目实施、验收、报告等义务，影响项目正常实施和资金使用效益的行为。（二）违规处理措施1.追回资金：对于骗取、挪用资助资金的行为，应责令项目实施主体限期追回已拨付的资助资金，并依法予以处罚。2.取消资格：对存在违规行为的项目实施主体，取消其今后一定期限内申请资助项目的资格。3.行政处罚：对违规行为情节严重的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，