城乡公共空间儿童友好专项指标实施方案

城乡公共空间儿童友好专项指标实施方案为贯彻落实《市推进儿童友好城市建设实施方案》，进一步强化规划引领，源头推动城市建设更加适应儿童身心发展、符合儿童需求，根据国家和省市各级规范要求，衔接儿童友好空间体系和社区生活圈配置研究等专题研究成果，结合实际，制定市区城乡公共空间儿童友好专项指标（第一批），提出以下实施方案。一、主要原则（一）小切口落位。聚焦社区（村）、学校、场馆、公园等儿童群体大量聚集的场所，针对儿童使用频率较高的设施提出配建要求和具体标准，形成儿童友好专项指标体系，以小切口、小投入有效指导微改造、精提升。（二）精准性实施。结合儿童友好城市探索实践，丰富儿童友好设施建设类型、场景，统一建设标准，按需有序推动《城市儿童友好空间建设导则（试行）》等国家要求在精准落地。（三）分阶段推进。综合考虑成熟度、可行性，有力有序推进各类专项指标研究，成熟一批、公布一批；按照构建指标体系—强化环节管控—新建项目规划审查全覆盖的推进路径，实现“软约束”变“硬规定”。二、工作目标深入开展市区儿童友好空间专项指标研究，系统构建城乡公共空间儿童友好专项指标体系。2024年，公布首批市区城乡公共空间儿童友好专项指标，聚焦“儿童活动中心、社区嵌入式托育设施、母婴室、风雨连廊和安心候接区、居住区儿童活动场地、校车接送点（乡村）、城市公园绿地儿童设施场地”7项指标，提出各类设施分级分类配置要求及实施策略，明确落实途径、责任部门。2025年，在前期探索实践基础上，健全完善儿童友好专项指标实施制度体系，形成一批可复制、可推广的标志性成果，争取率先在全国实现儿童友好专项指标纳入规划建设审查审批环节，制度化、系统化、标准化推进公共空间适儿化改造。三、实施方案（一）儿童活动中心1.专项指标街道级儿童活动中心建筑面积大于等于200平方米，其中应设置不少于30平方米的“两子”文化板块，可结合文化活动设施设置，服务半径不超过1000米。社区级儿童之家建筑面积大于等于30平方米，可结合社区服务中心、社区文化活动中心或其他公共设施联合设置，服务半径不超过300米。村庄级儿童书屋建筑面积大于等于20平方米，可结合文化礼堂、幸福大院、党群服务中心等公共设施联合设置。2.建设要求街道级儿童活动中心为学生拓展学习空间，用于开展科普、文体、艺术、劳动、阅读等各类兴趣小组及社团活动。功能布局上，需设置“两子”文化板块，重点做好“两子”文化传承推广，为儿童提供优质的文化传承、阅读学习的空间。社区级的儿童之家为学生提供安全舒适的空间，用于开展科普展示、儿童阅读等活动。村庄级儿童书屋用于村庄文化传承和儿童阅读学习。3.实施路径（1）将儿童活动中心指标要求纳入《市区城乡生活圈配置标准及单元传导》，并在各级规划编制中落实传导。在新建街道级、社区级、乡村级文化设施方案审查环节做好把控，明确建设要求。（责任单位：市资源规划局、柯城区、衢江区、智造新城、智慧新城）（2）现状街道级、社区级和乡村级文化设施改造时，鼓励按上述指标设置。（责任单位：市资源规划局、市住建局、柯城区、衢江区、智造新城、智慧新城）（二）社区嵌入式托育设施1.专项指标婴幼儿托育功能每托位建筑面积大于等于9平方米；提供婴幼儿托育服务功能的社区嵌入式服务设施建筑面积大于等于200平方米，不设置建筑面积上限。2.建设要求婴幼儿托育功能应布置在三层及以下，且不应布置在地下室、半地下室，宜与儿童托管、儿童游憩区域设置物理分隔。应设于阳光充足、便于家长接送的地段；宜与儿童托管、儿童游憩等服务功能统筹设置。3.实施路径（1）将社区嵌入式托育设施指标要求纳入《市区城乡生活圈配置标准及单元传导》，并在各级规划编制中落实传导。在新建邻里中心等相关设施方案审查环节做好把控，明确建设要求。（责任单位：市资源规划局、柯城区、衢江区、智造新城、智慧新城）（2）现状邻里中心改造时，鼓励按上述指标设置。（责任单位：市卫健委、市教育局、柯城区、衢江区、智造新城、智慧新城）（三）母婴室1.专项指标建筑面积为5000～10000平方米或日客流量超过5000人不足10000人的公共场所，应设置建筑面积不少于6平方米的母婴室；建筑面积超过10000平方米或日客流量超过10000人的公共场所应设置建筑面积不少于10平方米的母婴室。女职工有哺乳需求的机关、企事业用人单位，建议设置单独的母婴室。2.建设要求母婴室作为常规性的城市基础配套设施，‌可与其他设施临近或组合设置，‌如卫生间、‌更衣室等，‌但不宜是卫生间的一部分或其中的一个房间，‌应是一个单独的空间。3.实施路径将母婴室相关指标纳入施工图审查，由施工图审查机构统一进行技术审查，切实落实到符合要求的工程项目上。（责任单位：市住建局、柯城区、衢江区、智造新城、智慧新城）（四）风雨连廊和安心候接区1.专项指标学校、青少年宫、儿童乐园等儿童大量聚集场所应设置风雨连廊（满足宽度大于等于2米，高度大于等于2.2米）、休憩座椅、安心候接区（建筑面积大于等于30平方米）。2.建设要求风雨连廊应设置在儿童人行主要出入口，主要人行流线避开基地机动车出入流线，建议结合接送系统设置。主要人行出入口附近存在公交站的情况下，风雨连廊应结合公交场站建设。安心候接区是学生等候家长接送的休憩空间，其中应设置阅读书籍及科普展示资料，建议新建学校结合门卫或附近设施设置。3.实施路径‌（1）在新建学校、青少年宫、儿童乐园等儿童大量聚集场所项目方案审查环节做好把控，明确建设要求。（责任单位：市教育局、市资源规划局、柯城区、衢江区、智造新城、智慧新城）（2）现状学校及其他政府投资的涉儿项目改造时，在项目初步设计审批阶段做好审查把关。（责任单位：市发改委、建设单位及主管部门、柯城区、衢江区、智造新城、智慧新城）（五）居住区儿童活动场地1.专项指标新建居住区用地面积小于3公顷的，鼓励设置儿童活动场地；用地面积大于等于3公顷的，需设置集中绿地（新区建设不低于0.50平方米/人，旧区改建不低于0.35平方米/人，在标准的住宅建筑日照阴影线范围之外的绿地面积不应少于1/3，其中应设置老年人、儿童活动场地），其中儿童活动场地大于等于100平方米，需集中布置。2.建设要求儿童活动场地尽量布置在居住区中心区域，结合集中绿地进行布置；应选择在阳光充足的地段，并宜有不少于1/2的活动面积在标准的建筑日照阴影线之外；应选择在通风条件良好的地段，并宜设置在有遮挡冬季寒风的建筑物、构筑物的背风面。3.实施路径（1）新建居住区根据《市城乡规划管理（建筑管理）技术规定》相关要求设置儿童设施场地，在方案审查环节做好把控。（责任单位：市资源规划局、柯城区、衢江区、智造新城、智慧新城）（2）已建居住区鼓励参照《市城乡规划管理（建筑管理）技术规定》相关要求设置儿童设施场地，在项目初步设计审批阶段做好审查把关。（责任单位：建设单位及主管部门、市住建局、市发改委、柯城区、衢江区、智造新城、智慧新城）（六）校车接送点（乡村）1.专项指标校车接送点的站台尺寸建议长大于等于5米，宽大于等于2米，宜配套设置候车亭及具有儿童元素的学径、标志标线等。2.建设要求建议在学龄儿童聚集的集镇、中心村设置校车接送点。3.实施路径鼓励在美丽城镇、和美乡村、未来乡村等项目建设中予以落实。（责任单位：市资源规划局、市教育局、市农业农村局、柯城区、衢江区）（七）城市公园绿地儿童设施场地1.专项指标用地面积小于等于1公顷的小游园，应配置1处儿童设施场地，场地面积不做具体要求，根据游园面积实际情况设置。用地面积大于1公顷且小于等于2公顷的社区公园，应至少配置l处儿童设施场地，场地面积大于等于300平方米/处。用地面积大于2公顷且小于等于5公顷的社区公园，应至少配置1处儿童设施场地，场地面积大于等于600平方米/处。用地面积大于5公顷且小于等于10公顷的社区公园，应至少配置1处儿童设施场地，场地面积大于等于1200平方米/处。用地面积大于10公顷且小于等于20公顷的综合公园，应至少配置1处儿童设施场地，场地面积大于等于2000平方米/处。用地面积大于20公顷的综合公园，应配2-3处儿童设施场地，场地面积大于等于2000平方米/处。2.建设要求5公顷以下公园应设置6岁以下儿童设施场地。5公顷以上综合公园宜设置全年龄段儿童设施场地。专类公园应满足相关规范要求，鼓励因地制宜设置儿童活动场地。面积狭小的社区公园及在其他特殊情况下，儿童活动场地面积可适当减少。6岁以下儿童设施场地、全年龄段儿童设施场地内部设施建设要求参照《市儿童友好公园建设指引》（试行）。3.实施路径（1）在新建公园方案审查环节做好把控，明确建设要求。（责任单位：市资源规划局、市住建局、柯城区、衢江区、智造新城、智慧新城）（2）现状公园改造时，鼓励按上述指标设置。（责任单位：市住建局、柯城区、衢江区、智造新城、智慧新城）三、保障措施（一）加强组织领导。强化儿童工作“一盘棋”理念，责任单位发挥牵头抓总、统筹协调的作用，相关职能部门各司其职，加大协同力度，加强跟踪服务，创新