萧县夜市管理办法

萧县夜市管理办法一、总则（一）目的为了加强萧县夜市的规范管理，营造安全、有序、整洁、繁荣的夜市环境，保障夜市经营活动的正常开展，维护消费者和经营者的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合萧县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于萧县行政区域内所有夜市的管理活动。本办法所指夜市是指在特定时间段内，在指定区域集中进行商品交易、餐饮服务、娱乐活动等经营活动的场所。（三）基本原则1.依法管理原则：夜市管理活动必须严格遵守国家法律法规，依法履行管理职责，确保管理行为合法合规。2.规范有序原则：通过建立健全管理制度和规范，引导夜市经营活动有序开展，保障夜市交通顺畅、环境整洁、秩序良好。3.服务民生原则：充分考虑夜市在满足居民消费需求、促进就业创业等方面的积极作用，在管理中注重服务，为经营者和消费者提供便利。4.协同共治原则：加强政府各部门之间的协同配合，充分发挥社区、行业协会等社会组织的作用，形成政府主导、部门协同、社会参与的夜市管理工作格局。二、管理职责（一）政府部门职责1.萧县人民政府负责统筹协调全县夜市管理工作，制定相关政策措施，指导、监督各部门履行管理职责。将夜市管理工作纳入政府工作目标考核体系，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。2.城市管理部门负责夜市环境卫生管理，督促经营者保持经营区域整洁，及时清理垃圾和废弃物。对夜市经营秩序进行监督管理，依法查处占道经营、乱摆摊点、乱搭乱建等违法行为。负责夜市周边公共区域的市容市貌管理，规范户外广告、招牌设置等。3.市场监管部门负责夜市食品安全监管，对食品经营主体进行登记注册，加强食品质量抽检，查处食品安全违法行为。负责夜市商品交易市场监管，规范市场经营行为，查处假冒伪劣、不正当竞争等违法行为，维护市场秩序。负责对夜市计量器具的监督检查，确保计量准确。4.公安部门负责维护夜市治安秩序，加强巡逻防控，及时处理各类治安案件和突发事件，保障消费者和经营者的人身财产安全。负责夜市交通秩序管理，合理规划停车区域，疏导交通，确保夜市周边道路畅通。依法查处夜市内的涉黄、涉赌、涉毒等违法犯罪行为。5.环保部门负责对夜市经营活动中的环境污染行为进行监督管理，查处噪声、油烟、污水等污染超标排放行为，督促经营者采取有效的污染防治措施。6.消防部门负责对夜市消防安全进行监督检查，指导经营者配备必要的消防器材，消除火灾隐患，确保消防安全。组织开展消防安全宣传教育，提高经营者和消费者的消防安全意识。（二）街道办事处职责1.负责本辖区内夜市的日常管理工作，组织协调相关部门开展联合执法行动。2.指导社区居委会参与夜市管理，发动居民积极参与监督，及时收集、反馈居民对夜市管理的意见和建议。3.协助相关部门做好夜市环境卫生、秩序维护等工作，配合处理各类突发事件。（三）社区居委会职责1.协助街道办事处和相关部门做好夜市管理的宣传工作，提高居民对夜市管理规定的知晓率。2.组织居民志愿者参与夜市管理，对夜市经营活动进行监督，及时发现和制止不文明行为。3.协调解决夜市经营活动与周边居民之间的矛盾纠纷，维护社区和谐稳定。三、夜市规划与设置（一）规划原则1.符合萧县城市总体规划和商业布局要求，与周边环境相协调，不得影响城市交通、消防安全和居民生活。2.充分考虑人口密度、消费需求等因素，合理布局夜市点位，方便居民消费。3.注重资源整合和利用，避免重复建设和资源浪费。（二）设置条件1.选址应在交通便利、公共设施配套完善的区域，原则上不得设置在城市主干道、消防通道、学校、医院、文物保护单位等周边。2.具备相应的给排水、供电、照明、垃圾收集等基础设施条件，能够满足夜市经营活动的基本需求。3.有明确的四至范围，设置明显的标识牌，便于管理和识别。（三）审批程序1.由拟设置夜市的街道办事处或相关管理部门向萧县人民政府提出申请，提交夜市设置方案，包括选址、规模、经营业态、管理措施等内容。2.萧县人民政府组织城市管理、市场监管、公安、环保、消防等部门进行联合审查，对符合设置条件的，予以批准，并向社会公布。3.经批准设置的夜市，由相关管理部门与经营者签订经营管理责任书，明确双方的权利和义务。四、经营管理（一）经营主体管理1.夜市经营者应当依法办理营业执照、食品经营许可证、卫生许可证等相关证照，亮证经营。2.经营者应当遵守法律法规和本办法规定，诚实守信，文明经营，不得从事法律法规禁止的经营活动。3.禁止无照经营、超范围经营以及销售假冒伪劣、过期变质等不合格商品。（二）经营秩序管理1.经营者应当在规定的区域内经营，不得擅自扩大经营面积或移位经营，不得占道经营、乱摆摊点。2.夜市内应当设置统一的摊位标识，摊位摆放整齐有序，不得随意搭建棚亭、堆放杂物。3.经营者应当按照规定的营业时间经营，不得提前或延迟营业，影响周边居民休息。4.夜市内禁止从事露天烧烤、使用高音喇叭招揽顾客等影响周边环境和居民生活的行为。（三）环境卫生管理1.经营者应当保持经营区域环境卫生整洁，自备垃圾收集容器，及时清理垃圾和废弃物，不得随意丢弃。2.夜市管理部门应当配备足够的保洁人员，定时对夜市公共区域进行清扫保洁，确保环境卫生良好。3.加强对夜市周边公共厕所的管理，保持清洁卫生，正常开放。（四）食品安全管理1.食品经营者应当严格遵守食品安全法律法规，建立健全食品安全管理制度，确保食品安全。2.食品经营场所应当保持清洁卫生，具备相应的消毒、冷藏、保鲜等设施设备，食品加工制作应当符合卫生要求。3.市场监管部门应当加强对夜市食品安全的监督检查，增加抽检频次，及时发现和查处食品安全违法行为。（五）消防安全管理1.经营者应当遵守消防安全法律法规，配备必要的消防器材，确保消防设施完好有效。2.不得在夜市内私拉乱接电线、违规使用明火，不得堵塞消防通道。3.消防部门应当定期对夜市进行消防安全检查，督促经营者整改火灾隐患，组织开展消防安全培训和演练，提高经营者和消费者的消防安全意识和自防自救能力。五、监督检查（一）监督检查主体萧县城市管理、市场监管、公安、环保、消防等部门按照各自职责，对夜市经营活动进行监督检查。街道办事处和社区居委会协助相关部门做好监督检查工作。（二）监督检查内容1.经营主体是否依法办理相关证照，是否亮证经营。2.经营秩序是否规范，是否存在占道经营、乱摆摊点、乱搭乱建等违法行为。3.环境卫生是否整洁，垃圾是否及时清理。4.食品安全是否符合要求，食品经营行为是否规范。5.消防安全是否达标，消防设施是否完好有效，是否存在火灾隐患。（三）监督检查方式1.日常巡查：各部门定期对夜市进行巡查，及时发现和处理问题。2.专项检查：针对夜市管理中的突出问题，组织开展专项检查，集中整治。3.投诉举报处理：设立投诉举报电话，及时受理消费者和群众的投诉举报，对举报属实的给予奖励。（四）检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，检查人员应当当场责令经营者限期整改；对情节严重的，依法予以处罚。2.建立监督检查档案，记录检查情况和处理结果，对多次违法违规的经营者进行重点监管。3.对在夜市管理工作中成绩突出的经营者，给予表彰奖励；对违反本办法规定的经营者，依法依规予以处理，并向社会公布。六、投诉举报与处理（一）投诉举报渠道1.设立专门的投诉举报电话和邮箱，向社会公布，方便消费者和群众投诉举报。2.在夜市显著位置设置投诉举报信箱，接受书面投诉举报。（二）投诉举报受理1.对收到的投诉举报，应当及时进行登记，详细记录投诉举报内容、投诉举报人信息等。2.根据投诉举报内容，及时安排相关部门进行调查处理。（三）处理程序1.相关部门接到投诉举报后，应当在规定时间内到达现场进行调查核实。2.对查证属实的投诉举报，依法依规对经营者进行处理，并及时将处理结果反馈给投诉举报人。3.对不属于本部门职责范围的投诉举报，应当及时移交有管辖权的部门处理，并告知投诉举报人。（四）反馈与跟踪1.处理结果反馈：将投诉举报处理结果以电话、短信、书面等方式及时反馈给投诉举报人，听取其意见和建议。2.跟踪回访：对投诉举报处理情况进行跟踪回访，确保问题得到彻底解决，防止反弹。七、法律责任（一）经营者法律责任1.经营者违反本办法规定，未依法办理相关证照从事经营活动的，由市场监管部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。2.经营者有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法暂扣或者吊销营业执照：占道经营、乱摆摊点的；擅自扩大经营面积或移位经营的；随意搭建棚亭、堆放杂物，影响经营秩序和环境卫生的。3.经营者销售假冒伪劣、过期变质等不合格商品的，由市场监管部门依法予以处罚，情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.经营者违反食品安全法律法规，发生食品安全事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.经营者违反消防安全规定，存在火灾隐患的，由消防部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）管理部门及其工作人员法律责任1.管理部门及其工作人员在夜市管理工作中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级