路政治超管理办法

路政治超管理办法总则目的为加强路政管理，规范超限超载治理工作，保障公路完好、安全和畅通，维护路产路权，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本地区行政区域内的国省干线公路、农村公路的路政管理及超限超载治理工作。基本原则1.依法管理原则：路政管理和超限超载治理工作必须严格依照法律法规和行业标准进行，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.预防为主原则：加强对公路的日常巡查和监管，及时发现和处理各类违法行为，预防公路损坏和安全事故的发生。3.综合治理原则：路政管理部门应与公安、交通、工商等相关部门密切配合协作，形成工作合力，共同做好超限超载治理工作。4.便民高效原则：在路政管理和超限超载治理工作中，要简化办事程序、提高工作效率，为当事人提供优质、高效、便捷的服务。路政管理职责路政管理机构及其职责1.路政管理机构设置：本地区路政管理机构包括[路政管理机构名称1]、[路政管理机构名称2]等，分别负责辖区内不同路段的路政管理工作。2.主要职责宣传、贯彻执行公路路政管理的法律、法规和规章。保护路产，包括公路、公路用地、公路附属设施等，制止和查处各类侵占、损坏路产的违法行为。维护路权，依法管理公路两侧建筑控制区，查处违法建筑行为；对公路标志、标线等设施进行监督管理，确保其清晰、完好。依法查处超限超载运输车辆，维护公路交通秩序，保障公路安全畅通。负责路政许可项目的受理、审查和审批，发放相关许可证件，并对许可事项进行监督检查。负责路政案件的调查、处理和统计上报工作，建立健全路政管理档案。组织开展路政巡查，及时发现和处理各类路政违法行为，做好巡查记录。配合有关部门做好公路抢险救灾、交通管制等应急工作。法律、法规和规章规定的其他职责。路政管理人员职责1.路政管理人员任职条件具有中华人民共和国国籍。年满十八周岁，具有良好的政治素质和品行。具有相应的文化程度和专业知识，经过路政业务培训并考试合格，取得路政执法证件。身体健康，能够胜任路政管理工作。2.主要职责遵守法律、法规和规章，依法履行路政管理职责。积极参加路政业务培训和学习，不断提高业务水平和执法能力。严格执行路政巡查制度，认真做好巡查记录，及时发现和报告路政违法行为。依法对路政违法行为进行调查取证，制作相关法律文书，按照规定程序进行处理。热情服务群众，解答有关路政管理的咨询，处理群众投诉和举报。保守路政管理工作中的国家秘密、商业秘密和个人隐私。完成上级交办的其他路政管理工作任务。超限超载治理超限超载认定标准1.车辆超限认定标准二轴货车，其车货总质量超过18000千克；三轴货车，其车货总质量超过25000千克；三轴汽车列车，其车货总质量超过27000千克；四轴货车，其车货总质量超过31000千克；四轴汽车列车，其车货总质量超过36000千克；五轴汽车列车，其车货总质量超过43000千克；六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49000千克，其中牵引车驱动轴为单轴的，其车货总质量超过46000千克。2.车辆超载认定标准：超过公路货运车辆核定载质量的，认定为超载。超限超载治理措施1.源头治理加强对货物装载源头单位的监管，与重点货运源头单位签订《货物装载源头治理责任书》，明确其责任和义务。督促货运源头单位安装使用称重设备和视频监控设备，确保出场（站）车辆合法装载。对货运源头单位进行定期巡查，发现违法装载行为的，依法予以查处，并责令其改正。2.路面执法路政管理部门与公安交警部门联合开展路面执法行动，建立健全联合执法工作机制，加强信息共享和协作配合。在公路重要路段和节点设置固定超限检测站和流动治超点，对过往车辆进行超限超载检测。对超限超载车辆依法予以卸载、处罚，消除违法行为。对非法改装车辆，责令其恢复原状。加强对超限超载车辆绕行路线的监控，防止其逃避检测。3.信用管理建立超限超载运输车辆及企业信用档案，将超限超载违法行为纳入信用评价体系。对违法超限超载运输的车辆和企业，依法实施联合惩戒措施，限制其市场准入、信贷融资、评优评先等。对一年内违法超限超载运输超过3次的货运车辆和驾驶人，吊销其营运资质和从业资格证。超限超载治理工作流程1.检测：超限检测站（点）工作人员对过往车辆进行称重检测，确定车辆是否超限超载。2.处理对超限超载车辆，责令其停止违法行为，并依法予以卸载。卸载后经检测合格的，予以放行。对超载车辆，按照规定进行处罚。处罚完毕后，告知其不得再次超载运输。对非法改装车辆，责令其恢复原状，并依法予以处罚。3.记录与归档：对超限超载车辆的检测、处理情况进行详细记录，建立档案，以备查询和统计分析。路政许可管理路政许可事项1.占用、挖掘公路或者使公路改线许可2.跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施许可3.在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施许可4.利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施许可5.在公路上增设或者改造平面交叉道口许可6.在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施许可7.更新砍伐公路用地上的树木许可8.其他影响公路安全的路政许可事项路政许可申请与受理1.申请条件申请人必须是具有合法资格的公民、法人或者其他组织。申请事项符合路政管理法律法规和行业标准的规定。拟实施的行为不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。法律、法规和规章规定的其他条件。2.申请材料路政许可申请书，应当包括申请人的基本情况、申请许可事项、申请理由等内容。申请人身份证明文件，如营业执照副本、组织机构代码证、法定代表人身份证明等。与申请许可事项有关的图纸、资料，如设计方案、施工图纸等。保障公路安全、畅通的技术评价报告。法律、法规和规章规定需要提交的其他材料。3.受理：路政管理机构收到路政许可申请后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本机构职权范围或者不符合申请条件的，应当作出不予受理的决定，并向申请人说明理由。路政许可审查与决定1.审查路政管理机构受理路政许可申请后，应当对申请事项进行实地核查。核查内容包括申请事项是否符合公路规划、是否影响公路安全畅通、是否符合技术标准等。组织专家或者委托有资质的机构对申请事项进行技术评价，根据技术评价报告作出审查意见。对涉及公共利益的路政许可事项，应当向社会公告，征求公众意见。2.决定：路政管理机构应当自受理路政许可申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机构负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。对符合法定条件、标准的，作出准予许可的决定，并向申请人颁发路政许可证件；对不符合法定条件、标准的，作出不予许可的决定，并向申请人说明理由。路政许可监督检查1.监督检查内容被许可人是否按照路政许可决定的内容实施许可事项。路政许可事项实施后是否对公路安全、畅通造成影响。被许可人是否履行路政许可规定的义务。2.监督检查方式定期检查：路政管理机构定期对被许可人的许可事项实施情况进行检查。不定期抽查：根据工作需要，对被许可人的许可事项实施情况进行不定期抽查。专项检查：针对特定的路政许可事项或者在特定时期开展专项检查。3.处理措施对发现的问题，路政管理机构应当责令被许可人限期改正；逾期不改正的，依法撤销其路政许可，并依法予以处罚。对因许可事项实施不当造成公路损坏或者安全事故的，被许可人应当依法承担赔偿责任。路政案件处理案件管辖1.地域管辖：路政案件由违法行为发生地的路政管理机构管辖。2.级别管辖：本地区路政管理机构对路政案件实行分级管辖。一般案件由县级路政管理机构管辖；重大、复杂案件由市级路政管理机构管辖；特别重大案件由省级路政管理机构管辖。案件受理与立案1.受理：路政管理机构在巡查、举报、上级交办等工作中发现路政违法行为的，应当予以受理。对属于本机构管辖的案件，填写《路政案件受理登记表》；对不属于本机构管辖的案件，应当及时移送有管辖权的路政管理机构，并告知当事人。2.立案：路政管理机构对受理的路政案件，经初步审查认为符合立案条件的，应当予以立案，并填写《路政案件立案登记表》。立案条件包括：有明确的违法行为人；有具体的违法事实；属于路政管理机构管辖范围；依法应当给予行政处罚。案件调查取证1.调查取证人员：路政案件调查取证工作由两名以上具有执法资格的路政管理人员进行。2.调查取证方法询问当事人、证人，并制作询问笔录。收集书证、物证，查阅、复制与案件有关的文件、资料等。勘查现场，制作现场勘查笔录。进行视听资料的收集，如拍照、录像等。委托有资质的机构进行技术鉴定。3.证据要求：路政管理机构在调查取证过程中，应当收集能够证明案件事实的各种证据。证据应当真实、合法、有效，并与案件事实具有关联性。案件处理与执行1.案件处理路政管理机构在案件调查终结后，应当根据案件事实和有关法律法规，提出处理意见，制作《路政违法行为通知书》，告知当事人拟作出的行政处罚内容及其享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。路政管理机构应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，路政管理机构应当采纳。路政管理机构根据复核结果，作出行政处罚决定，制作《路政处罚决定书》，并送达当事人。2.处罚种类警告。罚款。没收违法所得。责令停产停业。暂扣或者吊销许可证件。法律、法规规定的其他行政处罚种类。3.执行当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。当事人逾期不履行行政处罚决定的，路政管理机构可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。路政巡查与应急管理路政巡查1.巡查制度路政管理机构应当建立健全路政巡查制度，明确巡查的频率、范围、内容和要求。路政巡查分为日常巡查、定期巡查和专项巡查。日常巡查由路政管理机构自行组织实施，每周不少于[X]次；定期巡查由路政管理机构统一安排，每月不少于[X]次；专项巡查根据工作需要适时开展。2.巡查内容公路及其附属设施的完好情况，包括路面、路基、桥涵、隧道、标志、标线等。公路两侧建筑控制区内的违法建筑情况。公路用地范围内的各类违法行为，如摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾等。超限超载运输车辆的通行情况。其他影响公路安全畅通的情况。3.巡查记录：路政巡查人员应当认真做好巡查记录，填写《路政巡查记录表》，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、巡查内容、发现的问题及处理情况等。巡查记录应当及时整理归档，妥善保存。应急管理1.应急预案制定：路政管理机构应当制定完善的路政应急管理预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案应当定期进行修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。2.应急响应：在发生自然灾害、交通事故、公共