自留I山管理办法

自留I山管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强自留山的管理，保护和合理利用自留山资源，促进林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织范围内所有自留山的管理活动，包括自留山的界定、登记、使用、保护、流转等相关事宜。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，确保自留山管理活动合法合规。2.生态保护优先原则：注重保护自留山的生态环境，维护生态平衡，实现生态效益与经济效益的协调发展。3.合理利用原则：在保护生态环境的前提下，合理开发利用自留山资源，提高资源利用效率。4.责权利统一原则：明确自留山所有者、使用者的权利和义务，做到责任、权利、利益相统一。二、自留山的界定与登记（一）界定标准1.依据历史沿革和相关政策文件，明确本公司/组织范围内自留山的范围界限。自留山通常是指在集体林权制度改革中，按照规定划分给农户长期使用的山林。2.对于与其他土地或山林存在边界争议的区域，应通过实地勘查、查阅历史资料、征求相关权利人意见等方式，依法依规确定自留山的边界。（二）登记内容1.自留山所有者应向本公司/组织提交自留山登记申请，申请内容包括自留山的位置、面积、四至界限、树种、林种等信息。2.本公司/组织负责对申请信息进行审核，并进行实地勘查核实。经审核无误后，建立自留山登记档案，档案内容应包括申请书、审核意见、实地勘查记录、登记图表等。3.自留山登记应采用统一的格式和编码，确保登记信息的准确性和规范性。同时，应建立电子档案，方便查询和管理。三、自留山的使用（一）使用期限自留山的使用期限按照国家和地方相关政策规定执行，一般为长期。在使用期限内，自留山所有者享有自主经营、管理和收益的权利。（二）使用方式1.自主经营：自留山所有者可以根据自身实际情况，自主决定经营方式，如造林、育林、护林、发展林下经济等。2.合作经营：自留山所有者可以在自愿、平等、互利的基础上，与其他单位或个人开展合作经营，共同开发利用自留山资源。合作经营应签订书面合同，明确双方的权利和义务。3.流转经营：在符合法律法规和本办法规定的前提下，自留山所有者可以将自留山的经营权依法流转给其他单位或个人。流转期限不得超过自留山的剩余使用期限。（三）经营要求1.自留山使用者应按照国家和地方有关林业政策法规的要求，合理经营自留山，不得擅自改变林地用途，不得进行掠夺式经营。2.鼓励自留山使用者采用科学的经营管理方法，提高森林质量和经济效益。积极推广优良树种、先进造林技术和森林经营模式，促进林业产业发展。3.自留山使用者应加强森林资源保护，落实森林防火、病虫害防治等措施，确保森林资源安全。四、自留山的保护（一）生态保护措施1.严格控制在自留山上进行非林业建设项目，确需占用或征收自留山的，必须按照法律法规规定的程序办理审批手续，并依法给予补偿。2.加强对自留山生态环境的监测和评估，定期开展森林资源调查，掌握森林资源动态变化情况。3.加大对自留山生态公益林的保护力度，按照国家和地方有关规定，落实生态公益林补偿政策，确保生态公益林得到有效保护。（二）森林防火1.建立健全森林防火责任制，明确各级管理人员和使用者的森林防火职责。2.加强森林防火宣传教育，提高自留山使用者和周边群众的森林防火意识。3.完善森林防火设施建设，配备必要的森林防火设备和物资，如防火林带、瞭望塔、扑火工具等。4.制定森林防火应急预案，定期组织演练，提高应对森林火灾的能力。一旦发生森林火灾，应及时报告并组织扑救，最大限度减少损失。（三）病虫害防治1.加强对自留山森林病虫害的监测和预警，建立病虫害监测网络，及时掌握病虫害发生情况。2.推广生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少化学农药的使用，降低对生态环境的影响。3.对发生病虫害的自留山，应及时采取防治措施，防止病虫害扩散蔓延。五、自留山的流转（一）流转条件1.自留山流转必须符合法律法规和本办法规定，流转双方应具有完全民事行为能力。2.自留山流转应经本公司/组织同意，并签订书面流转合同。流转合同应明确流转双方的权利和义务，包括流转期限、流转价格、付款方式、林地使用和保护要求等。3.自留山流转不得改变林地用途，不得损害国家、集体和他人的合法权益。（二）流转程序1.自留山所有者提出流转申请，提交流转申请书、身份证明、自留山权属证明等材料。2.本公司/组织对流转申请进行审核，审核内容包括流转条件是否符合要求、流转合同是否规范等。3.经审核同意后，流转双方签订流转合同，并报本公司/组织备案。4.流转双方按照合同约定办理相关手续，如林权变更登记等。（三）流转管理1.本公司/组织负责对自留山流转情况进行跟踪管理，定期检查流转合同的履行情况。2.加强对自留山流转价格的指导和监督，防止低价流转或恶意抬高价格等行为。3.建立自留山流转信息平台，及时发布流转信息，为流转双方提供服务。六、监督检查与考核（一）监督检查1.本公司/组织定期对自留山的管理情况进行监督检查，检查内容包括自留山的使用、保护、流转等方面。2.监督检查可以采取实地勘查、查阅资料、听取汇报、走访群众等方式进行。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关责任人限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.建立自留山管理考核评价制度，对本公司/组织内部相关部门和自留山使用者的管理工作进行考核评价。2.考核评价指标应包括森林资源保护、经营效益、森林防火、病虫害防治等方面。3.根据考核评价结果，对表现优秀的部门和个人给予表彰和奖励；对工作不力、造成严重后果的，依法依规追究责任。七、法律责任（一）违反本办法的处理1.自留山使用者违反本办法规定，擅自改变林地用途、破坏森林资源等行为的，由本公司/组织责令限期改正，并依法依规给予相应处罚。2.对在自留山流转过程中存在违规行为的，如未经同意擅自流转、流转合同不规范等，由本公司/组织责令改正，情节严重的，依法解除流转合同。3.本公司/组织工作人员在自留山管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）法律纠纷处理1.因自留山管理引发的纠纷，当事人应首先通过协商解决；协