起草治超管理办法

起草治超管理办法[具体地区]治超管理办法总则目的和依据为加强本地区超限超载运输治理工作，保护人民群众生命财产安全，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《公路安全保护条例》等有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本地区行政区域内公路超限超载运输的治理活动。本办法所称超限运输，是指超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆在公路上行驶的行为。所称超载运输，是指货运车辆载物超过核定载质量的运输行为。基本原则治超工作应当坚持政府主导、部门联动、源头管控与路面治理相结合、教育与处罚相结合的原则。管理职责1.县级以上人民政府应当加强对治超工作的领导，建立健全治超工作协调机制，将治超工作纳入政府年度工作目标考核体系，保障治超工作经费。2.交通运输主管部门主管本地区的治超工作，其所属的公路管理机构具体负责公路超限运输的管理工作；道路运输管理机构负责货运源头单位的监管和货运市场秩序的整顿。3.公安机关交通管理部门负责车辆登记和路面交通安全管理，依法查处超载运输违法行为。4.发展改革、工业和信息化、工商行政管理、质量技术监督等部门按照各自职责，做好治超相关工作。源头管理货运源头单位监管1.本办法所称货运源头单位，是指矿山、水泥厂、砂石料场、钢材厂、混凝土搅拌站、港口、火车站、物流园区等货物集散地以及其他从事道路货物装载、配载的单位和个人。2.货运源头单位应当履行下列义务：明确本单位有关从业人员治超工作职责，建立并落实责任追究制度；对货物装载、开票、计重等从业人员进行培训；安装符合标准的称重和计量设备；对货运车辆的行驶证、营运证和从业资格证进行登记；按照货运车辆核定载质量和装载要求装载货物，如实计重、开票，签发装载证明；建立货运车辆装载登记、统计制度和档案，保存1年以上。监管措施1.道路运输管理机构应当对货运源头单位进行监督检查，督促其落实治超义务。对货运源头单位可以采取巡查或者派驻人员的方式进行监管。2.货运源头单位不得有下列行为：为无牌无证或者证照不全的车辆装载、配载货物；为超限超载的车辆提供虚假装载证明；为车辆超标准装载、配载货物。3.货运源头单位的生产经营主管部门和行业监管部门应当协助道路运输管理机构做好货运源头治超工作，对所属货运源头单位发生的超限超载行为，应当及时督促整改。路面治理治超站点设置1.交通运输主管部门应当按照统一规划、合理布局的原则，在本地区公路上设置固定治超站点，并向社会公布。2.固定治超站点应当具备检测、卸载、停车等功能，配备必要的检测设备和执法人员。3.经省人民政府批准，交通运输主管部门可以在本地区公路上设置流动治超检测点，对货运车辆进行超限超载检测。检测执法1.公路管理机构和公安机关交通管理部门应当按照职责分工，在治超站点和流动治超检测点对货运车辆进行超限超载检测。2.执法人员进行超限超载检测时，应当按照规定的程序和标准进行操作，确保检测结果准确、公正。3.货运车辆应当按照指示标志或者执法人员的指挥接受超限超载检测，不得故意堵塞治超站点通行车道、强行通过治超站点或者以其他方式扰乱治超检测秩序。卸载处理1.经检测认定为超限超载的货运车辆，当事人应当自行卸载超限超载货物；拒不卸载的，由公路管理机构或者公安机关交通管理部门强制卸载，卸载费用由当事人承担。2.卸载的货物，当事人应当自行保管；在规定的期限内不自行保管的，由公路管理机构或者公安机关交通管理部门按照有关规定处理。处罚措施1.对超限超载运输的货运车辆，公路管理机构和公安机关交通管理部门应当按照有关法律法规的规定予以处罚。2.对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆营运证；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输；道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。信息管理信息系统建设1.交通运输主管部门应当建立治超信息管理系统，与公安机关交通管理部门等相关部门实现信息共享。2.治超信息管理系统应当记录货运车辆、货运源头单位、运输企业、驾驶人的违法超限超载信息，并按照规定向社会公布。信用管理1.建立货运企业、货运车辆和驾驶人的信用档案，将违法超限超载行为纳入信用评价体系。2.对信用等级较低的货运企业、货运车辆和驾驶人，应当加强监管，增加检查频次。法律责任货运源头单位法律责任1.货运源头单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款：未明确本单位有关从业人员治超工作职责，未建立并落实责任追究制度的；未对货物装载、开票、计重等从业人员进行培训的；未安装符合标准的称重和计量设备的；未按照货运车辆核定载质量和装载要求装载货物，未如实计重、开票，未签发装载证明的；未建立货运车辆装载登记、统计制度和档案，或者未保存1年以上的。2.货运源头单位为无牌无证或者证照不全的车辆装载、配载货物，或者为超限超载的车辆提供虚假装载证明，或者为车辆超标准装载、配载货物的，由道路运输管理机构责令改正，并处3万元以上5万元以下的罚款。货运车辆驾驶人法律责任1.货运车辆驾驶人驾驶超限超载车辆的，由公路管理机构或者公安机关交通管理部门按照有关法律法规的规定予以处罚。2.货运车辆驾驶人采取故意堵塞治超站点通行车道、强行通过治超站点或者以其他方式扰乱治超检测秩序的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员法律责任1.治超执法人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违反规定为超限超载车辆办理通行证的；违反规