泰安城市管理办法

泰安城市管理办法一、总则（一）目的与依据为加强泰安城市管理，提升城市环境品质，保障城市有序运行，根据国家有关法律法规及相关行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于泰安市行政区域内城市建成区以及市人民政府确定实行城市化管理的其他区域。（三）基本原则1.以人为本原则。坚持以人民为中心，把满足人民群众对美好生活的向往作为城市管理的出发点和落脚点，充分调动市民群众参与城市管理的积极性、主动性。2.依法治理原则。严格依照法律法规和规章开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.精细化管理原则。运用现代信息技术和科学管理手段，对城市管理的各个环节进行精细规划、精细组织、精细实施、精细考核，提高城市管理效能。4.协同共治原则。强化政府主导、部门协同、公众参与、社会监督，形成城市管理合力。（四）管理职责1.市城市管理部门是本市城市管理的主管部门，负责组织实施本办法，制定城市管理相关标准和规范，指导、协调、监督各区城市管理工作。2.区城市管理部门按照职责分工，负责本辖区内的城市管理工作。3.各相关部门按照各自职责，协同做好城市管理工作。4.街道办事处、镇人民政府负责组织落实本辖区内的城市管理工作，指导居民委员会、村民委员会开展城市管理相关工作。二、城市容貌管理（一）建筑物与构筑物管理1.建筑物、构筑物应当保持外形完好、整洁，外立面不得擅自改变。2.建筑物顶部不得擅自搭建建（构）筑物、堆放杂物或者设置其他设施。3.对破旧、损坏的建筑物、构筑物，产权单位或者管理单位应当及时进行维修、加固或者拆除。（二）户外广告与招牌管理1.户外广告设置应当符合城市容貌标准和户外广告设置规划，不得影响城市景观和公共安全。2.招牌设置应当规范、整洁、美观，与周边环境相协调，不得妨碍交通、影响安全或者破坏建（构）筑物容貌。3.禁止在下列区域设置户外广告：国家机关、文物保护单位、风景名胜区的建筑控制地带；饮用水水源保护区；市人民政府禁止设置户外广告的其他区域。（三）城市照明管理1.城市照明设施应当按照规定的时间、亮度标准开启和关闭，保障城市道路、桥梁、广场等公共场所的照明需求。2.任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、损坏城市照明设施。3.因建设工程需要迁移、拆除城市照明设施的，建设单位应当提前办理相关手续，并承担迁移、拆除和重新建设的费用。（四）环境卫生管理1.城市道路应当保持整洁，无杂物、无积水、无积雪。2.垃圾收集容器应当定期清理、消毒，保持外观整洁。3.禁止在城市道路、公共场所随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、饮料瓶（罐）等废弃物。4.餐饮服务业经营者应当按照规定设置油烟净化设施并保持正常使用，排放的油烟应当符合国家和地方规定的排放标准。三、城市环境卫生管理（一）环境卫生设施建设与管理1.市、区人民政府应当按照城市环境卫生专项规划，配套建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾处理场等环境卫生设施。2.环境卫生设施应当符合国家和地方规定的标准，设置明显的标识，并保持完好、整洁、有效。3.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施。因建设需要拆除、迁移、占用环境卫生设施的，建设单位应当按照规定先行重建、补建或者给予补偿。（二）生活垃圾管理1.本市实行生活垃圾分类制度，按照有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾进行分类投放、收集、运输和处理。2.单位和个人应当按照规定的分类标准和方式投放生活垃圾，不得随意丢弃、抛撒或者混合投放。3.生活垃圾收集、运输单位应当按照规定的时间、路线和要求，将生活垃圾运输至指定的垃圾处理场所，不得擅自倾倒、丢弃、遗撒生活垃圾。（三）建筑垃圾管理1.建筑垃圾排放单位应当向城市管理部门申报建筑垃圾排放的种类、数量、运输路线等事项，并按照规定缴纳建筑垃圾处置费。2.建筑垃圾运输单位应当具备相应的资质条件，按照规定的时间、路线和要求运输建筑垃圾，不得沿途泄漏、遗撒。3.建筑垃圾处置场所应当按照规定对建筑垃圾进行分类处置，不得将建筑垃圾混入生活垃圾或者其他废弃物中。四、城市绿化管理（一）绿化规划与建设1.市、区人民政府应当按照城市绿化规划，组织开展城市绿化建设，提高城市绿化覆盖率。2.新建、改建、扩建工程项目，应当按照规定的标准配套建设绿地。建设单位应当将绿地建设费用纳入工程概算。3.城市绿化工程的设计、施工应当符合国家和地方规定的标准和规范，并接受城市管理部门的监督检查。（二）绿地保护与管理1.任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，应当经城市管理部门批准，并按照规定缴纳绿地补偿费。2.禁止损坏城市绿化设施，禁止在城市绿地内擅自摆摊设点、停放车辆、堆放物料、倾倒垃圾、排放污水或者进行其他损害城市绿化的行为。3.城市管理部门应当加强对城市绿地的巡查和养护，及时修复受损的绿化设施，保持绿地整洁、美观。五、城市道路交通管理（一）交通设施管理1.城市道路、桥梁、隧道等交通设施应当保持完好、整洁，交通标志、标线应当清晰、醒目。2.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市道路，不得损坏交通设施。因建设工程需要占用、挖掘城市道路的，应当经城市管理部门和公安机关交通管理部门批准，并按照规定采取相应的防护措施。3.城市管理部门应当会同公安机关交通管理部门，根据城市交通状况和发展需要，合理设置交通标志、标线，优化交通组织。（二）停车秩序管理1.本市实行停车泊位统一规划、统一施划、统一管理。城市管理部门应当会同公安机关交通管理部门，根据城市停车需求，合理规划停车泊位，设置停车标志、标线。2.任何单位和个人不得擅自占用停车泊位，不得在停车泊位内设置障碍物。3.鼓励社会资本投资建设公共停车场，鼓励单位和个人利用自有场地设置临时停车场。公共停车场和临时停车场应当按照规定进行管理，向社会开放。（三）交通秩序管理1.公安机关交通管理部门应当加强对城市道路交通秩序的管理，依法查处各类交通违法行为。2.禁止在城市道路上乱停乱放、乱摆摊点、乱堆物料，禁止擅自占用道路从事经营活动。3.城市管理部门应当会同公安机关交通管理部门，加强对城市道路两侧建筑物、构筑物外立面的容貌管理，禁止在建筑物、构筑物外立面设置影响交通视线的广告、招牌或者其他设施。六、城市公共空间管理（一）公共广场管理1.公共广场应当保持整洁、美观，不得擅自改变用途或者进行经营性活动。2.禁止在公共广场内擅自摆摊设点、堆放杂物、停放车辆、散发广告传单或者进行其他影响公共秩序和环境卫生的行为。3.城市管理部门应当加强对公共广场的巡查和管理，及时清理广场内的垃圾和杂物，维护广场秩序。（二）公园管理1.公园应当按照规定的开放时间开放，不得擅自关闭。2.公园内的设施应当保持完好、整洁，不得擅自损坏或者拆除。3.禁止在公园内擅自摆摊设点、烧烤、游泳、垂钓、燃放烟花爆竹或者进行其他损害公园环境和设施的行为。4.城市管理部门应当加强对公园的巡查和管理，保护公园内的自然景观和人文景观，维护公园的生态环境。（三）河道管理1.河道管理范围内的水域、滩地、堤防等应当保持整洁、完好，不得擅自占用、破坏。2.禁止在河道内擅自采砂、取土、倾倒垃圾、排放污水或者进行其他影响河道安全和环境卫生的行为。3.城市管理部门应当会同水行政主管部门，加强对河道的巡查和管理，及时清理河道内的垃圾和杂物，维护河道畅通。七、城市管理执法（一）执法主体与职责1.城市管理部门依法相对集中行使行政处罚权，具体负责城市管理领域的执法工作。2.城市管理执法人员应当具备相应的法律知识和业务技能，经培训考核合格后，取得行政执法证件，方可上岗执法。3.城市管理部门应当建立健全执法责任制和执法监督制度，加强对执法人员的管理和监督，规范执法行为。（二）执法程序1.城市管理执法人员在执法过程中，应当严格遵守法定程序，出示行政执法证件，表明执法身份。2.城市管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。3.当事人有权进行陈述和申辩。城市管理部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，城市管理部门应当采纳。（三）执法协作1.城市管理部门应当与相关部门建立健全执法协作机制，加强信息共享、联合执法等工作。2.公安机关应当依法保障城市管理执法工作的顺利进行，对阻碍城市管理执法人员依法执行职务的行为，依法予以处理。3.其他相关部门应当按照各自职责，配合城市管理部门做好城市管理执法工作。八、监督与考核（一）监督检查1.市、区人民政府应当建立健全城市管理监督检查制度，加强对城市管理工作的监督检查。2.城市管理部门应当定期对城市管理工作进行监督检查，及时发现和解决存在的问题。3.任何单位和个人有权对城市管理工作中的违法行为进行投诉、举报。城市管理部门应当及时受理投诉、举报，并依法进行处理。（二）考核评价1.市人民政府应当建立城市管理工作考核评价制度，对各区人民政府和相关部门的城市管理工作进行考核评价。2.考核评价结果应当向社会公开，并作为对各区人民政府和相关部门及其负责人进行奖惩的重要依据。3.对在城市管理