神东招标管理办法

神东招标管理办法一、总则（一）目的为规范神东煤炭集团有限责任公司（以下简称“神东”）招标活动，加强招标管理，提高经济效益，保证项目质量，防范招标风险，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，结合神东实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于神东及所属各单位的工程建设、货物采购、服务项目等招标活动。（三）基本原则1.依法合规原则：招标活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保程序合法、公开、公正、公平。2.公开透明原则：招标信息、招标过程和中标结果应向社会公开，接受监督。3.公平竞争原则：为所有潜在投标人提供平等的竞争机会，不得设置不合理条件限制或排斥潜在投标人。4.择优选择原则：通过招标选择具有良好信誉、较强实力和合理报价的供应商、承包商或服务提供商，确保项目质量和效益。二、管理机构与职责（一）招标管理委员会1.组成：招标管理委员会由公司领导、相关部门负责人等组成。2.职责：-审议招标管理制度、重大招标事项和招标计划。-协调解决招标过程中的重大问题。-监督招标活动的执行情况。（二）招标管理部门1.设置：设立专门的招标管理部门，负责招标活动的组织、实施和管理。2.职责：-制定和完善招标管理制度、流程和标准。-编制招标计划，审核招标文件。-组织招标活动，包括发布招标公告、资格审查、开标、评标、定标等。-建立和管理招标档案。-协调处理招标过程中的异议和投诉。（三）项目需求部门1.职责：-提出项目招标需求，明确技术规格、数量、质量要求等。-参与招标文件的编制和审核。-配合招标管理部门开展招标活动，提供必要的技术支持和商务谈判协助。-负责合同签订后的项目实施和验收工作。（四）其他部门1.法务部门：负责对招标活动进行法律审查，提供法律咨询和支持，处理法律纠纷。2.审计部门：负责对招标活动进行审计监督，检查招标程序的合规性和公正性。三、招标范围与方式（一）招标范围1.工程建设项目：包括煤矿新建、改扩建、技术改造等工程，以及相关的土建、安装、设备购置等。2.货物采购项目：包括煤炭生产所需的设备、材料、配件等。3.服务项目：包括勘察、设计、监理、咨询、运输、维修、培训等。（二）招标方式1.公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。3.竞争性谈判：采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：采购人向唯一供应商进行采购的方式。适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。四、招标程序（一）招标计划编制1.项目需求部门根据项目实施计划和预算，提出招标需求，填写《招标申请表》，明确招标项目名称、内容、技术规格、数量、预算金额、招标方式、预计招标时间等信息。2.招标管理部门对《招标申请表》进行审核，汇总编制年度招标计划，报招标管理委员会审议通过后执行。（二）招标公告发布1.公开招标项目：招标管理部门在神东指定的网站、媒体等平台发布招标公告，公告内容包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、内容、数量、技术规格、预算金额，投标人资格要求，获取招标文件的时间、地点、方式，投标截止时间、开标时间和地点等。2.邀请招标项目：招标管理部门向符合资格条件的潜在投标人发出投标邀请书。（三）资格审查1.招标人对潜在投标人进行资格审查，审查内容包括营业执照、资质证书、业绩、信誉、财务状况、人员配备等。2.资格审查分为资格预审和资格后审：资格预审在投标前进行，通过资格预审的潜在投标人才能参加投标；资格后审在开标后评标前进行。（四）招标文件编制1.招标管理部门组织项目需求部门等相关人员编制招标文件，招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。2.招标文件编制完成后，报招标管理部门负责人审核，重大项目报招标管理委员会审议通过。（五）投标文件接收与开标1.投标人按照招标文件要求编制投标文件，在规定的投标截止时间前送达指定地点。2.招标管理部门在投标截止时间后，接收投标文件，并组织开标会议。开标会议应邀请所有投标人代表参加，公开开标，宣布投标人名称、投标报价、投标文件的主要内容等。（六）评标1.招标管理部门组建评标委员会，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会按照招标文件规定的评标办法进行评标，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。3.评标过程应严格保密，评标委员会成员不得泄露评标情况和中标候选人的推荐情况。（七）定标1.招标管理部门将评标委员会推荐的中标候选人名单报招标管理委员会审定。2.招标管理委员会根据审定结果确定中标人，并向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（八）合同签订1.中标人在收到中标通知书后，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人签订合同。2.合同签订后，招标管理部门将合同副本送相关部门备案。五、招标监督与管理（一）内部监督1.审计部门对招标活动进行全过程审计监督，检查招标程序的合规性、公正性，以及招标文件、投标文件、评标报告等资料的真实性、完整性。2.法务部门对招标活动进行法律审查，确保招标活动符合法律法规要求，防范法律风险。3.招标管理部门定期对招标活动进行总结分析，查找存在的问题，提出改进措施，不断完善招标管理制度和流程。（二）投诉处理1.投标人或者其他利害关系人认为招标活动不符合法律法规规定的，可以在知道或者应当知道之日起十日内，向招标人提出异议。招标人应当自收到异议之日起三日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标活动。2.投标人或者其他利害关系人对招标人的答复不满意或者招标人未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十日内，向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。3.招标管理部门负责协调处理投诉事项，配合有关行政监督部门进行调查处理。六、档案管理（一）招标档案的收集1.招标管理部门负责收集招标活动过程中形成的各类文件资料，包括招标申请表、招标计划、招标公告、投标邀请书、资格审查文件、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、合同等。2.项目需求部门和其他相关部门应及时将涉及招标活动的文件资料移交招标管理部门。（二）招标档案的整理与归档1.招标管理部门对收集的文件资料进行整理，按照文件类别、时间顺序等进行分类、编号、装订。2.整理后的招标档案应及时归档，建立专门的档案库进行保管，确保档案的安全和完整。（三）招标档案的查阅与使用1.因工作需要查阅招标档案的，应填写《招标档案查阅申请表》，经